以社区为中心的青年工作：英国苏格兰地区青年工作的经验

刘欣怡

(东南大学 马克思主义学院，南京 211189)

青年人的成长与发展直接关乎民族、国家甚至世界的未来命运，如何做好青年人的思想政治教育工作已成为全世界共同关注的重要问题。在英国苏格兰地区，人们极为重视以社区为中心的“青年工作”(Youth Work)，并辅以学校在中等教育阶段会进行的“公民教育”(Citizenship Education)，虽然其政治制度、基本国情与教育理念与我国都有着较大差异，但与我国一样都有着相同的教育对象——青年，亦有着相似的教育目标，苏格兰地区青年工作的经验对完善和优化我国的青年思想政治教育必能起到积极有利的借鉴作用。

一、当代苏格兰青年工作的基本内涵

思想政治教育在人类社会中拥有悠久的发展历史，各国均存在着不同形式与名称的思想政治教育，在英国苏格兰地区，以社区为中心的“青年工作”对应了思想政治教育的实践层面，而以学校为中心的“公民教育”则对应了思想政治教育的理论层面。从历史背景和国情概括来看，英国由英格兰、威尔士、苏格兰及北爱尔兰等地区组成，仅就学制而言，就有三种不同的学制划分方式。英格兰与威尔士的教育概况大体相似，苏格兰和北爱尔兰则是极为不同的另外两种情形，“尽管苏格兰在政治上于1707年与英格兰合并，但仍保存它的教育制度的框架，而威尔士却没有”[1]。苏格兰在教育上仍然保留着充分的自主权，具有强烈的民族特色，且在多年实践与探索中形成了独具特色的以社区为中心的青年工作机制，对其特色与亮点的探寻对我国青年工作的发展具有十分重要的借鉴意义。

(一)当代苏格兰青年工作的本质属性

“青年工作”是一个较为普遍和广泛的，且具有全球化意义的实践性概念，伯纳德·戴维斯在《什么是青年工作》一书中指出：“青年工作是一种与年轻人一起工作的方式，是由各种各样的人共同构想出来并付诸实践的。因此，对于每一个志愿者、青年工作者、青年工作经理或政策制定者来说，它怎么可能拥有固定不变的确切含义呢？”[2]由此可见，青年工作并不是一个泛化的概念，其在不同的国家和地区具有不同的理论内涵与现实表征，对于参与青年工作的不同人群来说，青年工作所指称的具体含义也存在一定的差异。苏格兰政府认为：“青年工作是一个赋权的过程。因此，青年工作为数不多的职责是让青年人行使真正的权力的几项活动之一——做出决定，执行到底，并对其后果承担责任。青年工作力图使权力的天平向有利于青年的方向倾斜。”[3]结合苏格兰的民族特征和历史背景进行分析，我们会发现苏格兰的教育理念与英格兰的精英式教育截然不同，其教育氛围自二战后开始趋向民主化，教育普及思想开始盛行，其青年工作也充分体现了自由民主的特性。

在民主平等思想的指引下，苏格兰的青年工作强调以青年学生为主体，关心重视每一位青年学生的成长与发展，以社区为中心开展青年工作，保障每一位青年的权益与需要都能得到满足，其青年工作对青年学生而言是一个不断赋权与赠权的过程，希望青年学生能在此过程中逐步形成认识问题、解决问题的能力，拥有一定的社会责任感和政治素养。就苏格兰青年工作的内容来看，其开展形式种类繁多，覆盖范围尤为广泛，青年学生在其所在社区既能在各色活动中学习到丰富的课外知识，也能获得实用的生活技能，亦能接触到未来求职就业可能会用到的一系列知识，还能获得一对一的心理咨询与指导……青年学生在此过程中能最大化地发挥主观能动性，可以根据自己的实际需求自由选择想要参与的活动。因此，当我们回归到当代苏格兰青年工作的本来面貌，我们会发现当代苏格兰青年工作的本质属性在于其主体性，亦即青年学生的自主性。苏格兰青年工作始终以青年学生为主体，最为注重青年学生的人格塑造和个体发展，利用青年学生的闲暇时间进行相应的疏导和引导，使其具备社会化所要求的一系列道德品质和政治素养，让青年学生既立足于当下又放眼未来，充分利用课余时间做好职业规划和准备，将个人前途命运与苏格兰的未来发展紧密结合起来。从这一点来说，当代苏格兰青年工作与我国的青年思想政治教育有一定的相似性，青年思想政治教育的本质即为思政工作者以一定的价值观念、道德观点和行为规范对青年学生进行教育和引导，“通过人的主体选择，把人在目标中符合社会目标的思想政治强化，形成理想信念，并对其行为起支配作用，使之与社会发展方向保持一致，并同社会发展形成互动。”[4]无论是苏格兰的青年工作还是我国的青年思想政治教育，都是由政府主导的，都强调了要使青年人适应社会化的一般要求，将青年个体的发展放置在社会整体发展的大背景下。但相比之下，苏格兰青年工作更具自由主义气息，意识形态性和阶级性较弱，更关注青年个体的成长与发展，青年学生在青年工作过程中能充分发挥自主选择的权利。

