高校“党建进社区”管理模式的新探索

石瑞宝

（山东青年政治学院 学生工作部，济南 250103）

随着高校学分制的实施和高校学生管理模式的改革，传统的班级学习教育管理方式被打破，大学生的活动空间不再仅仅局限于课堂之上，学生社区也不再仅仅是大学生休息的场所，调查显示，除睡觉外大学生平均每天有约5.7个小时在宿舍中活动，可以说大学社区日益成为大学生学习生活的重要阵地、沟通交往的重要平台和开展“第二课堂”的重要领域。因此，有效加强大学生社区建设，对提升整体育人工作水平具有重要作用。

本文中大学生社区是指大学生的宿舍区，大学生在这片集中区会有一种归属感，在这里有特定的生活方式和生活内容。这里的社区建设内涵丰富，涵盖社区管理、思想政治教育、社区文化、志愿服务、心理服务等多个方面，其中，社区党建是社区建设的一项重要工作内容。

一、高校“党建进社区”工作的重要意义

搞好高校“党建进社区”工作，积极探索开展好大学生社区党建工作，可以进一步提高大学生的整体素质和对社会主义现代化建设的认同感，具有重要的现实意义。

（一）有助于大学生树立正确的价值观

随着我国市场经济的建立完善和深入发展，各种各样的价值观念不可阻挡地涌进校园，在各类信息技术条件的支持下，在青年大学生中进行着快捷而便利地传播，而大学生处于正确价值观念未完全成型的重要时期，多元化的价值观念对我国在校大学生的理想信念、政治观念及主流意识形态等都产生了很大影响，“这些多元化的价值观念对大学生政治信仰的负面影响尤为突出，主要表现在政治价值观念模糊、政治心理不成熟、党性觉悟不高等方面”［1］。

2016年教育部关于高校大学生思想政治状况的滚动调查结果显示当前大学生思想主流继续保持积极健康、向上向好的良好态势，但在某些方面仍存在一些问题，如赞同我国必须坚持“走中国特色社会主义道路”的学生比例为89.9%，尽管这一比例不低，但在事关国家发展前途和根本发展道路的问题上，仍需得到更多大学生的坚定认同。

（二）有利于有效解决大学生之间的矛盾

从高校层面看，大学生社区与一般普通居民社区不同，大多是脱离家庭的“一些文化素质较高、行为习惯相近、具有较多共同语言、年龄介乎17-22岁之间的青年人群体”［2］，他们往往来自不同的地区甚至不同的省份，家庭背景、成长环境及生活习惯等差异较大，共同居住在空间相对较小的宿舍中，彼此朝夕相处，不可避免地会产生矛盾。同时，当前大学生面临着来自学校、家庭、社会等多方面的压力，近些年来，各类心理问题甚至是自杀等校园危机事件频发，不稳定因素与日俱增。高校社区、生活群体及居住情况的特殊性决定了我们必须采取更多有效措施、贯通更多有效途径，充分了解学生的理想情趣、倾听学生的意见呼声、把握学生的思想脉搏。

在当前高校后勤社会化发展的趋势之下，“学生宿舍是大学生最集中的地方，也是大学生思想观念、行为举止等表现最真实、最活跃的场所”。抓住学生宿舍这个基点，就能够及时准确地把握大学生的思想状况、学习生活动态、日常行为表现，有效化解学生之间产生的各种矛盾。

（三）有益于高校管理模式的创新和发展

随着高校教育体制改革、高校后勤管理社会化等现实情况的发展和推进都对高校拓宽党建工作思路提出了新要求、新挑战。这些情况也都充分表明做好社区党建工作，发挥好基层党组织在学生社区中的战斗堡垒作用，对于进一步做实做好大学生思想政治教育工作，强化学生理想信念和价值引领，维护高校和谐稳定具有重要作用。

