浅议危险化学品储存企业消防安全问题和对策

黄 哲

(南昌市消防救援支队，江西 南昌 330000)

2015年，天津港“8.12”危险品仓库特别重大火灾爆炸事故以及2019年江苏响水“3.21” 天嘉宜化工有限公司爆炸事故，造成了严重后果。今年8月4日，黎巴嫩首都贝鲁特港口仓库中存放的硝酸铵发生爆炸，世界瞩目。国务院安委办于8月7日至17日，派出6个检查组赶赴11个重点省份，以硝酸铵等爆炸性重点管控化学品生产储存企业及港口货场为重点，深入检查80家企业，共发现问题隐患423项，其中重大隐患42项、停产整顿企业12家。因此，研究危险化学品储存企业消防安全问题并提出对策，将有利于推动危险化学品储存企业的安全发展。

1 危险化学品储存企业的安全风险点分析

1.1 消防安全布局不合理

一是由于先天规划和后期发展等问题，与周边建筑安全距离不符合要求。如《危险化学品经营企业安全技术基本要求》(GB18265-2019)第4.1.3条要求：爆炸物库房与防护目标至少保持1000米的距离。部分危险化学品储存企业在早期选址过程中，在远离城市的边缘地带，地理位置偏僻，周边没有居民建筑。但随着城市建设的向外发展和扩张，企业周边的建筑增多，安全间距缩小，导致灾害风险大大提升，企业需要易地搬迁。二是部分企业内部建设规划不合理，库房与其他设施的安全距离不足。如国务院安委办在检查中，发现某集团有限责任公司，硝酸铵成品被堆放在一条厂区道路的一侧，约30米处就是涉及易燃易爆物品的乙醇生产装置。

1.2 储存库房安全水平低

危险化学品的储存往往具有特殊要求，如对环境湿度、温度、日照等都有特殊要求。部分企业甚至同一企业内的不同仓库，采用不同标准进行设计，且所采用的标准都偏低：有的库房未安装温度自动监测报警系统、喷淋降温系统；有的企业未将泄漏报警、火灾报警信号接入企业调度指挥中心；有的企业建造年代较长，未按新标准建立全覆盖的视频监控系统；有的企业在运营过程中更改了存储物质的火灾危险性，如原设计为丙类仓库，实际储存为乙类物质；有的企业在成品仓库内设置了办公室，但办公室未设置独立的安全出口，且仓库与办公室的之间的门未采用乙级防火门等。

1.3 日常安全管理不严格

为了加强危化品储存的安全管理，国家先后制定了一系列相关的法律法规和标准规范，包括《危险化学品安全管理条例》、《常用危险化学品贮存通则》等法律和规范，这些法律和规范中对危化品存储的安全管理作了详尽的规定和说明。但有的企业在实际工作中，未有效地落实安全生产主体责任，企业法制和风险意识淡薄，重效益轻安全问题突出。如某石油储运有限公司油库内有8个巨大的油品储罐，企业的一张动火作业证显示，动火作业完工验收时间早于作业开始时间，动火管理流于形式。在日常检查中，也发现部分企业存在消防水池水位不足，泡沫灭火剂过期，消防水带破损，火灾自动报警系统不能正常运行等隐患。

1.4 应急处置准备不足

一是专职力量不足。企业未建立专职消防队，又距离辖区消防救援站过远，无法满足初战控火需求，易小火酿大灾。二是应急处置预案不足。没有相适应的应急处置预案，或者应急预案设置不科学，照搬照抄，有的企业编制的应急预案仅为了应付相关安全部门的检查。三是处置经验不足。对从业人员没有进行充分的教育培训和演练，使得从业人员在发生火灾时容易慌乱：不知道用什么器材，不知道怎么使用器材，该采取怎样的措施，易贻误战机，造成更大损失。

2 相关建议和工作对策

2.1 合理规划城市消防安全布局

在政府的统一领导下，由应急管理部门牵头，自然资源、住建、环保、消防救援等部门参加，对危险化学品储存企业进行梳理，摸清危险化学品企业单位基本情况，掌握单位化学危险品类型，数量，危化品理化性质。对被民用建筑逐步包围的危化品储存企业，要及时提出搬迁计划，确保安全。对危化品储存企业的消防安全情况进行分析研判，科学合理规划审批企业内部平面布局，严格执行技术标准和设计规范。督促大型危险化学品储存企业建立企业专职消防队，并配有消防车。

2.2 严格落实企业安全主体责任

一是要督促落实企业安全主体责任，制定各项安全管理制度和逐级安全检查制度，对查出的火灾隐患应及时整改。加强危化物品储存的管理和重要设施的安全防护，做到定人、定岗、定责，确保事事有人管、处处有人盯。二是要根据储存物质的危险和禁忌特性进行储存，建立危险化学品进库、储存、出库管理台账，严格落实作业活动的安全要求，确保危险化学品储存安全可控。三是要严格从业资格管理，加强对主要负责人、管理人员以及其他从业人员的培训教育，增强从业人员安全防范意识，提高安全操作技能和应急处置能力，对特殊岗位人员，严禁无证上岗。四是要定期开展安全评价，对潜在事故隐患进行分析研判，并提出相应的安全对策措施，预防事故的发生。

2.3 强化日常消防安全监管

各相关职能部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，切实落实监管责任。一是细查火灾隐患情况，对存在重大隐患的企业，要依法责令停业整顿；二是检查责任落实情况，检查消防安全管理机构和人员、消防安全责任制、消防安全管理制度，防火巡查检查是否落实；三是检查消防设施完好有效情况，检查单位灭火系统、报警系统、给水系统等消防设施设置运行情况，以及单位是否定期开展维护保养；四是检查教育培训和消防演练情况，检查消防安全责任人、消防安全管理人是否经过消防安全培训，消防控制室值班操作人员是否熟悉应急处置程序，是否按规定持证上岗；五是做好技术指导服务，按照国务院安委会办公室《关于开展危险化学品重点县专家指导服务工作的通知》要求，组织专家成立技术服务团队，实地开展“会诊式”指导，帮助提高企业本质消防安全水平。

2.4 全面提升应急处置能力。

一是督促企业加强对从业人员的安全培训，让每名员工熟悉储存物品的物理化学特性，知道火灾危险性和防火措施，掌握保障消防安全的操作规程，掌握所有消防设施和灭火器材的使用方法；二是督促企业针对可能发生的各类事故，进一步完善危险化学品事故应急预案，并加强应急演练，掌握扑救初起火灾以及自救逃生的知识和技能；三是督促企业建立危险化学品处置的专兼职救援队伍，配备专门装备和物资；四是各政府职能部门加强监管信息互联互通，开展实战化演练。应急管理、消防、环保等部门要掌握储存企业的储存物品信息，根据物品的种类制定完善应急预案，开展应急演练，一旦发生情况，能做出有针对性的救援行动。

3 结束语

危险化学品存储企业虽然存在一定的消防安全问题，但只要树立良好的消防安全责任意识，建立科学合理的管理体系，将消防安全管理与企业运营特点相结合，运用信息化手段提升技防水平，提高企业风险管理能力，都是可以在事故发生之前将安全隐患消除的。