(二)当代苏格兰青年工作的鲜明特征

当代苏格兰青年工作始终将青年放在主体地位，意图为青年个体的成长与发展提供更多的可能性，与青年构建一种平等、友好、互助的伙伴关系。除了青年主体性这一本质属性外，苏格兰地区的青年工作还具有一些独特的亮点与特色，这些亮点与特色为当代苏格兰青年工作注入了生机与活力，对我国共青团改革的推进和青年思想政治教育的发展亦提供了颇有价值的参考意见。总的来说，当代苏格兰青年工作的独到之处主要在于以下三大鲜明特征。

1.以社区为依托的网格化运作体系

苏格兰政府反复强调：“苏格兰各地的所有青年人都应该有机会接触高质量和有效的青年工作实践。这是我们所相信的，这是我们所渴望的。我们只有与青年人、社区规划伙伴、相关组织和其他伙伴合作才能实现这一目标。”[5]为了保证青年工作开展的广度和深度，苏格兰政府选择以社区为依托开展青年工作，真正实现了政府主导下的社会组织和青年志愿者等多方共同参与，也逐步形成了较为成熟的以社区为基本单元的网格化运作管理体系。苏格兰以社区为阵地搭建青年俱乐部、青年活动中心等，政府工作人员主要承担监督、监管青年工作实施与开展的职责，青年经理人既负责机构的日常管理与运转，也要负责各项具体活动的组织与谋划，青年志愿者则在各项具体的青年活动中起到协助作用。无论是在苏格兰政府官方网站还是在Youth Link Scotland相关青年组织的官方网站，苏格兰青年工作开展的实际情况、政策支持、最新成果以及每一个社区所对应的青年工作机构的基本情况都一目了然，公开透明的网格化管理运作始终坚持线上线下同步进行。以社区为依托开展青年工作是苏格兰地区青年工作最大的亮点，也是其能取得实效的根本原因。社区是青年人构建公民身份认同感的中介，亦是参与社会交往活动的主要场所之一，青年学生的课后时间基本由社区范围内的社会交往活动组成，苏格兰地区以社区为基础开展青年工作，与学校的公民教育齐头并进无疑是紧紧抓牢了对青年学生来说最为重要的两大场所。

虽然我国的青年工作更强调政治性，主要以共青团组织为依托开展各项青年活动，但直接联系与服务青年、抓紧抓牢青年工作主阵地的愿望却是相同的。2016年的《共青团中央改革方案》中曾指出，共青团的改革应“更加注重直接服务普通青年，努力打造直接联系服务青少年的阵地依托，打通直接联系服务青年的‘最后一公里’”。[6]在中央“大局意识”的指引下，我国青年工作开展虽然更有利于培养塑造青年学生的道德品质和政治素养，但我国的青年工作没能将社区所能起到的作用充分发挥出来。苏格兰政府将学校的正式教育与社区的非正式教育做到了全方位的无缝衔接，并打造出了以社区为依托的网格化运作体系，真正做到了与青年学生始终保持紧密联系，直接联系与服务青年学生。在当前共青团改革的大背景下，苏格兰政府以社区为中心的成功经验定能帮助我国完善青年工作的阵地建设，打通与青年直接联系的“最后一公里”。

