建筑工程造价超预算原因分析及控制对策研究

王晓虹 山东兴发工程造价咨询有限公司

1 工程造价控制在建筑工程中的重要作用

为保证建筑工程的正常运行，工程造价预算发挥着极为重要的作用，通过对建筑工程造价进行合理控制，能够有效保证建筑工程的如期完工，提高建筑工程运行的稳定性，因此一定要高度重视建筑工程造价的合理控制作用。工程造价控制在建筑工程中的重要作用，大致表现在以下几个方面。

第一，对建筑工程盈利进行有效控制，能够有效加强建筑工程投资方投资的稳定性。通过有效控制建筑工程的盈利，能够有效保障企业的经济效益，规避经济风险，保证建筑工程的顺利施工。因此，一定要对建筑工程工程造价进行有效控制，确保建筑工程的盈利额，以加强建筑工程投资方投资的稳定性。

第二，有效保证建筑工程运行的稳定性，能够根据施工计划如期高质量地完成建筑工程的建设。通过对建筑工程造价进行合理控制，如果建筑工作能够在工程预算范围中全部完成，能有效避免返工问题，降低建筑工程的投资资金，避免出现劳务纠纷现象与法律风险，保证建筑工程的稳定运行。

第三，对建筑工程造价进行有效控制，能够为其他类似建筑工程项目提供参考，帮助其他建筑工程项目有效避免出现类似的工程造价超预算问题，从而提高建筑工程的经济效益。

2 建筑工程造价超预算的常见原因分析

2.1 建筑项目初期预算编制不合理

在建筑项目预算编制过程中，预算编制人员很少甚至不会前往施工现场进行实地勘探。由于工作人员对具体的建设项目没有足够的了解，仅根据他们自己的预算理论知识来编制预算，最终在项目实践过程中，就很有可能超出项目预算。例如，如果预算编制人员没有详细阅读施工现场勘察报告，则在实际施工过程中，影响项目施工的地质条件可能突然出现，而预算人员在编制预算时可能不会预见到这个情况，最终会导致工程造价超出预算。

2.2 市场和自然因素

在项目建设过程中，最大的成本便是建筑原材料，而材料的价格也随着市场需求的变化而不断变化。项目的建设周期通常为一年甚至几年，所使用的材料广泛，预算编制人员只能根据价格信息作初始预算，尽管编制人员也会预测到价格的变动，但不能确保市场未来几年内是否会有重大变化，而一旦发生重大变化，就会使得工程造价超出预期。此外，除了市场需求变动会影响原材料的价格外，地方政府的有关法律，法规，政策对原材料价格变动也会影响。而且由于项目周期通常较长，因此在建设过程中经常会发生洪水，大雨甚至地震等自然因素，当在实际项目过程中发生上述情况时，工程造价将超过预算。

2.3 预算人员专业水平参差不齐

根据相关研究，工程造价预算编制在我国属于人才匮乏专业，很难培养高素质、专业能力强的预算编制人才，而且人才培养出来，他们一般不会也从事低层次的预算工作。因此在实际预算中，预算人员不能实地收集原材料信息，而是根据学习的知识来编制材料信息，从而忽略了自然环境，市场需求和建筑周期对实际运行的影响。预算人员无法按预期得出建材价格的波动，也无视施工现场的实地调查，因此在工程预算过程中，容易出现漏失物品和价格波动的情况，导致整个项目工程预算都不是完美的状态。

2.4 尚未科学编制施工预算

针对建筑工程造价超预算问题，不科学编制施工预算是一大重要原因。究其原因，建筑工程造价预算工作人员缺乏造价预算意识、专业水平偏低。实际上，在编制建筑工程造预算过程中，一些工程造价预算工作人员并未深入分析与了解建筑工程的整个建设方案，没有很好地把控建筑工程项目的细节内容，不能够有效掌握建筑工程的整体情况，无法确保预算编制的科学合理。另外，针对建筑工程施工原材料市场价格与施工现场情况，工程造价预算工作人员没有对其进行深入调研，在进行预算编制过程中常常根据自身工作经验编制预算，忽略建筑工程施工原材料市场价格与施工现场情况，极易出现预算编制方案与实际不相符的现象，最终造成工程造价超预算问题。

3 建筑工程造价超预算的控制

3.1 强化规范管理

规范管理需要企业针对工程造价预算工作制定规范，避免出现预算与市场不符，严重低于建设成本的情况。规范管理的开展第一步要建立科学的造价预算编制，从工程设计确定需要材料质量、材料市场价格、工程机械的种类和数量、工期等，建立科学的预算制度。第二步要考虑自身的经济效益并预估出现预算差异建立预算成本。这样的规范化造价成本预算能够体现工程建设所需资金，并能发挥指导工程施工的作用，保证施工质量和进度，避免出现工程施工缺乏资金无法完成的情况。

