国际化视域下绿色发展的基本任务和实践路径研究

◎赵志浩

绿色发展是新时代人民对优美生态生活的根本要求，从国际视野看，“绿色发展”是一种积极、主动、进取的发展方式，使得经济社会发展战略更具现实性。作为新发展理念，主要坚持人与自然和谐统一、以人民为中心、生态理念等理念。其基本任务是实现经济发展生态化、实现环境保护经济化、实现经济与环保同步发展。其实践路径是低碳发展、循环发展和促进经济发展与加强生态保护。

当前，新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起，全球科技创新呈现出新的发展态势和特征，新技术替代旧技术、智能型技术替代劳动密集型技术趋势明显；世界正在进入以信息产业为主导的经济发展时期，以信息化、智能化为杠杆培育新动能，我国依靠要素成本优势所驱动、大量投入资源和消耗环境的经济发展已经难以为继。绿色发展从人与自然生命共同体的视野处理人与自然关系问题，是新时代人民对优美生态生活的根本要求。从国际视野看，“绿色发展”是一种积极、主动、进取的发展方式；从国内视野看，“绿色发展”突破了以往单一的经济发展目标，使得经济社会发展战略更加全面化、更具现实性。

一、国际化视域下绿色发展的时代背景

伴随着经济全球化，生态危机如一场瘟疫蔓延整个世界市场，最终导致全球现代性危机。主要表现为两个方面，一是资源浪费、环境污染、生态破坏；二是人类社会与自然界之间矛盾进一步激化。西方社会先后提出循环经济、可持续发展等理论，但未能从根本上解决人与自然的矛盾。绿色发展理念揭示了当下人与自然界的现实矛盾，受到世界各国的普遍认可。在传统工业文明发展模式的主导下，中国经济得以突飞猛进地发展，取得举世瞩目的成就。与此同时，中国作为世界最大发展中国家，承受着全球生态危机的反噬。当代生态环境危机已然成为全面建成小康社会的突出短板。

（一）国际背景

20世纪以来，盲目的追求数量和产值的“高污染、高排放、高消耗”的发展观严重违背了全人类的可持续发展。当今世界竞争日趋激烈，各国都在努力寻找新的经济增长点，打造新的经济发展模式。比如，美国政府大力支持发展新能源；欧盟制定的《欧盟2020》战略；日本提出的“绿色发展战略”；韩国提出的国家绿色增长战略等等。纵观国际局势，我国的大气污染已经形成跨行政区复合污染的后果，水资源污染成为流域性污染，森林砍伐、草场退化、土壤沙化、水土流失、生物多样性丧失以及极端气候变化等其他环境问题不仅威胁到本国的生存和发展，也引起了国际环境摩擦。西方某些国家称中国为“世界上最大的污染者之一”，“能源和资源的最大需求者之一”，鼓吹“中国生态环境威胁论”、“中国生态环境责任论”、“中国能源危机论”“新冠病毒起源于中国”等，指责中国是全球大气污染、水污染源，“食用野生动物”的“罪魁祸首”。针对我国资源能源利用率和温室气体减排等问题将中国生态问题复杂化，对我国施压。绿色发展潮流的兴起，是在全球环境与发展问题的大背景下由各国的最新实践推动的，面对绿色壁垒严峻的贸易摩擦，发展绿色经济、培育对外贸易的竞争优势，是实现绿色发展重要的着力点。在国际发展绿色化的大背景下我国推进绿色发展势在必行。推进绿色发展是人口大国为了走向更好的现代化、破解能源资源的瓶颈制约、实现和平发展的客观要求和必然选择，更是我国应对全球气候变化的重要举措。特别是构建人类命运共同体的具体要求之一就是“建设清洁美丽的世界”，代表了我国在人类命运共同体视野下对生态文明建设做出的世界承诺。

（二）国内背景

一方面，从我国生态环境和资源的现状来看。我国资源分布不均，区域流转量大面广，加剧了流转过程中的生态消耗。资源输出地的环境保护和经济发展重视不够，致使当地形成了环境和发展的双重危机，这一现象被称为“资源诅咒”。同时，我国不仅面临气候变化的长期挑战和国际减排压力，而油、气、铁、铜、铝等战略性资源长期处于供需紧张状态，对外依存度越来越高。经济的高速发展以过度消耗资源、破坏环境为代价，一系列资源约束、环境约束、生态约束等客观内在压力导致我国生态欠账越积越多。

另一方面，中国特色社会主义进入新时代，社会主要矛盾发生转化，其中，矛盾的一方面有关人民美好生活需要，这个需要不仅是更高的物质文化生活需要，而且也是更美好的生态环境需要；矛盾的另一方面是不平衡不充分的发展，这个发展不仅是经济的发展，也是社会健康有序的发展。人民群众对良好生态环境的期盼越来越强烈，从“求生存”到“求生态”，从“盼温饱”到“盼环保”。新时代我国社会主要矛盾的转化和社会主义现代化建设目标的拓展都与绿色发展这一命题息息相关。

