新时代背景下服务全民终身学习的教育体系构建的思考

张　睿

新时代背景下服务全民终身学习的教育体系构建的思考

张睿

（新疆医科大学 马克思主义学院，新疆 乌鲁木齐 830001）

全民终身学习已成为社会发展的必然趋势，构建服务全民终身学习的教育体系意义重大。可从加强顶层设计、加快优质资源向完善终身学习教育体系的辐射、发展网络教育等方面入手,大力推进服务全民终身学习教育体系广度和深度融合发展。

新时代；终身学习；教育体系

党的十九届四中全会《决定》明确指出：“要健全有利于更充分更高质量就业的促进机制，构建服务全民终身学习的教育体系”[1]，此次会议从党和国家事业发展的全局高度出发，以坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化为题，构建服务全民终身学习的教育体系是坚持和完善中国特色社会主义制度的重要基石，也是推进国家治理体系和治理能力现代化的长远大计。

一、构建服务全民终身学习教育体系的重大意义

科技的进步和经济的发展使得教育逐渐走向国际化，构建服务全民终身学习的教育体系是应对国际社会深刻变化的内生之策。此时，正值我国全面深化改革的关键时期，打造服务全民终身学习的教育体系也是推进改革发展的必然要求。

1.有利于推进国家治理体系和治理能力现代化

现代化国家标志着社会在各领域的重大变革，也是衡量国家发展水平的重要标志。我国国家治理体系是在中国共产党领导下各领域机制及体制构建，国家治理能力主要是指国家治理水平和协调管理能力。国家治理体系和治理能力现代化作为全面深刻改革的总目标，体现出国家执政理念的转变，不断深化对现代化国家的认识，积极探索适合中国特色发展道路的实践路径。同时，也意味着国家治理手段、治理方式的变化。构建服务全民终身学习的教育体系，能够为国家治理体系和治理能力现代化提供坚实的基础，这是一个动态且良性循环的过程。全民终身学习是信息化时代发展的必然要求，知识经济、信息化经济直接推动国家治理体系和治理能力现代化，也是我们创新型国家发展的可持续动力。因此，构建服务全民终身学习的教育体系就不仅仅体现在宣传上，更重要的是从国家治理角度出发，构建完善的服务全民终身学习的教育体系，体现国家社会服务功能的提升，能够为我国的发展提供新一轮的动力。

2.有利于打造新时代我国学习型社会

党的十九大报告指出：“要办好继续教育，加快建设学习型社会，大力提高国民素质。”[2]在新时代背景下学习型社会的提出和建立，体现出我国应对时代变化的敏锐性，也体现出我国应对现代信息技术发展的能力。

学习型社会的建立和发展，是我国现代化进程的重要阶段。我国社会发展逐渐转为内涵式的发展，它也意味着，社会的发展更加有序、文明、和谐，是社会发展层次的巨大提升。当前，随着人民物质生活的极大丰富，在获得物质保障的基础之上，人们开始追求精神的富足。

加快构建学习型社会，过去传统的只在校园中教育学习被人人学、处处学、时时学的模式所取代。完善国民体系教育、发展继续教育、建立全民终身学习教育体系、学习中华传统文化等都是打造学习型社会的内容，全民终身学习教育体系是建立学习型社会的主要途径之一。在全社会营造学习氛围，建立服务于全民终身学习的教育体系基础设施，不断地充实及更新教育体系的内容，推进全民终身学习和智慧社会的有效衔接，推动全民终身学习的教育，从而促进社会的进步。

3.有利于提高用人文精神滋养公民素质的能力

公民的整体素质是我国“五位一体”格局发展的重要推动力，是解决现实矛盾的深层次要素。公民素质的提升有利于增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。用人文精神滋养公民素质是最持久的动力，当面临重大的自然灾害、突发的疫情等困难时，全社会公民素质得到彰显，人文精神塑造需要长久并且持续进行。服务全民终身学习教育体系的建立和完善，对于个人而言，是提高心理、文化、情感、专业知识和思想道德素养等方面的外在保障。不断地学习，打破了长久以来我们将学校毕业认为是学习终止的习惯定式，这是适应新的社会需要，更是个人积极向上的需求。同时，能够抵制和消除我国经济社会中存在的历史虚无主义、拜金主义、扭曲的价值观等不良思想，全社会公民的精神面貌才能逐步提升。

