中央支持民营企业改革发展意见出台

中央支持民营企业改革发展意见出台

《中共中央国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》对外发布。《意见》提出优化公平竞争的市场环境，进一步放开民营企业市场准入，并提出一系列有针对性的举措，完善精准有效的政策环境，包括完善民营企业直接融资支持制度、健全银行业金融机构服务民营企业体系、进一步减轻企业税费负担等。《意见》提出，完善股票发行和再融资制度，提高民营企业首发上市和再融资审核效率。

对于进一步放开民营企业市场准入，《意见》提出，深化“放管服”改革，进一步精简市场准入行政审批事项，不得额外对民营企业设置准入条件。全面落实放宽民营企业市场准入的政策措施，持续跟踪、定期评估市场准入有关政策落实情况，全面排查、系统清理各类显性和隐性壁垒。在电力、电信、铁路、石油、天然气等重点行业和领域，放开竞争性业务，进一步引入市场竞争机制。支持民营企业以参股形式开展基础电信运营业务，以控股或参股形式开展发电配电售电业务。支持民营企业进入油气勘探开发、炼化和销售领域，建设原油、天然气、成品油储运和管道输送等基础设施。支持符合条件的企业参与原油进口、成品油出口。在基础设施、社会事业、金融服务业等领域大幅放宽市场准入。上述行业、领域相关职能部门要研究制定民营企业分行业、分领域、分业务市场准入具体路径和办法，明确路线图和时间表。

对于完善民营企业直接融资支持制度，《意见》提出，完善股票发行和再融资制度，提高民营企业首发上市和再融资审核效率。积极鼓励符合条件的民营企业在科创板上市。深化创业板、新三板改革，服务民营企业持续发展。支持服务民营企业的区域性股权市场建设。支持民营企业发行债券，降低可转债发行门槛。在依法合规的前提下，支持资管产品和保险资金通过投资私募股权基金等方式积极参与民营企业纾困。鼓励通过债务重组等方式合力化解股票质押风险。积极吸引社会力量参与民营企业债转股。

在健全银行业金融机构服务民营企业体系方面，《意见》提出，进一步提高金融结构与经济结构匹配度，支持发展以中小微民营企业为主要服务对象的中小金融机构。深化联合授信试点，鼓励银行与民营企业构建中长期银企关系。健全授信尽职免责机制，在内部绩效考核制度中落实对小微企业贷款不良容忍的监管政策。强化考核激励，合理增加信用贷款，鼓励银行提前主动对接企业续贷需求，进一步降低民营和小微企业综合融资成本。

对于进一步减轻企业税费负担，《意见》提出，切实落实更大规模减税降费，实施好降低增值税税率、扩大享受税收优惠小微企业范围、加大研发费用加计扣除力度、降低社保费率等政策，实质性降低企业负担。建立完善监督检查清单制度，落实涉企收费清单制度，清理违规涉企收费、摊派事项和各类评比达标活动，加大力度清理整治第三方截留减税降费红利等行为，进一步畅通减税降费政策传导机制，切实降低民营企业成本费用。既要以最严格的标准防范逃避税，又要避免因为不当征税影响企业正常运行。

国务院部署促进制造业稳增长

李克强总理1月3日主持召开2020年首次国务院常务会议，首个议题是确定促进制造业稳增长的措施，稳定经济发展的基本盘。

李克强指出，贯彻中央经济工作会议精神，保持经济运行在合理区间，制造业具有基础性支撑作用。要用改革办法和市场化措施，充分激发市场主体活力，增强发展动能，促进制造业稳增长。

李克强强调，促进制造业稳增长，要推进改革创新。大力改善营商环境，继续实施以制造业为重点的减税降费措施。同时引导金融机构创新方式，缓解中小企业融资难融资贵。

“民营和中小企业是推动制造业发展的重要力量，不仅在制造业投资中占比较大，而且吸纳了大部分就业。”总理强调，“要更好发挥民营和中小企业在制造业投资中的作用，破除各种不合理的准入限制。”

