强化党的建设决胜全面小康

在党的十八大报告和政府“十三五”规划重点工作中，都明确提出到2020年全面建成小康社会这一任务目标。党的十九大更是将决胜全面建成小康社会作为会议主题，同时指出加强党的全面领导、全面从严治党、提升党的思想引领力、加强基层党建在全面建成小康社会过程中的重要作用。如期完成全面建成小康社会这一战略目标是当前我国党建工作的重中之重，尤其今年我国突遇新冠肺炎疫情袭击，国内消费受到抑制，经济节奏被打乱，一些行业发展受阻，相关从业人员收入波动，在此严峻的形势下，如何为全面建成小康社会提供强有力的保证，如何坚定全国人民对如期完成此战略目标的信心和决心，这是新时代党建工作必须回答的新课题。

一、加强党的全面领导是全面建成小康社会的政治保证

“小康社会”一词自古就代表着中国人民对美好生活的向往，让全国人民过上幸福的小康生活是中国共产党对14亿人民许下并一直践行的庄严承诺。改革开放之初邓小平同志就将建设小康社会作为完成“四个现代化”的战略部署，党的十五大上，江泽民同志提出“建设小康社会”这一新任务，并在党的十六大报告中根据我国实际国情指出，当时的小康社会是低水平、发展不全面、不平衡的，提出到2020年要完成“全面建设小康社会”目标。党的十八大上习近平总书记准确判断了新时代我国反贫困工作的新特点、新形势，庄严宣布我国小康社会建设步入新阶段，明确2020年“全面建成小康社会”这一历史发展目标，从而赋予小康社会更全面的内涵和更高的要求，明确新时代的小康社会发展水平全面，涉及经济、政治、文化、社会和生态五方面，是平衡性、协调性和可持续的统一，并形成了精准扶贫，精准脱贫的反贫困思想。

小康社会从提出到建设，从全面建设到全面建成，这一过程始终贯穿我党不同历史阶段的发展任务，并在完成此任务的实践过程中，党的几代领导集体形成了目标一致又各具特色的反贫困思想。经过几十年奋斗，我国在建设小康社会领域交出一份优异的成绩单：自改革开放以来，我国消除了近7亿多农村贫困人口，对世界脱贫贡献达到90%，尤其十八大以来，短短八年时间累计减少超过9000万农村贫困人口，贫困发生率大幅度降低。在全面建成小康社会过程中我国总结出的反贫困工作经验，为其他渴望消除贫困的发展中国家和落后国家贡献了“中国智慧”和“中国方案”。实践证明我党反贫困指导思想的科学性，也证明了党领导的正确性，只有在党的领导下，中国人民才能完成如此令世界惊叹的伟大任务。十八届五中全会鲜明指出2020年完成全面建成小康社会的任务目标必须坚持党的全面领导。我国地理区域广，民族构成多，农村人口数量庞大，尤其在今年全面建成小康社会的决胜期，突如其来的新冠肺炎疫情一定程度上增加了这一目标实现的艰巨性，就更需要强有力的领导者，这是如期完成任务目标的根本政治保证。

二、提升党的思想引领力是全面建成小康社会的思想保证

（一）提升党的思想引领力必须掌握意识形态领导权

党始终是凝聚全国各族人民的主心骨，是中国特色社会主义建设的领导核心，确保全国上下凝心聚力笃定前行。意识形态是团结民心的旗帜、桥梁和纽带，加强党对意识形态工作的领导权问题不仅关乎国家旗帜和道路正确，更是全面建成小康社会必不可少的思想保证。在全面建成小康社会过程中，不断深入的各领域改革会改变原有的利益格局，各种经济矛盾和社会矛盾相互交织，加之外部敌对势力利用新时代各种传播媒介的隐蔽性、交互性等特征，来散播一些错误观点、思潮，导致在思想文化领域产生各种不同声音和价值观念。面对意识形态领域的挑战，必须加强党对意识形态工作的领导权，保证主流媒体宣传内容客观性、真实性的同时，正面引导网络媒体、自媒体等新媒体，传播科学理论，正确解释各种社会现象，从而发挥媒体传播优势，凝聚正能量，确保在全面建成小康社会的关键时期能够禁受外部风险的考验，用思想引领力让社会主义意识形态迸发出强大凝聚力和向心力，给全国人民以信心。

（二）提升党的思想引领力必须发挥党员干部的表率作用

党员干部是党各项政策的制定者、组织者和执行者，在社会主义建设过程中发挥了强大的模范先锋作用，先后涌现出一大批如焦裕禄、孔繁森、扬善洲、罗阳等优秀党员干部代表。这些党员干部的优秀事迹，影响了更多的普通党员，在全党上下形成了强大的思想引领力，心往一处想，劲往一处使，为全面坚持小康社会提供强大精神动力。同时，在全面建成小康社会过程中，党员干部能否以身作则做好表率，直接关系到党和国家政府在当地人民心目中的形象，关系到普通党员和到当地群众能否认可全面建成小康社会的各项政策，从而紧跟党的步伐完成各项扶贫政策，主动配合党的工作，脱贫致富。因此每位党员干部都应做学习的表率，行为的表率，作风的表率，巩固已有知识的基础上率先学习全面建成小康社会，消除贫困的新政策、新理论，并形成准确的认知来指导个人行为，把扶贫政策落到实处，如实下发扶贫款项，公平分配扶贫资金，减少农村贫困人口，降低返贫率，让当地人民看到实实在在的扶贫减贫效果，对党的全面领导充满信心，更对全面建成小康社会各种政策的实施和落地充满信心。