2.青年工作队伍的专业化程度较高

苏格兰地区青年工作的另一显著特征体现在青年工作队伍的专业性上，因其工作内容、教育内容涉猎广泛，对青年工作者自身的文化素养和专业技能就提出了较高的要求。苏格兰政府近年来一直致力于青年工作队伍的规范化和专业化建设，努力提高青年工作队伍的整体素质，所有的青年工作者(既包括全职亦包括兼职)都必须通过相应的资质鉴定，必须在某一知识领域展露出自己的长处，能带动青年学生共同进步。除了设置专门的准入资格考核，苏格兰对青年工作者的文化层次及所学专业都有着较为严格的要求，青年工作者应获得本科及以上学历，毕业于教育学、心理学、青年学、社会工作、青年工作等相关专业，并在就读期间有丰富的青年工作实践经验。严格的准入机制大大提升了苏格兰地区青年工作的专业水平，政府为切实满足青年学生的发展需求做好了前期“质”的把关。同时，苏格兰地区的青年工作极为重视量化考核机制的搭建，政府及相关机构会定期对各个社区的青年工作开展情况进行实地调研，用量化的数据反映各个社区青年工作目前存在的实际问题，在查找问题的过程中不断提升青年工作水平；亦会定期组织对青年工作者的工作情况考察，通过青年学生对每位青年工作者的满意度测试及青年工作者自我评测等方式反映个体真实的工作状态，力图通过对机构和个体的多项测评找出青年工作的症结，完善青年工作的方式方法，提升青年工作的实效。苏格兰政府还注意到了青年工作者自我提升的基本需求，在青年工作者正式上岗前会精心组织职前培训，也会有针对性地定期开展专业技能培训以提高青年工作者的专业水平。此外，苏格兰政府尤为重视“青年工作”学科的建设与发展，教育学、社会工作等相关专业必须开设“青年工作”课程，一些高校甚至开设了专门的青年工作专业及研究方向，以学科理论的发展推动和指引实践活动的开展。

在我国，虽也会针对基层党团组织工作人员开展相应的培训，但我国尚没有对青年工作者的所学专业等进行严格的规定，亦没有开设专门的准入资质审核，青年工作队伍的专业化程度还有较大的进步空间。当前我国已经发现了加强青年工作队伍建设的必要性，提出要“建设‘团干部+社工+青年工作者’队伍，充实基层工作力量……到2020年努力建成20万人的青少年事务社工队伍”[7]不断扩大青年工作队伍的规模，号召越来越多的有志青年加入进来；同时，“加强共青团和青年工作学科建设，推动把青年群众工作列入各类干部培训中课程”[8]不断提升青年工作队伍的专业化水平，扩大规模的同时努力达到“质”的提升与突破。苏格兰地区对青年工作专业化水平的高标准、严要求也是我国所期望达到的，其优秀的工作思路与做法十分值得我国群团改革建设借鉴。

3.青年工作的服务性功能较为突出

苏格兰青年工作兼具服务性功能、政治性功能、教育性功能等，其中服务性功能与其他功能相比占据着最为主要和突出的位置。苏格兰青年工作的本质属性在于青年学生的主体性，其最主要的任务就是帮助青年学生在青年工作过程中实现自身发展的目标，可以说苏格兰的青年工作本质上就是为青年学生服务的。为了帮助青年学生更好地成长与发展，苏格兰青年工作为青年学生提供了汲取课外知识、拓展知识面与视野的多种渠道，各个年龄段的学生都能在青年工作过程中习得基本的生活技能、生活常识，甚至能获得一些受益一生的人生哲理，颇具特色的户外活动对青年学生来说既是一种锻炼，亦是一种技能培训。在资本主义世界经济危机的大背景下，苏格兰政府尤为关注青年学生的就业问题，一直致力于提高就业率和提升就业质量，并把毕业之前的就业准备工作分到了青年工作中，青年工作者会引导学生找到自己的兴趣所在，拥有进取心和目标意识，早早为求职就业做好相关的技能培训。苏格兰地区的青年工作突出的服务性功能使其与其他国家和地区区别开来。