当天会议决定，推动降低制造业用电成本和企业电信资费，全部放开规模以上工业企业参与电力市场化交易。实施差异化信贷政策，鼓励增加制造业中长期贷款，股权投资、债券融资等更多向制造业倾斜。加大产权和知识产权保护。要大力发展先进制造业，出台信息网络等新型基础设施投资支持政策，推进智能、绿色制造。鼓励企业加大技术改造投入，推动重大创新技术和产品应用、工业基础能力提升、新动能成长，提高劳动生产率。

“促进制造业稳增长，必须扩大开放。”李克强说，“要清醒看到，中国制造只有在国际市场上经历洗礼才能发展壮大。要鼓励企业面向国际市场参与竞争、开展合作。”

总理说，中国制造业已经全面放开，有关部门要认真进行梳理，清除影响制造业开放政策落地的各种障碍。

“我们发展制造业要有更为广阔的视野，要深挖内需潜力，运用先进适用技术升级传统产业。”李克强说，“推动适应国内需求的工业品增品种、提品质、创品牌，丰富消费者选择。”

当天会议还决定，完善规划、用地、用海、能耗等政策，推进制造业重大内外资项目尽快落地投产。鼓励支持中西部和东北地区更大力度承接产业转移和吸引外资。

李克强最后说：“促进制造业稳增长是篇大文章，要打通关键环节，突破重点领域，丰富提升产品品质，为消费者提供更多选择。”

小微企业2019年普惠性减税2500亿

全国工业和信息化工作会议近日在北京召开。会议指出，2019年以来，面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面，全系统认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，统筹推进稳增长、补短板、调结构、促融合、优环境各项工作，较好地完成全年目标任务。

制造业发展质量穩步提升。去产能成果进一步巩固，一批落后产能依法依规退出。开展工业行业综合督查检查，长江经济带10省份完成70%的危险化学品生产企业搬迁改造任务。消费品工业“三品”专项行动扎实开展。启动先进制造业集群培育工作。制定完成49项强制性国家标准，全行业国际标准转化率达到80%。

制造强国建设重点任务加快推进。继续实施制造业创新中心、智能制造、绿色制造等工程。5G手机芯片投入商用，存储器、柔性显示屏量产实现新突破。

两化深度融合明显加快。深入实施工业互联网创新发展战略，启动“5G+工业互联网”512工程。加快智能制造标准体系建设。推广服务型制造、共享制造等新业态新模式，探索人工智能“揭榜挂帅”机制，启动建设长三角工业互联网一体化发展示范区、人工智能和车联网先导区，大数据、区块链等创新应用日趋丰富。

行业发展环境不断优化。推动实施更大规模减税降费，预计全年减税降费2.36万亿元，制造業及其相关环节在增值税减税规模中占比近70%，小微企业普惠性减税约2500亿元。推动出台促进中小企业健康发展的指导意见。扎实开展清欠行动，清欠金额预计超过6000亿元，圆满完成清偿一半以上的目标任务。行业法制建设力度加大。

会议在部署2020年重点工作时指出，要聚焦重点领域，加快制造业高质量发展。会议要求，在制造业创新中心方面，再培育遴选4家左右国家制造业创新中心，加强考核评估和动态管理。智能制造方面，加快细分行业标准体系建设。绿色制造方面，大力推进绿色化改造、工业节能诊断及节能监察。要巩固去产能成果，有序推进“僵尸企业”处置。

会议还指出，将在全国范围内开展中小企业发展环境评估。健全支持中小企业发展的政策体系，推动着力缓解融资难融资贵。建立防止拖欠中小企业款项制度，政府部门和大型国有企业拖欠民营企业的剩余无分歧欠款要做到应清尽清，推动出台实施及时支付中小企业款项条例，将规范政府部门、事业单位和大型企业与中小企业的业务款项往来纳入法治轨道。

国家绿色发展基金将正式运行

生态环境部近日举行新闻发布会。生态环境部综合司司长徐必久介绍了生态环境领域深化放管服改革，促进经济高质量发展的相关工作。在完善环境政策方面，徐必久表示，生态环境部正推动设立国家绿色发展基金，2020年将正式启动运营。