当前，关于大学生社区党建工作方面的研究颇多，涉及社区党建路径创新、社区党建模式建构、社区党建特色活动、社区党建工作管理、社区党建工作机制等多个方面。这些研究认为应该通过更新工作理念，建立健全科学系统的党建工作机制；组建社区党建工作队伍，发挥全员育人作用；丰富工作内容，强化理想信念教育；创新工作方式方法，贴近实际开展工作等方面开展社区党建工作。同时强调要加强对社区党建工作的管理，有的研究提出要探索大学生社区党建的“网格化”管理模式，通过支部建设、凝练特色、争先创优、信息化建设、实践教育、工作模式创新等措施实现“工作抓手落地在网格、党建活动开展在网格、党员作用发挥在网格、基础工作夯实在网格、党的旗帜飘扬在网格、区域化党建巩固在网格”［3］的目标。在社区特色党建活动方面，研究指出要结合校园文化特色探索大学生社区党建活动，要“关注学生需求，体现党建工作的务实性；要深入生活社区，体现党建活动的目的性；要结合校园特色，体现党建活动的创新性”［4］。只有这样才能更好地创新传统的大学生社区党建工作，在对大学生加强思想政治教育的同时，更好地培养学生的校园情怀，实现更好的育人效果。

通过已有的诸多理论抑或实践方面的研究，我们可以看出，大学生社区完全可以成为开展党建工作的有效平台，推进大学生社区党建工作具有重要意义，这不仅体现在对大学生进行更好地日常服务与管理，更重要的是拓宽了大学生思想政治教育的有效路径，真正体现出“学生在哪里，思想政治工作就要做到哪里”。

二、高校“党建进社区”工作面临的困境

尽管近年来“党建进社区”工作所做的探索很多，也取得了一些工作成效，但是，我们也要看到，大学生社区党建工作在实际开展中仍然面临不少的问题和困境，这些情况的存在使得一些社区党建工作流于形式、功效不足，值得认真总结和反思。大学生社区党建工作开展中所呈现出的问题主要集中表现在以下几个方面：

（一）大学生社区党建工作开展形式较为单一

在大学生教育管理中，辅导员、班主任进社区、进宿舍逐渐成为各高校延伸思政育人工作的必要举措，但现实中工作落实情况并不总是令人满意，很多时候更多的是依靠学生会、班级学生干部等在社区开展工作，了解学生在社区中生活学习的相关情况。尤其是在社区党建工作开展方面并没有引起所有人的重视，自然也就产生不了良好的协同工作效应。

当前，“党建进社区”更多的工作侧重点在于组织学生党员、入党积极分子或一些主要学生干部通过会议等简单形式阅读领导人重要讲话、相关政策文件或党报党刊等，这些教育活动形式相对都较为单一甚至枯燥，最终都没有取得很好的育人成效甚至引起学生对相关工作内容的反感，错失了学生社区党建工作接近学生的天然优势。

（二）各种新媒体技术手段对传统党建工作模式的冲击

随着互联网技术的迅猛发展和普及，高校大学生社区网络化日趋完善，近年来，智能手机的迅速普及和各种新媒体交流平台的快速传播对所有人尤其是当今大学生的价值观念、思维方式、学习习惯和生活方式等都产生越来越广泛的影响。很多大学生在社区生活的真实状态往往是使用手机或电脑打游戏、看电视剧，或者沉迷于社交网络，一项调查显示，87.3%的大学生经常上网，其中44%的人认为“网络游戏为最消耗时间的活动”。［5］由此可见，网络游戏已成为大学生最主要的网络行为之一。这些新技术手段的出现和网络传播方式的多元化对传统的大学生社区党建工作和思想政治教育工作的开展都产生了很大的冲击和影响。同时也提醒我们传统的社区党建工作方式方法或许已经不能有效地贴近实际、贴近学生，要想发挥和提升大学生社区党建工作的成效就必须通过各类网络新技术手段丰富工作形式、创新工作载体，最终将社区打造为开展党建工作的有力阵地。