与之相比，我国的青年工作虽始终秉持“坚持服务青年，直接联系青年”[9]的基本原则，但其在开展过程中很难平衡政治性功能与服务性功能的关系，导致青年工作在具体实施过程中出现了形式主义、急功近利等问题。其实，苏格兰政府亦特别关注对青年学生政治素养的培养与提升，期望青年学生能在各类活动中不断增强自身的政治参与意识，成为有责任感的公民，消除政治冷漠情绪，积极投身政治活动与社会建设，但青年工作多是通过隐形教育法使青年学生具备一定的社会责任感，且其工作理念中的政治目的性、意识形态性较弱，青年工作所欲发挥的政治性功能只是辅助，不会喧宾夺主影响服务性功能的突出地位。同时，苏格兰青年工作还具有一定的教育引导功能，意图促进青年学生在青年工作中完成从童年向成年的积极转变。青年学生不稳定、不成熟的心智特征决定了成人化过程在中西方都是一个极具风险性的过程，苏格兰青年工作中一个重要内容就是预防青少年犯罪，但多以心理沟通与疏导的形式开展，几乎不会出现令青年人厌倦的枯燥的理论说教等形式，因此总的说来，苏格兰青年工作规范说教的成分较少，服务引导的成分更多，政治性功能、教育性功能都是为了服务性功能的更好发挥而存在。我国也应充分汲取苏格兰青年工作的优点，将青年工作的服务性功能置于首位，想青年人之所想，解青年人之所惑，予青年人之所需。

二、当代苏格兰青年工作的路径揭示

英国学者乔安娜和罗伯曾指出：“‘青年’作为一个年龄类别，从13岁开始，一直持续到25岁。在未来，这种类别转变很可能会在两端进一步扩大。在许多国家，随着年轻人积极构建自己的群体身份，年轻人的经历和意义也在发生变化。”[10]在苏格兰，“青年”一词就展现出了年龄类别向前延伸的特点，从6岁至25岁的公民均享有接受青年工作服务的权利和机会。为了更有针对性地开展青年工作，苏格兰政府制定了指导青年工作开展的总的原则方针，亦制定了多样化的具体落实方法。

(一)指导青年工作的重要原则

1.社区中心原则

当代苏格兰青年工作是以社区为基本单位的，因此社区中心原则是开展青年工作必须遵循的首要原则。苏格兰的青年工作由政府发起并主导，联合了一些社会组织的力量，主要包括Youth Link Scotland，Youth Scotland和Young Scot三大组织，他们在苏格兰地区各个城市的各个社区都设置了安全、开放的活动中心，使每一个苏格兰青少年都能有机会满足接受引导和教育的需求。根据Youth Link Scotland 2016年的调研数据，如今，苏格兰青年工作是开放且没有门槛的，每周约有38.5万名年轻人参与其中，并由超过8万名劳动力(包括7万名志愿者)提供服务。[11]青年工作属于社区教育的一环，苏格兰社区教育是一项自愿自发、终身学习的事业，社区青年工作是社区教育中针对青年人的部分内容，让每一个青年学生都能在所在社区就近找到政府管理的青年工作组织下属的社区活动中心与其他社会组织管理的各种青年俱乐部，充分利用青年学生的课余时间，与学校内进行的公民教育内容相呼应，真正做到了全方位的隐形渗透式教育。苏格兰青年工作研究指导小组所作的《苏格兰以社区为基础的普遍青年工作的影响》调研报告显示，72%的学生觉得通过与社区里的青年人及社区活动中心的青年工作者建立良好的互动关系，他们的自信心大大增强了；56%的受访者认为他们在社区活动中心学到了终身受益的生活技能与职业技能；另有53%的青年学生觉得自己在社区活动中心和青年俱乐部找到了归属感，觉得自己真正感受到了倾听、理解和尊重。[12]值得注意的是，苏格兰的青年工作除了关心关爱青年人的成长与发展外，还承担了维护社会稳定和秩序的职能，这一点也与国内的思想政治教育类似，除了学校里进行的思想政治教育外，其实国内也有专门的社区思想政治教育，只不过针对的对象比较广泛，不限于青年学生。苏格兰青年工作以社区为中心的另一原因就是为了维护社区安全，青年工作内容中加入心理健康疏导和犯罪预防等内容，降低青少年犯罪的社会风险，从小范围的社区入手，做到青年工作全覆盖，进而维护社会整体的安定和谐。

