现阶段建筑工程监理工作中存在的问题及对策分析

黄振栋 山西腾跃建设项目管理有限公司

1 前言

随着我国市场经济体制的不断深化，城市化建设进程逐步加快，建筑行业迎来发展的春天，尤其在城市土地资源日趋紧张的背景下，建筑工程逐渐趋于高层化发展，施工难度不断增加，使用者对工程质量和功能也提出新要求。监理是现代建筑工程施工建设的关键组成部分，通过科学的监理工作可以对工程质量和建设成本进行有效管理，保证建筑工程在既定的时间内完成建设，实现既定的社会效益和经济效益，对促进建筑行业的可持续发展具有现实意义。

2 建筑工程监理概述

2.1 概念内容

建筑工程监理主要是指业主委托具有资质的监理机构，代表受理方对工程开展全面监督和管理，在开展各项工作中，监理机构要根据工程合同、建筑标准以及相关文件落实监理工作，包括工种协调、项目管理、招投标等工作，维护业主权益，确保工程有序以及安全进行[1]。

监理工作内容主要包括：第一，在整个工程建设周期内，对工程开展全方位的管理，维护到业主方和施工方的合法权益；第二，根据承包合同、施工标准、法律文件以及国家标准，对工程开展全面的监督和控制[2]。

2.2 价值作用

工程监理是现代建筑工程施工活动的关键组成部分，随着现代居民生活质量的显著提升，对工程项目的质量更加重视，企业想要赢得更大的经济效益和良好的社会口碑，则要注重优化工程建设质量，满足当代使用的实际需求。工程监理在整个施工活动中起到监督和指导作用，能够及时发现施工中存在的问题，实现质量控制阵线前移，避免发生质量问题和安全问题。工程监理的主要价值作用如下。

第一，监理人员在开展实际施工中，通过工程监理可以对工程质量进行全面监督和管理，及时发现质量中存在的问题，确保施工质量符合设计要求。尤其在隐蔽工程施工中，通过落实监理工作能够保证建设质量，避免发生质量问题而导致重复施工，增加施工成本、过度浪费资源。

第二，安全作为现代工程建设的头等当时，在施工现场存在一定的安全隐患，如果没有加之控制，则容易诱发安全问题。工程监理可以发现施工中存在的安全隐患，确保人员安全、避免发生事故，确保施工活动的有序、安全开展。

第三，随着建筑行业的快速发展，各种新型的施工工艺和施工技术大量涌现，并且取得了显著的应用效果，通过开展监理工作，可以对新技术、新工艺和新材料的应用情况进行监督，降低建筑工程造价。

3 当前建筑工程监理中存在的主要问题

3.1 监理职能弱化

监理在整个工程建设中扮演了关键角色，是群众、施工单位和政府信赖的对象，在开展各项工作中，可以及时发现工程中存在的质量、安全以及技术问题，进而帮助施工单位优化施工方案和操作行为，进而为人民提供更加安全、值得信赖的建筑产品。但是在实际工作中，监理人员的职能存在严重的弱化问题，而导致这一问题的主要原因为：市场不规范、机制不完善、制度不健全，一些监理单位甚至成为背锅侠和附属品，监理职位形同虚设，难以起到现场监管的职能和作用，不仅难以保证工程建设质量，还不利于建筑行业的健康发展[3]。

3.2 人员素质不高

监理人员是开展各项监理工作的主体，其职业素养、专业能力和知识结构与监理质量密切相关。当前，随着建筑行业的发展，从业人员数量不断增加，但是人员素质却存在参差不齐的情况，其主要体现在以下几点。第一，部分监理人员并不具备专业背景，是从其他行业转职而来。例如施工行业、管理行业、地质勘查行业或者设计行业等，甚至还混有部分社会人员，通过考取资格证书获得监理资格，但是经验匮乏，缺乏实践经验。第二，监理单位没有对监理人员开展系统性的知识培训，导致监理人员的知识结构较为陈旧，难以满足现代建筑行业的发展需求，在现场监理中存在一定的漏洞，无法及时发现存在的质量问题。第三，一些监理人员对岗位职责缺乏清晰认知，职业精神和职业操守缺失，甚至一些监理人员收受贿赂，为工程建设质量埋下巨大隐患[4]。

3.3 体制存在漏洞

监理行业在我国发展时间尚短，行业体制完善程度与西方国家相比较存在一定差异，为监理工作的有序开展以及行业发展形成制约。其具体体现在：首先，监理单位和监理人员属于雇佣关系，监理人员对单位缺乏归属感，其流动性较强，加之部分监理单位没有制定科学的约束机制，对监理工作的完整性和全面性带来负面影响。其次，现代监理行业竞争较为激烈，一些监理单位想要节约成本，而缩减监理人员数量，在承接监理工作后，监理人员的数量难以满足工作需求，需要负责和管理的内容较多，难以做到全盘兼顾，对监理效率和质量的提升十分不利。最后，一些业主聘请了专业的监理机构，但是在开展各个施工工序中，对监理人员的专业程度缺乏信任，会派遣技术人员干涉监理工作，导致监理人员的地位边缘化[5]。

