NQI质量基础设施一站式服务的聊城实践与思考

刘文锋

(聊城市技术监督信息情报所 山东 聊城 252000)

近年来，聊城市以树立新发展理念指引，以建设鲁西质检中心为平台，高起点设计、高标准建设、高效能管理，加快提升质量基础设施能力水平，彻底改变了质量基础能力覆盖率不到聊城产品30%、技术水平处于全省落后位置的被动局面，成为集标准服务、计量检测、质量检验和认证认可服务于一体、技术能力覆盖聊城及周边地区主导产业和主要产品、冀鲁豫三省交界地区领先的质量基础设施高地，在推动企业转型升级、产业提质增效和经济高质量发展方面发挥了巨大作用。

一、聊城NQI一站式服务建设总体情况及主要做法

1.创新集约平台。强化系统集成，聊城整合原有分散的计量测试、质量检测、标准研究、认证服务等技术机构，积极构建NQI质量基础设施“一站式”服务平台,以建设鲁西质检中心为平台探索创新质量基础设施建设新模式。目前，已建设实验室面积近32000平方米，服务项目包含计量、产品检测、特种设备检测、纤维质量检测及标准制修订。同时，注重发展“互联网+NQI”模式，开发建设鲁西标准信息综合服务平台，提供在线标准查询、下载等技术服务，并将此基础上进一步融合检验检测、认证等服务项目，打造网上质量技术服务综合平台。

2.提升技术水平。布局了国家铜铝冶炼及加工产品、国家轴承产品质检中心等两个国家级、人造板、钢管等六个省级质检中心，检验检测能力位居全省前列,实现鲁西质检中心综合服务能力跨越提升，为聊城市九大产业发展和冀鲁豫三省周边产业提升提供质量保证和技术支撑。目前，鲁西质检中心等技术机构已具备1533个产品、3395个产品中58362个参数和4896个方法检测能力。收集标准资源126万余项，涵盖全套国家标准和70多个行业组织、197个国际国外标准化组织、35个协会社团标准及全国各省地方标准。

3.发挥服务效能。以服务企业产业发展为目标，指导本地电缆企业制修订一系列国家和行业标准，指导山东(光电复合)电缆标准化技术委员会建设，标准化建设助推光纤光缆行业的高质量发展，带动聊城光电光缆企业一跃成为电信三大运营商的一类供应商，销售额成倍增长。

二、NQI一站式服务建设的主要短板

1.“一站式”建设水平亟待提升。目前的NQI质量基础设施一站式服务平台缺少建设标准，多数地方都在探索，但大部分是技术机构的堆积或简单的物理整合。技术部门间各自为政，提供服务单一，企业有多种需求，仍需跑多个部门。服务要求不统一，服务标准不健全，信息化与智能化水平低，大数据、物联网、区块链等最新技术没有与质量技术服务相融合。一些搭建了网上“一站式”平台仅是提供服务项目的展示，没有线上交流平台，没有网上服务的功能，企业要得到技术服务仍必须到技术机构才能获得。

2.“一站式”服务水平仍待加强。质量技术机构提供服务单一，仅就表面问题提出解决办法或者仅能发现问题却无法根本上解决企业技术难题。如检验检测机构在抽检中发现了产品存在质量问题或质量缺陷，但不能提供如何处理问题改进质量问题办法，导致质量问题不断发生。又如在标准化检查中，对于企业质量标准明显高于行业或国家标准，仅能做出符合性判断，不能帮扶企业制定高于国家或行业标准的企业标准或将有关技术标准转化为专利等知识产权。技术服务链条短且窄，企业真正需求和所提供的技术服务之间存在明显偏差，迫切需要延伸技术服务链条，围绕提升企业质量水平提供全方位质量技术服务。

3.质量基础专业人才匮乏。大部分企业，特别是成长性技术企业迫切需要大量质量管理人才；质量技术机构提升科研水平，增强技术服务能力同样需要大量专业人才。目前国内开设质量管理、标准化、计量专业的高等院校的较少，招生总人数更少。以标准化工程专业为例，全国仅有中国计量大学、青岛大学等极少数高等院校开设，同时掌握质量管理、标准化、计量、认证等专业知识的复合型人才培养几乎空白。专业人才需求与供给矛盾突出，极大限制了质量基础建设发展，成为制约NQI一体化发展的一大短板。

三、NQI“一站式”服务建设发展思路

1.加快NQI服务线上与线下一体化融合发展。加强NQI“一站式”服务的顶层设计和总体规划，以服务企业发展为目标，构建与科技创新和产业发展相适应的质量基础设施体系，强化系统集成，整合原有分散的计量测试、质量检测、标准研究、认证服务等科研院所技术资源，探索创新质量基础设施建设新模式，建设综合性质量检测计量服务中心。设置标准化、检验检测、计量、认证服务综合窗口，制定完善统一的服务标准，制定“一站式”服务指南。实现企业在NQI平台内，实现高效的质量培训、标准查询与制修订、计量检测、认证认可等专业的“一站式”质量服务。同时，依托NQI质量基础设施平台，借助物联网与大数据技术，建设“互联网+质量基础”设施服务云平台，以平台为纽带，融合检验检测、认证认可、计量、标准等技术服务，搭建互动交流平台，使企业随时随地享受技术服务，解决技术难题。

2.构建以服务企业为中心的新型服务模式。坚持以服务企业质量发展为着力点，以企业质量需求为导向，积极借鉴政务服务模式，推行质量技术服务的“店小二”模式。提供靠前服务，针对在企业检查、企业调研中发现的质量问题，主动与企业对接，组建服务小组制定专门方案，实现不出厂门即可解决问题。推行预约服务，针对企业服务时间需求不同，在提供日常服务同时，借助互联网、手机APP等工具，实现周末与节假日服务不打烊。探索“订单式”服务，根据企业对服务个性化要求，推出不同的质量技术服务包，汇集所需人才、技术、设备等各类资源，解决企业一揽子技术问题。

3.围绕企业质量发展延伸服务链条。紧盯质量基础设施协同发展方向，紧紧围绕政府监管、企业发展和市场需求，科学科学配置质量基础设施的布局和人才资源，不断提升质量基础设施管理水平和运行效益，为满足不同行业和产业质量需求，提供设计开发、生产制造、售后服务全过程的分析、测试、检验、计量、认证等综合性专业技术服务，不断增强高质量发展的后劲。围绕产业和行业质量需求进行专业细分，提供个性化“菜单式”一揽子质量服务清单，在产业园区建设围绕产业集群和产业特点建设质量基础设施服务分站点，使质量技术服务不断延伸，打通质量技术服务的“最后一公里”。

4.建设复合型高素质专业化人才队伍。提升现有人才队伍标准化、计量、检测等专业知识化水平，适应新时期质量专业人才要求，由专才向全才方向发展。加强与质量院校合作，开设更多标准化、计量等专业课程，培养具备综合质量管理技能专业全面的复合型质量人才。实施产学研结合工程，实现专家型人才资源共享，引进专兼职质量领域专家入驻NQI工作站，直接服务企业。