二、构建服务全民终身学习的教育体系的实践思考

根据我国公民的实际状况，由于年龄、职业、受教育程度等不一，在全社会构建服务全民终身学习的教育体系就显得尤为重要。

1.加强顶层设计，合理配置资源

我们已经进入大数据时代，学习力在社会中发挥极其重要的作用，促进自身劳动效率的提高，是先进生产力内结构变化的主要因素。加强顶层设计，就是要考虑各层次、各要素的需求，发挥总览全局的作用。首先，尽快出台与之相关的法规政策，保障终身学习教育体系的构建。“无规矩不成方圆”，加快构建学习型社会，就需要有相应的法规政策保障终身教育学习的实效性，做到终身教育的学习有制度保障。目前，国际上一些发达国家都是通过立法和成立相应的终身教育管理机构来确保终身教育实施过程的制度化和规范化[3]，使得服务终身教育的教育体系尽快完善，得到相应的重视。其次，教育教学资源整合。将服务终身教育体系的主体“骨骼”搭建，有效避免社会教育资源的闲置、浪费。从纵向上看，对优质资源的整合，设置主要牵头单位，合理配备和统领其他承担全民终身教育体系工作，相互配合，实现资源真正的相互利用，更加便捷。从横向上看，对于资源的整合主要集中于不同区域之间的协同发展。最后，配备一定的资金比例。将部分资金用于改善和加强服务全民终身学习教育体系的基础设施、专业人员培训和管理、设备配备等，为向学习型社会转变提供必备基础。

2.完善终身学习教育体系，提升服务大众的能力

《教育发展规划纲要》指出: 终身教育体系包括学校教育和继续教育两个部分。[4]这是构成一个人终身学习教育的主要方式。继续教育主要是针对已离开学校教育的人群，包含不同年龄、不同地域、不同职业、不同的受教育程度等，因此，完善终身学习教育体系具有复杂性、多样性等特点。目前，我国服务全民终身学习教育体系主要依托国家开放大学的运行，满足广大群体的需要。学生根据自身的需求，选择相关专业，进一步提高劳动知识和能力。为适应学习型社会的需要，国家开放大学发挥着重要的作用，将理论知识和实践基础相结合，拓展学习方式，积极改革创新教学模式，能够建立起需求导向性，真正提高学习质量和技能水平。

充分发挥基层组织的作用，将终身教育和社区教育相结合。终身学习和日常生活是分不开的，社区与我们的生活密切相连。将终身学习的理念融入日常行为，这是真正的教育。社区教育大致可分为思想教育和技能教育，前者是根本，后者是主要内容[5]。社区教育在转型的过程中，可充分发挥群众的力量，通过招募志愿者、聘请退休人员缓解师资短缺，管理力量不足等实际问题。社区教育的形式多样，氛围轻松活泼，更能实现全民的终身教育。在广大农村地区，农民素质的提升才是现代农业发展，实现乡村振兴的关键因素。在农忙时节，可通过网络、手机等多媒体采取自学方式，在农闲时节，可举办农业知识讲授、实用技能培训班等集中形式学习。广大农民树立终身学习的理念，充分发挥乡村的优势资源，提高劳动生产率，转变就业方式，推动农村地区的持续改变和发展。

3.大力发展网络教育，拓展教育方式

网络教育具有巨大的发展空间和潜力，针对不同群体，甄选优质的资源，真正做到为民众对知识的需求服务。充分发挥网络教育的优势，营造网络学习的氛围。首先，建立学习资源库。网络信息多而广，真正有效利用不足。建立服务全民终身学习的教育体系，网络教育是其中重要的资源。通过建立系统学习资源库，满足不同人群的学习需求，为终身学习提供平台[6]。其次，拓展网络学习的多样性。网络学习，是将集中学习和自主学习相结合，大众化学习和个性化学习相结合，固定时间和分散时间相结合等形式。真正满足不同群体的学习需求，本就是不易之事。充分发挥网络教育的优点，拓展学习方式多样化，增强主动学习的积极性。最后，优化评价形式。个人终身学习体系的建立，依赖于个人学习动力和动机目的。培养“要我学”到“我要学”的理念转变，是自主能动的过程，充分利用网络教育，对学习阶段的成果给予反馈和鼓励，建立学习的评价体系，形成完善的网络教育。

总之，全民终身学习是应对国际形势的变化，培养各行业所需专业人才的根本途径。因此，要积极构建服务全民终身学习的教育体系，主动适应教育发展规律，加快我国由人力资源大国向人才强国转型的步伐。

[1]中国共产党第十九届四中全会决定[N].人民日报，2019-11-06（1）.

[2]习近平.决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[N].人民日报，2017-10-28（1）.

[3][4]严继昌.对积极发展继续教育、完善终身教育体系、建设学习型社会的几点建议[J].当代继续教育,2013(2):4-9.

[5]高文杰.“教育2030行动框架”旨归及其对我国职业教育现代化的战略启迪[J].职业技术教育,2017(36):26-31.

[6]涂玉丽.终身学习平台在成人学习中的应用研究[D].南京：南京师范大学,2016.

2020—04—21

张睿（1989—），女，新疆塔城人，汉族，硕士，新疆医科大学马克思主义学院教师，研究方向：马克思主义中国化。

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1673-4564（2020）03-0036-03