3.2 提高预算控制

预算控制的开展能够有效规避人为因素对于工程造价的影响。在工作中主要以工程项目设计和签证审核管理为主。在工程项目设计中要注重科学与合理性，杜绝违规设计，协调审核和设计人员的关系，让施工企业、设计人员、投资方达成相互合作，完成合理地设计，尽量减少施工中的变更，并能细化设计。签证审核管理则是针对施工企业的违规操作做限制，严格审查超预算的现象，对于不利于工程建设的项目应及时拒绝。同时签证队伍要做建筑主体之间人员抽调组建，实现相互制约，既提高信息沟通的效率，也让申请签证项目不严格的现象得到解决。预算控制意识和能力的提升让工程造价超预算控制获得实质性的保障。

3.3 优化变更控制

在建筑工程施工中，设计变更、技术变更、标准变更是造成超预算的主要原因。要减少预算超支，就需要优化变更控制。其中以建设标准不提高、建设周期不影响、范围不扩大、工程变更制度建立和办事程序需严谨、合同责任需明确为原则。建筑工程变更多是在施工的中期，这时的变更对于成本控制有较大的影响。当有工程变更时，要确定变更的内容和对工程的影响，确定变更的责任方，如果是施工方的责任，合同价格不能改变，由工程量清单计价作价格计算；如果是承包方变更，则要施工单位14d内提出变更工程款报告，调整造价预算。对于建筑工程施工中的变更控制能够保证造价预算与工程设计变更得到调整，超预算也就得到了控制。

3.4 提高队伍的综合素质

队伍的综合素质是影响工程造价的主要因素之一，提高队伍的综合素质在工程造价的准确性方面具有非常重要的作用。提高队伍综合素质的措施如下。第一，施工单位在选取工作人员时，需要对其进行严格的审查，保障工作人员具有扎实的理论知识以及丰富的造价经验，能够准确地对工程的造价进行预算。第二，需要保障工作人员具有较强的责任意识，能够认真负责地完成造价预算工作。第三，需要对工作人员进行一定的培训，提高工作人员的造价预算能力，使其能够更好地完成造价预算工作，提高造价的准确性以及合理性。例如，可以为工作人员提供信息化技术方面的培训，通过信息化技术来使造价更加的准确。通过信息化技术可以对工程造价数据进行分析，对市场施工材料的价格变化进行详细的了解，从而提高工程造价的准确性。

3.5 做好市场的调研工作

通过市场调研工作可以对市场中施工材料的价格进行全面的了解，使造价预算更加的准确以及合理，能够有效地防止超预算现象的发生。在对工程进行造价预算之前，需要对当地的市场做好全面的调研工作，了解施工材料的价格信息，对不同时期施工材料价格的变化进行统计，以此作为依据对施工材料的价格变化区间进行判断，分析未来施工材料的价格走向，从而对施工材料的价格作出准确的评估。施工材料价格的判断主要采用的是数学建模的方法，并且通过建模软件对施工材料的价格进行评估与预测，从而使工程的造价方案更具有可行性。

3.6 加强监督管理力度

为了让施工过程更加的合理，需要加强工程的监督管理力度，从而有效地避免工程问题的发生。加强监督管理力度可以从以下几个方面进行。第一，需要加强施工质量的管理，保证施工人员能够按照施工流程进行施工，避免出现返工的现象。第二，需要加强施工进度的管理，保证施工人员能够按时完成工作，避免工程出现延期问题。第三，需要加强施工安全的管理，保障施工人员的人身安全，避免出现施工安全事故。为了保障监督管理制度能够落实到位，需要监管部门和预算部门进行合作，先由预算部门对工程超预算的原因进行分析，确定监督管理的方向，从而制定有效的监督管理制度，再由监管部门落实监督管理制度，对施工人员进行监督，规范施工人员的施工行为，防止施工人员出现违规的操作造成施工问题，引起施工成本的增加，从而导致工程超预算现象的发生。

3.7 做好风险评估工作

风险评估工作是企业财务管理风险控制的反馈，也是企业战略发展中未雨绸缪的工作。近年来，随着我国社会主义市场经济的高速发展，国民的住房需求也日益增加，这也使得建筑企业的规模和数量不断扩大，建筑企业多面临的市场环境也更加激烈和复杂。在此背景下，建筑企业为了能够取得持续的发展，则务必要对风险评估工作加以完善。在一些主观因素及客观因素等多种因素的影响下，建筑企业的运行质量难以得到有效保证，进而大大增加了企业财务风险发生率。基于此，建筑企业务必要全面分析企业实际发展状况，并在满足企业实际发展要求的前提下，对企业风险评估工作逐步完善和优化，以有效降低财务管理风险，实现企业经济效益的最大化。

4 结束语

综上所述，采取预算控制措施能够在很大程度上避免建筑工程超预算现象的发生，可以降低建筑工程的施工成本，并且让工程的预算更加的准确与合理，有利于建筑工程的可持续发展。