3.4 监管存在局限

监理是确保工程建设质量的基础和前提，其需要贯彻到整个项目施工中，对工程开展全方位、全过程的管理和监督，切实发挥监理工作的责任。但是当前，一些业主在委托监理机构中，虽然在合同中明确规定，充分赋予监理单位的管理责任，但是在制定预结算书、招投标文件以及承包合同中，没有给予监理人员以权限，导致监理工作流于形式，监理存在一定的局限性[6]。

4 优化建筑工程监理工作的相关对策分析

4.1 强化监理职能

监理确保建筑工程建设质量的关键手段，其随着建筑行业的发展而不断完善，针对当前监理职能弱化的问题，相关部门要通过各项举措突出和强化监理职能，切实发挥其在工程施工管理中的优势。首先，当前在工程监理领域，我国很多法律条文和规章制度完不完善，停留在概念化层面上，条块分割和地方壁垒事实存在，相关部门要根据监理工作的职能，进一步加强法律体系建设，保证各项条文规定的操作性和针对性，为监理工作的开展提供法律支撑和制度保障；其次，加大监理工作的社会宣传，充分利用电视、广播、报纸、期刊以及新媒体，面向全社会宣传监理工作的职能性以及重要性，促使广大人民群众提升对监理工作的认知，了解其作用和法律程序，为监理工作的开展创设良好的社会环境，有助于发挥监理工作的职能；最后，建筑企业在委托监理机构后，要充分信任监理机构，并且赋予其施工管理的权限，严禁派遣人员干涉其工作[7]。

4.2 提升人员素质

针对当前监理行业从业人员素质能力参差不齐的问题，要从以下几个方面提升人员素质，确保监理队伍的整体素质符合时代需求和行业发展。首先，提升入职门槛，当前报考监理从业资格证的人员数量不断增加，虽然表明了当前监理市场急需大量的人才，但同时也导致了行业人员素质参差不齐，由于监理报考的门槛较低，对学历和工作经验没有明确的要求，也对从业队伍的素质带来负面影响。因此，相关部门要适当提升入职门槛，在工作经验、专业背景和学历要求方面制定标准，确保入职的人员具有较强的专业能力和综合素质。其次，监理单位要秉承可持续发展的原则培养人才队伍，在招聘监理人员后，定期组织人员开展系统性学习，学习内容包括先进的施工技术、管理知识、安全意识以及工艺流程等，通过完善而系统的培训，促使监理人员丰富自身的专业水平和知识结构，更好对于应对岗位工作。最后，现代建筑行业发展迅速，新技术、新工艺和新材料不断涌现，监理人员要树立终身学习意识，利用平时工作和生活的机会加强自主学习，通过持续的学习不断提升个人素质和能力[8]。

4.3 注重体制建设

监理行业在我国经过了长期的发展，已经形成了一套既定的体制，针对现行体制中存在的缺陷和不足，相关部门需要注重加强体制建设，起到促进行业发展的作用。首先，对监理机构加强管理，保证其运营的合法性和合理性，监理人员在与监理单位签订雇佣合同中，要保障合同条款符合法律程序，发挥合同双向运约束的作用，促使监理人员将精力集中在工作中。其次，针对当前监理行业竞争激烈的问题，监理机构要勇于面对市场竞争，不断丰富以及完善自身的服务项目，保证监理人员的素质和数量满足施工要求，不能为了缩减成本而缩减人员数量，对监理单位的可持续发展十分不利。最后，相关部门要提升监理单位的入行门槛，对监理单位开展定期的资质考核，如果发现监理单位存在问题勒令其限期整改，维持行业正常竞争秩序。

4.4 落实全面监理

监理工作要全面落实到工程项目建设的各个阶段和环节，发挥监理工作的职能作用。首先，业主在委托监理机构后，要赋予监理机构充足的管理权限，不能阻碍其工作，监理人员要参与到工程项目各个阶段的工作中，发现建设中存在的问题和不足，严格按照流程和规章开展管理工作，切实保证监理质量。其次，对现场施工开展过程性监管，确保所有施工程序按照规定进行，指出施工人员的错误行为，及时发现质量问题，只有在保证工序质量后，才能组织开展下一工序。最后，监理人员要注重细节，尤其对于隐蔽工程，要在确保其质量后才能开展下一环节的工作，不仅要重视质量问题，还要对施工成本、施工进度和施工安全开展综合性管理。

5 结束语

总而言之，在我国经济发展新形势下，建筑行业获得快速发展，监理作为现代工程建设的关键组成部分，其重要性和作用性也日益凸显，想要全面发挥监理工作的职能，则要针对其存在的问题开展分析，采取科学的措施改进和优化，促进监理行业的稳定以及健康发展。