浅析化工园区消防安全管理

彭 轲

(江西省南昌市消防救援支队大院大队，江西 南昌 330000)

化工园区内企业重大危险源数量众多，一旦园区内某个企业发生重大火灾、爆炸事故，容易波及相邻企业和周边建筑，甚至还可能引发灾难性的事故连锁效应，造成大面积群死群伤。近年来，我国大型化工企业和化工园区的火灾爆炸事故多有发生，2019年3月21日，位于江苏省盐城市响水县生态化工园区的天嘉宜化工有限公司发生特别重大爆炸事故，造成78人死亡、76人重伤，直接经济损失19.86亿元。2015年8月12日，位于天津市滨海新区天津港的瑞海公司危险品仓库发生火灾爆炸事故，本次事故中爆炸总能量约为450吨TNT当量，造成165人死亡，直接经济损失68.66亿元。化工园区因火灾、爆炸或危险化学品泄漏扩散等事故而造成的灾难性后果不仅表现在巨额的经济损失、重大的人员伤亡，还会造成恶劣的社会影响。本文就化工园区消防安全管理情况进行探讨。

一、化工园区消防安全管理存在的问题

(一)部分园区布局不合理，化工园区的建设与发展能促进当地经济和化工产业的蓬勃发展，但也带来了严峻的安全问题。我国的化工园区多数未进行园区消防安全规划论证，一些地方的化工园区设计仓促，急于投入生产，缺乏严格的审批把关，先开工，再改进，边建设、边审批的现象时有发生，园区内自主规划缺乏科学性，大多存在因消防安全布局不合理而产生消防安全隐患。主要表现为园区企业生产车间与危化品储存车间防火间距不足，相邻企业之间的消防安全间隔距离不足等。

(二)部分园区擅自改变规划。化工园区因其存放物品的特殊性，需要对存在火灾或其他安全事故隐患的物品进行非常严格的专业分类归置。化工园区在规划建设之前，按国家相关法规规定进行了有计划的消防安全区域设置，但部分企业因产业发展规划调整或其他原因对之前的消防安全规划并未重视，常有擅自改变园区内的消防规划布置的现象发生，导致园区留下消防安全隐患。

(三)消防设施维护与管理不到位。《中国人民共和国消防法》第十六条规定，机关、团体、企业、事业等单位应当履行按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材、设置消防安全标志，并定期组织检验、维修、确保完好有效。在实际建设过程中，企业投入了大量的资金用于消防安全设施建设，但是其中一些企业在经过验收后忽视了消防设施经常性的维护与管理，消防设施配件遗失，消防水管压力不足，灭火剂过期失效等是很多企业存在的共同问题。

(四)消防安全设施配备不足。很多化工园区属于其他工业园区改建，这些园区建设年代早，缺乏自动报警系统、室内外消防给水系统等消防基础设施；有的新建化工园区建设地点偏远，市政供水管网压力较低，不能满足灭火用水的需要；一些化工园区内缺乏泡沫消防设备、防化洗消设备等特种救援装备器材，给实际的灭火救援工作带来很不利的影响。

(五)缺少消防安全责任意识。一些企业管理人员对消防管理未做到足够重视。着眼于眼前利益，忽视了员工的消防安全培训，员工消防安全意识淡薄，对化工企业生产工艺的火灾危险性认识不足，不熟悉安全操作规程及注意事项，设备性能未做到及时检修、排查，违规违章操作，在事故发生时不知道应该采取什么处理措施，造成了严重后果。

二、化工园区消防安全管理存在问题的原因分析

(一)企业消防安全主体责任落实不到位。对于新建、扩建、改建的建设工程的消防安全性置于生产利益之下，一些企业仅考虑经济效益，未及时申报消防审核，甚至将个别改造装修委托给无相关执照的常规设计机构，盲目进行改造施工，为节约成本砍掉建筑消防设施安装投入，造成先天性火灾隐患。一些重点企业依靠政府优惠的招商引资政策，推脱甚至不办理消防审核手续，这些都会留下严重的消防安全隐患，也会给后续消防管理带来困难。

(二)设计施工与监理职责履行不到位。一些化工企业明知使用工艺已经过时，安全存在危险性，却一直为了经济利益不进行改善；在园区施工时，委托无资质的单位或个人进行设计，设计质量不能得到保证；施工过程中，监理单位未能认真履职，未发现施工企业为了利益在不具备施工资质的情况下冒顶他人资质或实行工程转包；施工单位在施工过程中不按照消防设计和施工规范施工，偷工减料、擅自降低消防施工质量，使用假冒伪劣消防产品等行为，造成建筑消防设施质量差，不能保证正常运行。

(三)消防安全管理和维保力量薄弱。部分资金雄厚，有基础的大型化工企业基本能确保消防设施符合国家法律规范要求，消防管理人员经过正规培训，维保单位拥有正规资质。但有部分资金匮乏，技术落后的中小企业，其消防资源相对缺少，工作专业水平不高、从事消防设施施工检测的经验不足导致消防安全管理和维保水平的明显差异，还有一些企业管理人员、操作人员缺少消防安全培训的机会，不能按要求开展日常防火检查和消防演练，导致消防设施维护保养和火灾事故处置不到位，存在发生消防安全事故的隐患。