2.自愿参与原则

苏格兰青年工作开展应遵循的另一原则为自愿参与原则。青年学生可以自主选择是否需要参与青年工作、接受青年工作者的帮助，以及参与何种形式的青年活动，他们甚至可以决定青年工作过程何时开始与何时结束。青年工作领域的著名专家托尼·杰夫斯强调：“自愿参与原则将青年工作与政府为青年提供的其他几乎所有的社会服务区别了开来。”[13]自愿参与原则体现了苏格兰青年工作的自由程度，可以从中看出西方自由主义思想不仅在经济上极大地影响了资本主义国家，更在教育和社会治理等领域逐渐渗透和蔓延，这一重要原则在实际开展青年工作时既有优势，亦有弊端。它赋予了青年学生极大的自主权力，青年学生在青年工作过程中的主体性地位甚至优先于青年工作者，青年学生可以选择真正适合自己、自己真正需要的活动方式，并且在参与活动过程中他们不会或者说极少受到青年工作者的评判，其在各项生动有趣、充满吸引力的活动中使自己的综合能力得到了真正的锻炼。自愿参与原则为苏格兰的青年学生提供了一个行使公民权利、了解公民社会责任感的宝贵机会。从这个意义上讲，苏格兰青年工作虽是在课外时间开展的非正式教育，却与学校进行的公民教育课堂保持着紧密的联系，可以说青年工作是发生在课外的、更为生动形象的、颇具实践意义的公民教育，二者密切相关并缺一不可。但我们也应认识到，苏格兰青年工作的自愿参与原则并非没有弊端，这虽使青年学生拥有了极高的主体性地位，但却不可避免地会展露出过度自由的倾向。苏格兰政府网站上2018年9月的青年人课外活动参与度调查报告显示，在过去12个月内参加青年民主团体和青年俱乐部所组织的活动在所有课外活动中所占比例仅为20%左右。[14]这就说明，当青年学生被给予了过于充分的自由选择权时，青年工作的实际效果便很难得到保证，苏格兰政府又十分看重青年工作对社会经济所产生的积极影响，越来越强调青年工作要形成可量化的结果与标准，这使得苏格兰青年工作虽仍坚持自愿参与原则，但已出现了较为明显的强制性参与趋向。

3.伙伴关系原则

指导苏格兰青年工作的第三原则为伙伴关系原则，即青年工作者应是平易近人的、亲切的、善于倾听的，要与青年学生保持密切的伙伴关系。苏格兰政府相信，只有当青年工作者与青年学生维持伙伴关系时，才能使青年学生真正理解自信、诚实、友善等只有在团队合作与沟通交流中才能学习到的优良品质。正如约瑟芬所说：“青年人想知道他们在哪里，他们需要那些真正有信心和信念的人的友谊。青年工作者所营造的环境应当是轻松愉快的，他们之间形成的关系应当是诚实的，他们参与的项目应当是灵活多变的。”[15]在伙伴关系原则的指引下，青年学生能够真正做到没有压力地去参与青年工作中的各项活动，这种放松的身心状态有利于调动青年学生的参与积极性，更有利于提高学习效率。但这种密切的伙伴关系也一定程度暴露了它的弊端，当前苏格兰的青年工作者主要由两部分人组成，一部分是志愿加入的青年志愿者，另一部分是全职的通过了相关资质审核的青年经理人(Youth Work Manager)，青年志愿者虽然也是青年工作者，但其所作的工作是志愿服务性质的，也正是由于这个原因使其在专业素养和能力上有所欠缺，这类青年志愿者所参与组织的大多都是陪伴青年学生放松身心的户外活动。苏格兰政府对青年工作设置了十分明确的目标，并对青年工作的成果提出了越来越高的量化要求，这就要求青年工作者的专业素养与工作能力需有所提升。从苏格兰青年工作近几年的发展情况看，今后青年经理人数量及比例会增多，政府会要求青年工作者加大青年工作过程中的干预力度，随着要求的提高和休闲娱乐活动的减少，青年工作者与青年学生之间的伙伴关系也会减弱。虽然苏格兰青年工作以自由和赋权为主要特征，但专业化的青年工作者和青年工作者主动权的增强及主体地位的提升是未来发展的必然趋势。