二、国际化视域下绿色发展基本任务

坚持以正确处理经济发展和环境保护的关系为指导原则，推进经济发展与环境保护要同步进行，实现经济发展和环境保护双赢，从而为人与自然的永续发展提供保障。

（一）实现经济发展生态化

经济发展生态化就是要把生态绿色发展理念融入到经济发展过程中，在经济发展中遵循资源节约、环境友好的要求，在发展经济的同时实现人与自然和谐相处，构建资源节约型和环境友好型的产业结构体系，促使经济发展与生态自然承载能力相协调相适应，达到人与自然、人与社会和谐永续发展。经济发展生态化不是单纯的追求利益最大化，而是坚持用生态理念来指导、规范经济发展，发展经济的同时也要注意生态保护，在保障生态环境和自然资源的承受力基础上发展经济以实现利益最大化。一方面，经济发展生态化，是指经济发展具有生态价值属性，而不再是简单的经济活动、经济行为。另一方面，经济发展生态化，是指经济发展要有目的、有意识地向生态效益转化。

（二）实现环境保护经济化

环境保护经济化凸显绿色发展理念是一场伟大变革。可从两个角度考虑环境保护经济化，一是从事环境保护工作过程中讲求经济、便捷、有效率。主要指环境保护工作既要注重宏观统筹，又要兼顾具体工作过程中追求高效率。二是环境保护工作或工作过程中能够带来经济利益、经济利润。显然这里的经济作名词讲，指利润、效益、利益。绿水青山就是金山银山，实现绿水青山向金山银山转变，促使生态福利转变为经济效益。

（三）实现经济与环保同步发展

与以往单纯注重经济发展的传统发展模式存在不同，绿色发展理念强调经济发展和生态保护要协调推进，既要实现经济发展生态化，又要促使环境保护经济化，还要强调经济和环保同步推进。一方面，在时间维度上经济发展与环境保护同步进行；另一方面，在重要程度上，经济发展与环境保护同步进行；第三，在实践效果上，经济发展与环境保护同步进行。

三、国际化视域下绿色发展的实践路径

二十一世纪以来，以人工智能、量子信息、移动通信、物联网、区块链为代表的新技术革命加速突破应用，先进制造技术正在加速推进制造业向智能化、服务化、绿色化转型，以清洁高效可持续为目标的能源技术加速发展将引发全球能源变革。绿色发展的目的在于解决人与自然之间的和谐问题。要实现这一目的，必须坚持绿色、循环、低碳发展，因为绿色、循环、低碳发展引领着当今时代科技革命和产业革命的变革方向，是目前最有潜力最有希望的发展领域，有助于形成很多新的经济增长点。

（一）低碳发展

低碳发展具有生态保护和经济发展的双重性质。就是在经济发展过程中尽可能减少含有碳的废弃物的排放量，同时，需要认识碳排放量的多少对应着经济发展量和科学技术水平或社会生产力水平。碳排放对应一方面可以衡量生产力水平，另一方面作为估计经济发展量的参考指标。关于低碳发展要辩证地看，一方面要增大科技投入研发，通过提高科学技术以提高燃料利用率从而降低排放量，另一方面为满足当下经济发展的需求又要保证足够的碳排量。关于低碳发展问题归根结底还是科学技术问题，一是开发新能源，逃脱化石燃料的束缚；二是提高燃料利用率，争取实现燃料百分之百被利用。

（二）循环发展

循环发展要求人们在发展社会经济过程中要自觉探索并遵循生态规律，通过资源高效和循环利用，尽可能降低污染排放甚至达到零排放，实现经济增长和生态保护的双赢。循环经济是以资源的高效利用和循环利用为目标，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以物质闭路循环和能量梯次使用为特征，按照自然生态系统物质循环和能量流动方式运行的经济模式。”

循环发展就是在长期实践探索中找到的谋求人与自然和谐共生、符合可持续发展要求的发展模式。首先，坚持循环发展必须建立法律支撑体系、规范行为准则、明确导向系统，循环发展需要以相应的法律、法规和政策来推动，需要健全资源回收和废物处置的法律法规，要加快制定循环发展的标准规范，要完善监督坚持制度，要依据循环经济发展的要求提倡循环发展相关制度创新，还要加强国际合作。其次，坚持循环发展要落实具体社会生产各个流程环节。最后，坚持循环发展需要建立一套科学的循环经济指标体系，对循环经济发展事实状况进行检测、预测和评估，可以为循环经济的进一步发展规划提供指导服务，对循环经济发展程度进行科学评判，从而推动循环经济逐步完善。

（三）促进经济发展与加强生态保护

目前，我国某些地区生态破坏现象极为普遍，环境污染和土地退化问题依然突出。坚持把解决损害人民群众身心健康的突出环境问题放在首位，坚持预防为主、综合治理，加强水、土地、空气等污染防治，加快水污染防治工作进程，加强土地污染管控和修复，积极大力改善环境质量，保护野生动物，使广大人民群众切实感受到环境治理之显著成效。当生态问题日益演化为全球现代性危机时，也是中国承担世界大国责任、履行最大发展中国家义务的契机。我国积极响应联合国的号召，自觉加强生态文明建设，主动节能减排，严格控制碳排出量，为国内人民群众提供更多更优质生态产品和更优质优良生态环境、满足可持续发展的同时，为全球生态建设做出贡献，彰显党中央勇于承担国际责任和坚决履行国际义务的大国风采。

绿色发展理念为科学认识新时代中国特色社会主义实践现状提供了全新的评价标准，即把生态效益作为衡量社会进步的重要参考。绿色发展理念作为马克思主义中国化时代化的新成果。绿色发展理念旨在追求人与自然和谐共生，从而实现了从构建人类命运共同体到人与自然生命共同体的过渡衔接。