三、全面从严治党是全面建成小康社会的制度保证

（一）全面从严治党必须加强思想建设

习近平总书记把思想建设和理想信念形象的比喻成每个党员精神上的“钙”，精神上“缺钙”就会得软骨病，会引起政治上变质和生活上的堕落。有些贫困地区党员干部理想信念单薄，政治定位不强，为应对检查对扶贫数据弄虚作假，使一些扶贫政策流于形式。还有些党员干部满足现状，目标意识单薄，一味追求政策帮扶，习惯靠要等，忽视了自身主观能动性发挥，无法从根源上减少贫困现象发生，返贫率高。这就需要每个共产党人牢记党“全心全意为人民服务”的宗旨、坚持“实事求是”的思想路线，牢记社会主义的本质是实现“共同富裕”，坚持以人民群众为中心的发展思想，深刻学习习近平新时代中国特色社会主义思想，树立全面建成小康社会的信心和决心，讲政治守规矩，不懒政不庸政，把各项扶贫政策落到实处，充分发挥党员的模范带头作用，发挥基层党组织的战斗堡垒作用，助力扶贫工作。

（二）全面从严治党必须加强制度建设

制度问题具有根本性、全局性、稳定性、长期性特征，在全面建成小康社会过程中，个别偏远农村依然残留传统的“官本位”思想，一些党员干部滥用公共权力，更有甚者挪用扶贫资金、假公济私。这不仅影响了党在人民群众中的形象，更成为全面建成小康社会的拦路虎和绊脚石。为进一步减少此类现象发生，首先要鼓励群众多参加农村公共政策制定，监督党员干部以及各项事务和活动，不断提高民主意识和主人翁意识。其次在制度建设层面，要主动公开村务，建立健全党内监督机制，对重大决策实施听证制度，通过制度去管理权力、规范权力，让党员干部确实做到全心全意为人民谋利益、诚心实意为人民办实事，为全面建成小康社会提供强有力的制度保证。

四、加强基层党建是全面建成小康社会的人员保证

广袤的农村是我国全面建成小康社会的主阵地，亦是重心和难点，可以说如期完成这一任务目标的关键在农村、在农业、在农民。而在农村各项工作的领导指挥和组织开展，都要依赖于各级基层党组织。基层党组织的建设问题一直是习近平总书记治国理政思想的重要组成部分，在党的十九大报告中明确提出要不断增强和改进农村基层党建。加强基层党组织建设除了要加强党的全面领导，提升党的思想引领力和全面从严治党，更要根据农村不同于城市的诸多特点，寻找更加适合基层党组织的党建模式，动员更多的农民加入到这项伟大工程中来，为如期全面建成小康社会提供必不可少的人员保证。

（一）加强基层党组织人员队伍建设

拥有强大组织力、战斗力和执行力的人才队伍是判断一个基层党组织是否合格的重要标准。在过去的几十年中，基层党组织坚持党管人才，注重选拔优秀人才充实组织队伍，基层党组织人员队伍结构持续优化，结构设置也日趋合理。但伴随着全面建成小康社会的深入推进，基层党组织的人员队伍在传统管理机制的约束下，面临着用人渠道窄、培训教育制度落后、监督制度不到位等问题。为解决这些问题，基层党组织首先要拓宽用人渠道，多吸收高学历人才、科技人才和致富能手，通过提升人员队伍的整体素质，为带领村民脱贫致富奔小康提供必须的管理、知识、技术资源；其次要强化教育培训，通过培训提升党员的理解力、领导力和执行力，进一步坚定基层党员的理想信念，坚定全面建成小康社会的共同理想，激发农村党员干部密切联系群众、全心全意为人民服务的热情，推动党员干部积极地参与基层社会实践和脱贫致富中去；第三要强化群众监督，通过监督规范基层党员的行为、作风，一方面促使脱贫扶贫政策精准到位，另一方面激活队伍的活力和战斗力，助力全体人民共同富裕奔小康。

（二）夯实基层党组织的群众基础

人民是国家的基石，党各项事业的推进都需要人民支持。中国共产党自成立之初就代表着最广大人民的根本利益，坚持“以人民为中心”的发展思想。在广袤的农村大地，农民的切身利益就是基层党组织进行各项工作的出发点和落脚点，全心全意为农民服务就是基层党组织进行各项活动的宗旨目标。在此思想的指导下，基层党组织要深入农民群体，了解他们的利益诉求，尤其在全面深化改革、全面建成小康社会的关键时期，要处理好农村各种矛盾，维护好农民的切身利益。如加大经济发展力度的同时保护好农民赖以生存的环境，在鼓励一部分村民先富起来的基础上拉动后富村民，为共同富裕打好基础等。只有加强党与农民的血肉联系，夯实党在广大农村的执政基础，才能发动广大农民共同参与到全面建成小康社会这项伟大工程中来，为如期完成任务目标提供最坚实的群众基础。

尽管前进的道路不会一帆风顺，但整体而言，我国今年全面建成小康社会战略目标明确，实施的现实条件充分，且新时期的党建工作提供了强有力的政治保证、思想保证、制度保证和人员保证。相信在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下，在精准扶贫、精准脱贫政策的实施过程中，全国各族人民定会凝心聚力，定能如期完成全面建成小康社会这一伟大任务目标，继续书写人类反贫困史的奇迹。