(二)开展青年工作的方式方法

1.一对一对话式教育法

随着就业竞争的加剧与课业压力的增大，患焦虑症、抑郁症的苏格兰青年学生人数正不断增多，一些青年学生出现了自信心减弱、社会适应能力下降及厌倦学校生活、对学校生活产生恐惧等值得引起社会各界人士关注的不良现象，其中的一部分学生还出现了反社会行为倾向，这对社会公共安全来说无疑是不小的威胁和隐患。到了中学阶段，政府、学校制定的学习内容和考核标准与青年学生个性化需求之间产生了一定的冲突，不少青年学生认为自己的个性化表达被标准化的教学内容压制了，各种不同表现形式的青年亚文化就此产生，其中最为激烈、最富冲突色彩的就是青年帮派(Youth Gang)。心智发展尚不成熟的青年学生极易受到挑唆而做出非理性的行为选择，缺课逃学、街头群架是目前苏格兰青年帮派最主要也是最亟待解决的问题。苏格兰政府及青年工作者认为，无论是焦虑症、抑郁症还是青年帮派的反社会行为倾向其实都是由于青年学生的心理调节机制出现了问题，青年学生需要有耐心的、善于倾听的伙伴去了解他们内心真实的想法，并认为他们的个性化表达需求应得到一定程度的满足而不是一直被压抑。因此，当代苏格兰青年工作中一个十分重要的方法就是“一对一对话式教育法”。针对有心理调节障碍和情绪调节问题的青年学生，青年俱乐部或社区活动中心会让有经验的青年工作者遵循伙伴关系原则对其进行一对一的心理疏导，在此过程中，青年工作者不会直接告诉青年学生问题出在哪里、应该怎么做，而是更倾向于使用对话的方式鼓励青年学生一步一步说出自己的想法、目的、动因和困惑等，以此对其心理健康状况有较为全面的了解。在伙伴关系原则的指引下，青年学生更容易在青年工作者面前卸下心防，袒露出自己真实的想法，这十分有利于个体的身心健康发展。但这种一对一对话式教育法也存在一定的问题，即在此过程中青年工作者缺乏对偏离社会化要求行为和思想的重塑和指引。在实际青年工作过程中，大多数的青年工作者都没有对青年亚文化的消极影响拥有足够的重视，他们认为比规范和劝导更重要的是倾听和鼓励，这就使一对一对话式教育法在很多时候都无法真正发挥出其应有的功效。

2.户外团队合作教育法

除了一对一对话式教育法，苏格兰青年工作还十分注重对青年学生生活技能与合作精神的培养。对体育与户外运动的喜爱是苏格兰人的民族传统，因此户外团队合作教育法也是苏格兰青年工作的一大重要方法，能充分彰显民族特色。青年俱乐部和各大青年组织会定期举行丰富多彩的户外活动，如野营、拔河比赛、攀岩、篝火晚会等等，青年学生可以根据自己的需求决定是否加入。在户外运动中，青年学生可以学习到多种多样的生活技能、生存技能知识，青年工作的效果能以一种直接快速的方式得以显现。除此之外，户外活动中青年工作者会将青年学生分成不同的小组或队伍，青年学生可以在协同合作中共同探索世界，培养发现问题、解决问题的能力及只能从实践活动中学习到的团队精神。同时，青年组织还经常组织以社会热点问题为导向的社会调研活动，让青年学生利用课余时间以团队合作的形式做研究，既能培养其社会责任感、提高政治参与意识，又能增进青年学生之间的友谊，培养团结互助、共同进步的精神。苏格兰青年工作中的户外团队合作教育法深得青年学生青睐，他们认为青年组织给他们提供了足够充分的自主选择权去选择适合自己的活动，也从不强迫他们去学习任何东西，而是鼓励他们在户外教学中自己探索、自己学习，这大大提升了他们参与青年活动的积极性，也极大地丰富了他们的课余生活。但这也不代表户外团队合作教育法是完美的，苏格兰政府对青年工作寄予了极大的期望，提出了许多细致具体的要求，如提升政治素养和就业能力、培养优良道德品质等，目前的户外团队活动所耗费的时间在青年工作总时长中所占比例过大，这样确实能极大地提升青年学生的参与积极性，但其是否能真正达成政府所提出的工作目标值得深思。纵观现在的苏格兰青年工作，一个不可回避的问题就是青年工作者主导性发挥得不够充分，给予了青年学生过度的自由选择权，导致一些青年组织的工作氛围、学习氛围较为轻松懒散，休闲娱乐活动过多，从而难以取得实效。苏格兰政府对青年工作已表现出加强干预的迹象，在要求和标准提高的同时，户外休闲活动比例必会下降，苏格兰青年工作者正行走在不断完善、丰富教育方法的道路上。