三、化工园区消防安全管理的对策与建议

(一)加强化工园区设计和施工的管理。按国家消防类法律的相关规定，化工园区的设计与施工必须严格执行国家消防技术规范。园区建设必须严格审查设计单位的消防安全设计资质，建筑设计单位因未有相关设计资质或设计经验，或不按照消防技术标准和规范设计，容易造成消防设施漏项、选型不对、功能不达标等问题。应要求监理单位协助，确保对施工单位监督到位，使其严格按照消防法规和国家工程建设消防技术标准执行，确保建筑消防设施在火灾时能发挥应有的作用，增强建筑物抗御火灾的整体能力。当地政府在化工园区在规划建设时，要将消防安全纳入整体布局与规划，化工企业更应该主动报送审批，根据化工园区的各个企业的生产加工物质与经营管理特点，根据火灾危险性类别，合理安排各个企业的生产车间、储罐区、办公室和操作间等建筑物。化工企业之间的安全间距要满足相关规范的要求，或者根据性能化防火设计的思路，协调布局各个企业的安全间距，对于建筑物耐火等级和防火间距不足的企业，应立即整改。消防机构在监督过程中，应督促企业建立重点单位档案，保存原始建设图纸，严格防止企业擅自改变规划。

(二)加强化工园区企业主体责任的落实。应进一步明确化工园区管理单位的主体责任和园区内各单位建筑消防设施管理责任，全面落实消防安全责任制，提高建设单位的消防安全责任主体意识和法制意识。根据消防法律法规，各个企业内部要认真履行消防安全职责，落实各级防火安全责任制。园区和企业高层管理人员应主动加强学习相关消防安全管理制度和各种消防器材的使用，对企业消防管理问题引起足够重视，拿到相关消防安全证明，才能上岗。坚持做好做实每日巡查，及时消除各类安全隐患；定期组织消防安全培训，邀请相关专家进行指导；开展消防安全知识竞赛，提高相关人员责任意识，安全警钟时时敲，时刻绷紧安全弦。

(三)加强消防安全设施的维护和管理。化工园区和企业应严格按照消防安全管理规章制度中对于消防设备的要求，在消防安全设施方面加大投入并定期修理检查，而不仅仅是将消防设施当作摆设。对于化工企业周围给水系统缺乏或较远的问题需要及时解决，在企业周围设置给水系统，以便在火灾发生时能得到及时的控制。化工园区要根据园区内企业的特点，建立相应的义务消防组织，同时加强员工的消防培训和消防演练工作，提高防灭火技能。企业要加大对消防安全设施的投入，要做到一旦发生火灾能第一时间组织有效灭火，有效控制火情，尽最大限度的减免人员伤亡。面对可能的多种复杂消防安全问题，尽可能筹集资金用于购买先进的消防设备，如：无人机，机器人等。同时，将过期或不合格的消防产品及时进行取缔和替换。

(四)加强全员消防意识的普及和提高。化工园区应该更重视对员工进行专业的消防安全知识培训，使职工能够熟悉掌握建筑消防设施的原理、性能和操作维护规程，在发生事故时可以第一时间自我救援。可与消防部门相结合，广泛开展各种形式的消防宣传培训教育与消防演练，增强安全意识和事故发生时的处理措施，并对其能力测试合格后方能正式上岗。在此基础上，企业应和维保单位明确消防设备维护责任，法律责任的明确会使维保单位更加重视对维保人员管理，有效避免对各消防系统所需进行的维保操作内容因未加以明确和规范导致应付懈怠和维保人员素质不高、责任心不强会造成在实际工作中偷工减料，不能真正履行好全部的维保职责的情况发生。

(五)加强消防部门的监督和指导。化工性企业因其生产和存储的特殊性更应当重视消防安全学习，消防救援机构要加强对化工园区的监督和指导，通过检查、培训等各种方式进一步提高消防管理人员和义务消防队的水平。园区应配合消防机构的要求，认真开展消防“六熟悉”和联合演练，定期开展单位全员消防安全知识培训和实战演练，增强对园区火灾、爆炸事故的认识，加强对企业内部的重点区域的火灾风险特性的研究，深入专业的研究学习相关灭灾知识，在事故发生的第一时间能够有效预测分析、控制灾情和合理自救，建立科学完善的化工园区火灾风险管理体系。企业在对建筑消防设施维保和检测单位的选择上应核查经消防监督部门审查通过的机构，保证对企业的消防维保的检测的专业性。在消防监督部门因企业未达到消防安全合格标准而进行处罚或发出整改意见时，应主动配合、严肃整改，以积极的心态正视消防安全与企业发展的关系。无论是化工园区还是园内企业都可以借鉴国外的一些成熟经验，引入保险机制，对消防安全多一重保障。