工业施工安全管理的问题与对策

张 磊

(天津工业大学经济与管理学院 天津 300387)

一、工程项目施工安全管理存在的问题

(一)安全管理体制制度不完善

目前对于工程项目施工安全管理相关的体制制度并不完善。有的施工单位几乎丧失了应有的监督能力，施工单位在监督方面经常会出现停工空档的情况，这就经常导致由于监督不到位而发生事故。另外很多施工单位并不清楚安全管理是工程项目施工中最重要的问题，相关职能部门逃避现实，不在本身找到问题所在，各个相关的职能部门相互间对安全问题意见不一致甚至会爆发冲突，在相关制度并没有趋于完善的情况下，相关职能部门并没有积极沟通协调。许多政府相关职能机构在工程项目施工安全管理的问题上工作范围重叠导致安全管理该有的制度体制推迟出台。大部分的建设单位对于安全管理大搞形式主义，从根源上忽略了安全问题的监督，是对项目安全资金的浪费，也造成国家相关资源的损失。

(二)施工人员安全意识淡薄

据我国一些权威调查机构调查结果显示，现阶段施工建筑行业存在一个极其严重的问题，每年有上千从业人员死于施工安全事故。即使近年来建筑行业安全事故造成伤亡的数量稍有减少，但仍然在所有工种伤亡人数的比例中占据相当大的一部分，其中大部分为一线危险施工技术人员。虽然上领导层和有关部门对安全管理的突出问题有很大的重视，可一线工人截止目前仍然没有很好的安全保障。

目前，我国的基层施工作业力量主要依靠民工，他们的知识文化水平偏低，缺乏自我保护意识和遇到危险的自救能力，缺乏自我保护的技能。有的事故并不是因为他们的态度不认真，而是因为他们根本不清楚危险在哪。长时间以来某些建筑工地并没有正确的操作经验指导直接导致了从业人员对某些危险操作没有正确认识。因为缺乏相关的安全技能，并且因为工作流动对各个建筑工地并不熟悉，导致了从业人员安全事故频频发生。

(三)机械设备的安全管理不到位

机械设备的不按安全标准乱摆乱放是大多数建筑工地上突出的问题[9]。施工现场的规划合理安置是保障施工安全的基础，而目前在任意一个建筑工地上施工设备和工具都是乱扔乱放毫不遵守安全规范，而且大部分乱扔乱放的施工设备都在将正在施工的施工场地内，具有极大的安全隐患。这种情况直接导致在施工场地上有大量设备和施工人员施工作业，随着施工的进行，人员和器械也要不断发生移动。随着施工环境和条件的不稳定变化，施工现场危险隐患问题便开始暴露出来。施工现场复杂多变的环境给安全管理带来了复杂的治理难题。直接打乱了安全管理的总体规划，而且还由于机械设备不按安全标准乱摆乱放还会造成工工期延误造成不该有的经济损失。

(四)施工安全资金投入不足

用于施工安全的资金投入不足越来越成影响工程项目施工安全管理的重要因素。在目前施工的发展趋势下，工程项目施工过程中的安全管理日益重要，更加考验了不同部门间的互相协调的能力。政府或公司分配下来的项目安全资金对施工项目安全管理具有重要的作用，各部门分配必须合理。有个别的部门不能妥善的处理项目安全资金，便会给施工安全管理引起不小的麻烦。工程安全款主要用于意外险，救生索等安全设备及事项。

二、加强工程项目施工安全管理的途径

(一)建立健全施工安全管理制度

施工安全管理体系是用来保障施工企业从组织以及制度两个方面安全无故障地施工作业。总体而言，构造安全管理系统要建立完善的相关法律保障体系。促进立法进程，提高房屋建筑施工和建筑安全标准，提出有效举措统一标准，建立施工安全标准体系。为企业的安全规章制度企业安全管理建立专门的部门机构，建立健全施工安全管理组织体系需要规划相关专业技术工人。在安全管理工作中实施安全生产责任制，建立健全施工安全管理问责制的制度，必须遵守未经过教育和安全培训则不可以上岗的要求，并定期举办工人安全技术教育培训，建立健全施工安全管理培训体系，建立和完善建筑安全管理检查制度。

(二)提高施工作业人员的安全意识

对安全意识基础低下的施工人员可以通过举办各种安全培训活动。培训，竞赛，游戏可以令从业人员在其中学习到安全知识和安全技能，增强工人施工时的遇险化解能力和规避风险的意识，并当事故发生的时候能够降低伤亡。开展遇险情况演习，事故发生状态下的处理以及怎么预防紧急情况，使工作人员拥有施工安全意识。在非自我错误对他人和自我造成危险的情况下，拥有化解危险的能力。对待特殊工种作业人员不仅要进行安全教育，也应该用特殊待遇对待他们，应该注重体能和技术素质掌握程度。对于该类员工以及他们操作的设备采用实名制一对一，谁负责的设备发生事故便该谁负责。

(三)注重机械设备的安全管理

安全管理已经逐渐转化成相对系统化的管理进程，一直强化自己的管理系统，于各类工作中正成为无可取代的一部分。工程项目施工安全管理的机械设备是不可或缺的组成部分。专业人士口中的“机械建设”是根据相关政策的规划，合理提供机械设备和定期维护设备。唯有所有部门积极落实制度，按规定正常使用机械设备。对偏大型号的机械设备来说，必须仔细认识设备的使用说明，以尽量减少操作过程中设备所可能会产生的危险。

(四)完善施工安全资金投放制度

项目部门按照允许的安全管理施工组织的设计，安全计划和住户的要求，将做好预留材料，设备支持。人事组织的账户，将根据账户衡量支付。尤其是特殊安全费必须依照当时情况规范确认，以便进行立即报销，并限制有限的资金规划范围。这项由发包商和监理工程师控制。项目部门负责处理审批程序，并根据计量的付款程序完成付款。其主要的付款应当支付的建设周期的每个三分之一的总量的30%，并等待其总量递送证书签发后，将支付剩余的十分之一，用来实现可持续周转的项目资金以及避免资金短缺。此外，收到资金之时，财政部门一定要根据分配形式分配并发布到互联网，以供参考的事实通知生产技术部门。该部门应在尽量的期限内核实细节，并按量拨发给每个部门(拨发数额的资金量根据监理和分包商的签名。