3.线上多元互动教育法

随着互联网技术的飞速发展，青年人花在社交网络平台的时间越来越多，与现实世界的互动因此而被挤压，同时，由于青年学生对社交网络平台虚拟互动的过分关注，他们会变得越来越在意外界对自己的看法和评价，内心世界极易变得敏感、脆弱和自卑，社交媒体上的网红、明星等公众人物在引领时尚风潮的同时也极有可能将不良习性和风气在青年群体间传播开来。苏格兰政府敏锐地捕捉到了这一点，并在网络空间开辟出了苏格兰青年工作的另一重要阵地。近年来，政府逐步开始在各项报告中强调“网络青年工作”(Cyber Youth Work)和“数字青年工作”(Digital Youth Work)等提法，这主要包括两个方面：一方面是要求各大青年组织和青年俱乐部建立官方网站及Facebook、Twitter等社交平台账号，实时更新活动消息及新闻推送，与青年学生保持紧密联系与互动，吸引他们对青年工作的关注以提高参与度，这与我国的“微思政”有些类似。同时，不断完善青年组织的相关网站建设。有些青年组织网站建立了网络图书馆，青年学生可以利用闲暇时间在网络图书馆中阅读自己想要学习的书目，网络图书馆中亦囊括了青年工作相关的各项政府文件、调研报告、案例研究与学术专著等，以便青年学生能对苏格兰青年工作形成更为全面深刻的理解，并期望吸引越来越多的有志青年加入到青年志愿者、青年工作者的队伍中来。一些青年组织网站还开辟了网络课程板块，使青年学生能利用碎片化时间高效补充自己想要学习的知识，即便足不出户也能参与青年工作，这为身体有残疾、不便于参与户外活动的青年学生提供了参与青年工作的另一条途径，青年组织还设立了相应的奖励机制，鼓励青年学生积极加入网课学习。另一方面，政府还要求各大青年组织机构定期对青年工作实效性和影响力进行量化评估，并形成电子数据报告上传至组织网站及政府网站，做到青年工作成果可视化，既有利于保持政府事务的公开透明，亦有利于敦促青年组织负责人及青年工作者不断创新与完善工作方法与手段，使青年工作与时俱进，不断发现与满足青年学生的潜在需求，提升青年学生的生活满意度和幸福感。

三、当代苏格兰青年工作于我国的启示

他山之石，可以攻玉，对当代苏格兰青年工作的深入研究能为我国青年工作的发展提供一些新的想法和思路，尽管基本国情与意识形态有所不同，但其中具有普适性的一些优秀方法与路径能对不断优化我国的青年工作起到现实借鉴作用，做得不够完善之处也能引起国内思想政治教育工作者的审慎思考，在防微杜渐的同时充分发挥自身优势。

(一)青年工作重心下沉至社区

苏格兰青年工作的社区中心原则为我国的青年工作提供了较为新颖的思路。在中国，青年工作主要还是以共青团组织为依托开展，未能将“社区”的作用充分发挥出来。我国虽然一直都在提倡大力发展社区思想政治教育，但是对社区思想政治教育的对象分类还不够细致，多为泛化的社区居民，没有对居民群体做出细致的划分，导致很多时候不能切实满足不同社会群体的需求。青少年群体因其特殊的年龄阶段及不稳定、不成熟的心智发展特征更应得到思想政治教育工作者的特别关注，社区思想政治教育应将青年工作单列出来，单独开辟适合青少年群体活动与交流的空间，做到正式教育与非正式教育相结合，使青年思想政治教育工作既有形又无形，渗透到青少年日常生活的方方面面。当前，国家已然提出了共青团工作应“眼睛向下，重心下移，着力夯实基层基础”[16]的具体要求，共青团组织就应进一步细化组织设置，真正将工作重心下移至社区，在各个社区建立起设施齐全、功能完备的青少年活动中心。在青年工作中，政府应积极发挥主导作用，不断加大人力、物力、财力的投入，向外购买专业的社会服务，与青年社会组织开展合作，“加强联系服务引导，把青年社会组织紧密团结起来”[17]，推动建立以社区为基本单位的网格化管理运作体系。苏格兰政府已将青年工作下沉到各个社区，将社区打造为青年工作的主阵地，与学校的公民教育相呼应，成功满足了青年学生在理论学习、实践活动、心理疏导等各方面的基本需要。中国的青年思想政治教育也应学习这一优秀经验，逐步形成学校、社区相呼应的联动机制，在提升学校思想政治教育课实效的同时多多关注社区青年工作的组织与建设，使社区青年工作展现出一定的专业性与针对性，以丰富多彩的实践活动、文化艺术活动为主，以思想政治理论教育为辅，形成独具中国特色的青年工作内容。