（三）大学生党员党性意识不强，先锋模范作用发挥不够

按照工作要求，大学生党员的发展标准和条件都是非常严格的，能够在大学入党的往往是学生中的优秀代表，在学习、生活、工作等方面表现突出，综合素质较强。但实际情况是，由于受多方面因素的影响，很多大学生党员往往存在入党动机功利化、实用化等倾向，最终导致了大学生党员理想信念不坚定、党的理论知识水平较低、纪律观念淡薄等诸多问题的出现。很多的大学生成为党员后，党性意识淡薄，往往不能站在一名共产党员的立场去思考和处理问题，不能以一名优秀共产党员的标准自觉履行义务和发挥先锋模范作用。很多学生党员认为，对学生社区的各项规章制度，只要自己做到就行了，没有必要发挥带头和引领作用。

与此同时，学生社区党建工作相关工作制度和学生党员考核机制的不健全也没有为学生党员良好作用的发挥提供制度保障，也导致学生党员不能发挥先进性作用。实际上，在大学生社区开展党建工作，学生党员应该是重要的参与力量，学生和党员的双重身份使其对学生中出现的问题能有更早的发现和更深的体会，往往能够在党建和思政工作开展中发挥“奇兵”作用。因此，学生党员作用的发挥也是最终影响到学生社区党建工作质量的重要环节。

（四）很多高校硬件设施不足

当前，多数高校在大学生社区开展党建工作的硬件设施建设往往不够完善。在加强和推进学生社区党建工作，很重要的一个保障条件就是要有“看得见”的活动阵地。由于目前绝大多数高校党支部建设都是以院系班级等为单位组建，将党支部建立在学生社区中的较少，发挥的作用也非常有限。在学生社区中，除学生居住的宿舍外，往往就只有一些宿舍管理员或辅导员的值班室，针对党建工作的党团活动室、专门的宣传栏等硬件设施一般没有，这就使得在学生社区开展党建工作缺乏有形阵地，导致面临“有心无力”的尴尬局面，最终影响到学生社区党建工作的开展和整体工作水平的提升。

此外，随着社区功能的转变和丰富，社区所承载的育人功能对社区党建工作也提出了新的要求。社区育人是高校全员全过程全方位育人系统不可或缺的重要组成部分。随着高校大学生社区由过去单一的居住休息场所逐渐演变为学生学习、生活、活动等综合性场所，社区的内涵和功能被不断改变和丰富，其所具备的育人功能越发凸显。尤其是随着后勤管理社会化的不断完善，大学生社区也从以往以“物”为中心的管理转变为以“人”为中心的管理，其工作重点也从单纯物的管理转为社区的整体育人工作。作为高校育人系统的重要组成部分，社区党建也应与时俱进，根据社区育人功能的变化及时进行调整，能够做到紧紧围绕社区育人这一主题，坚持围绕学生、关照学生、服务学生的原则，不断扩展和创新社区党建职能，以适应新时期社区教育管理功能，从而更好地在整体人才培养工作中找准定位，切实发挥好自身价值和作用。

三、构建学习型社区党建平台，探索高校党建新模式

从围绕“党建进社区”所开展的诸多工作和研究中，我们可以看到两条清晰的路径：一是不同类别的高校分别针对自身情况进行了有效探索，这些学校类型涉及高职院校、农业院校、职业技术院校、独立学院等，不同学校学生的特点决定了要采用不同的方式方法开展党建工作，才能更好地保障党建工作的针对性和有效性；二是对党建进社区工作中面临的问题和困难进行了具有一般性意义的探索，其内容涵盖社区党建工作模式构建、管理运行机制建设、工作队伍建设、将社区党建融入社区育人之中、丰富工作方式方法等多个方面。可以看出，针对大学生社区党建工作所进行的探索和研究具有鲜明的育人导向和问题导向，这也正是提出学习型社区党建平台建设的理念来源与初衷。我们希望通过学习型社区党建平台建设逐步解决社区党建工作开展中面临的各种问题，更好地推进党建进社区工作，从而提升整体的社区育人功效。