(二)尊重青年学生的主体地位

当前我国青年思想政治教育工作的一大突出问题就是教育者在思想政治教育过程中起引领作用，占据主导地位，以往的思想政治教育研究中，学者们多认为教育者是思想政治教育的主体，而受教育者是思想政治教育的客体，这就造成了受教育者在思想政治教育过程中时常处于被动接收信息的地位，主观能动性没能得到充分有效的发挥。现在，越来越多的学者在思想政治教育研究中开始提出“双主体”和“多主体”的论调，这表明思想政治教育研究正在与时俱进，变得更加多元与开放。苏格兰地区青年工作的实践经验刚好可以为增强我国青年学生在思想政治教育过程中的主体性提供借鉴，其所奉行的自愿参与原则虽然存在会削弱青年工作影响和实效的缺点，但确实极大地尊重了青年学生的主观想法和个人意见，青年学生能从中感受到被关心、被尊重、被重视，因而愿意更积极地参与青年工作；同时，苏格兰青年工作者由年龄相仿的青年志愿者和年纪较轻的青年工作经理人组成，这是为了遵循伙伴关系原则，相近的年龄可以使青年工作者更能准确了解青年学生的需求和问题，也更利于保持亲密友好的伙伴关系，这为我国青年工作队伍建设提供了一个很好的建议，在保持专业化的同时，青年工作者也应贴近青年学生的日常生活，“与普通青年交朋友，做广大青年的贴心人，密切团青关系，让共青团深深植根于青年”[18]，要不断培养出年轻的马克思主义传播者和思想政治教育者，让青年思想政治教育变得接地气、有人气，让青年学生喜爱并主动自发地接受教育与引导。在具体实践过程中，坚持青年学生的主体地位还意味着要让青年学生有参与感和获得感，要让青年学生成为青年工作的主角，“坚持以青年为本，组织活动请青年一起设计，部署任务请青年一起参与，表彰先进请青年一起评议，努力把工作对象转变为工作力量”[19]让青年学生有机会参与到青年工作的全过程，理解青年工作的重要意义，并为完善优化青年工作积极地建言献策。

(三)创新青年工作的方式方法

当前我国青年工作中最常见和重要的方法是灌输教育法，即专业的思想政治教育者在马克思主义理论等的指导下通过理论灌输的方式让受教育者深入理解理论精髓与内核。灌输教育法能有效培育青年学生的政治素养和道德品质，但切不可将灌输教育法视为青年工作的唯一方法，在此基础上也要不断创新与尝试不同类型的方式方法。共青团改革的一大重点就是依据青年学生群体的基本特征和需求有针对性地创造出形式多样、富有成效的工作方法，并在具体的工作实践中不断接受青年学生的检验，不断地完善与优化。具体而言，社区、街道应发扬基层首创精神，努力探索让青年工作在社区扎牢根基的策略方法；青年工作者应发扬实践创新精神，不拘泥于既有的工作模式与套路，善于倾听青年学生的建议与心声，及时发现青年学生的困惑、问题与需要，有针对性地提出解决方法；青年学生应培养问题意识与主人翁意识，在青年工作过程中积极参与，配合青年工作者共同探究当前青年工作的问题与困境，大胆提出自己的想法与意见，为青年工作方式方法的创新贡献一份力量。苏格兰政府经过多年探索才逐步形成了较为稳定的青年工作模式，其所提出的一对一对话式教育法、户外团队合作教育法和线上互动教育法也都是在生动具体的实践活动中逐渐形成的，这些都能为我国青年工作模式的优化提供借鉴，只有始终把青年学生摆在首位，关心重视青年学生的实际需求才能创造出生动活泼、丰富多彩的青年工作新方法。