（一）明确学习性党建平台服务的对象和工作的目的

构建学习型社区党建平台首先要明确服务对象和工作目的。学生社区是所有学生共同学习生活的场所，因此推进社区党建工作也并不仅仅是针对学生党员或入党积极分子等，而应该是面向全体学生。与之相随，工作的目的也不仅仅局限于加强对党员或入党积极分子的教育培养，而是要牢牢把握学生社区这一有形阵地，切实加强对全体学生的理想信念教育，做好所有学生的思想政治教育工作，发挥党建工作在社区育人中的重要作用，达到全员全过程全方位育人的目的，提升整体育人成效。

（二）完善学习型社区党建平台的组织架构

受传统的学院、年级、班级等界限的影响，当前高校中党组织设置一般是呈现“学校-学院-专业-班级”的基本架构，这种基本的组织设置方式满足了大学生日常班级学习管理的需求，但随着社区日益成为与班级课堂同等重要的学习生活场所，推进党建工作进社区就需要根据这种变化及时做出相应的调整，尝试建立“学校-社区-宿舍楼”模式下的组织设置新模式，切实为推进社区党建工作奠定良好的组织基础。组织设置方式的变化可以进一步带动其他各项工作的有效开展。以学习型党建平台为依托成立学习互助小组，可以带动专业学习，成为第一课堂的有力补充；将社区党建与社区创建相结合，可以开展文明宿舍、文明公寓创建活动，引导全体学生营造良好的社区生活学习环境；可以通过党建平台及时了解学生动态，发布相关信息，帮助解决学生就业、资助、心理健康等实际问题。

（三）丰富学习型党建平台的学习内容

学习型党建平台要突出学习内容，这就需要科学地选定学习内容，构建系统的学习体系，力争做到专业内容学习与党建内容学习的有效统一。针对学生党员、入党积极分子等要强化党的理论知识学习，锤炼其党性意识和党性修养，通过理论学习内化，不断激发其发挥先锋模范作用。针对普通学生，要强化专业知识、校规校纪等内容的学习，培养学生良好的纪律意识、学习习惯等，真正让社区成为学生成长成才的有形阵地。

（四）创新学习型党建平台的学习形式

大学生社区党建工作中面临的一个突出问题就是工作形式往往比较单一，不能有效调动全体学生参与活动的兴趣和积极性。从实际情况看，当前大学生大多是“95后”、“00后”，其生活学习社交方式正在发生着明显转变，很多传统工作形式正在逐渐失去其有效性，这就需要我们坚持问题导向，从满足学生健康成长需要出发，实现理论学习和实践教育、线下学习和线上引导等的有效结合，也就是说要重视党建活动室等阵地建设，能够依托阵地开展系统丰富的理论学习教育，又要引导学生走出教室、走出社区，走向社会广阔天地，通过社会实践等多种形式，在亲身实践体验中锤炼成长，树立远大志向，实现个人梦与中国梦的有效结合。在注重线下工作的同时，要高度重视线上工作，牢牢占领互联网工作高地，通过各类主题网站、“两微一端”等建设，以大学生喜闻乐见的方式开展好党建和思想政治教育工作。通过网络开展各类活动还可以弥补和解决很多高校社区党建工作中存在的基础设施建设不足等问题，将有形阵地变为无形引导，实现有形与无形的有效结合。

四、结语

在大学社区成为大学生学习生活重要场所的今天，根据社区内涵和功能的丰富及时推进开展好社区各项工作是必然的选择，因此，当前大学生社区党建工作具有十分重要的意义，但由于工作对象、工作平台的特殊性，“党建进社区”工作虽然已经进行了很多的实践与探索，但仍面临不少困难与问题，这些问题的存在一定程度上影响甚至阻碍着社区党建工作的成效。基于育人和问题双导向，本文提出要加强学习型社区党建平台建设，要在明确工作对象、工作目标的基础上，通过重构组织设置方式、丰富学习内容、创新学习教育形式等途径激发学习型党建平台的重要作用，这种基于问题导向构建学习型社区党建平台，其根本目的还在于在解决问题的基础上实现更大意义上的育人目标，正如在社区开展党建工作，其目标也不仅仅局限于党建本身，而是将党建工作更好地融入社区育人工作之中，从而实现更大层面上的整体育人功效。