在总结支持服务民营企业绿色发展方面的工作时，徐必久提到了五个方面：联合印发一份文件，2019年1月份，关于支持服务民营企业绿色发展的意见印发；两个部门签署了合作协议，共同推进民营企业绿色发展，打好污染防治攻坚战；2019年11月，与全国工商联联合召开支持服务民营企业绿色发展交流推进会；和全国工商联集中报道一批先进典型；和全国工商联协商，准备帮助解决一批民营企业遇到的困难问题。

2019年生态环境部启用了国家生态环境科技成果转化综合服务平台，汇集环境治理科技成果4000多项。目前平台上通过审核的科技成果数量仍在快速增加，平台上现有的科技成果也已在多地得到快速转化，在推动企业绿色发展方面起到了积极作用。

在帮助企业减税负促融资方面，徐必久表示，生态环境部会同税务总局、财政部、发改委联合发布了公告，对符合条件的从事污染防治的第三方企业减按15%税率征收企业所得税，减轻了企业的负担。与此同时，推动在环境影响评价评估评审环节实施政府购买服务，明确规定各级生态环境部门不得向企业转嫁评估评审费用。

解决企业融资方面，生态环境部将推动设立国家绿色发展基金，2020年将正式运行，绿色信贷、绿色金融以及地方政府专项债券都会把生态环保列为重点领域。在这方面，地方也做了大量工作。江苏省生态环境、金融、财政等部门印发深入推进绿色金融服务生态环境高质量发展的实施意见，提出33条具体措施，累计投放“环保贷”54.8亿元，113个项目直接受益。广东省加强环保与金融融合促进绿色发展，印发实施意见，召开工作推进会，金融机构现场向环境友好企业授信120亿元。河南推进设立160亿元的绿色发展基金。

工信部公布绿色制造名单玖龙山鹰景兴成功入围

近日，工业和信息化部对外公布了全国第四批绿色制造名单，其中绿色工厂611家、绿色设计产品52个类别、绿色园区40家、绿色供应链管理示范企业50家。玖龙纸业（河北）有限公司、玖龙纸业（太仓）有限公司、浙江山鹰纸业有限公司、浙江景兴纸业股份有限公司、山东世纪阳光纸业集团有限公司跻身“国家级绿色工厂”名单。

据了解，工业和信息化部开展绿色制造名单评选，旨在贯彻落实《中国制造2025》，促进制造业高质量发展，持续打造绿色制造先进典型，引领相关领域工业绿色转型。其中，“绿色工厂”是国家针对符合绿色发展倡导的企业给出的认定，目的是加快构建绿色制造体系，发挥典型的示范带动作用，从而实现产业全面升级和优化。

前期，经申报单位自评价、第三方机构评价、省级工业和信息化主管部门评估推荐，工信部组织专家论证、公示等环节，最终确定了全国第四批绿色制造名单。（岳）

1月1日起调整部分纸及纸制品进口关税

经国务院批准，国务院关税税则委员会近日印发通知，自2020年1月1日起，我国将对850余项商品实施低于最惠国税率的进口暂定税率。为鼓励国内有需求的资源性产品进口，新增或降低部分木材和纸制品进口暂定税率。

与包装印刷业密切相关的代表性产品：

税则号为48051900的其他瓦楞原纸，2020年最惠国税率为6%，2020年暂定税率为5%；

税则号为48081000的瓦楞纸及纸板，不论是否穿孔，2020年最惠国税率为6%，2020年暂定税率为5%；

税则号为48059190的每平方米重量在150克及以下的其他成卷或成张的其他未经涂布的纸及纸板，2020年最惠国税率为6%，2020年暂定税率为5%；

税则号为48109900的其他成卷或成张的单面或双面涂布高岭土或其他无机物质（不论是否加粘合剂）的多层的其他纸及纸板，2020年最惠国税率为6%，2020年暂定税率为5%。

税则号为48193000的底宽40厘米及以上的纸袋，2020年最惠国税率为6%，2020年暂定税率为5%。

税则号为48211000的纸或纸板印制的已印制的各种标签，2020年最惠国税率为6%，2020年暂定税率为5%。

税则号为48219000的纸或纸板印制的未印制的各种标签，2020年最惠国税率为6%，2020年暂定税率为5%。

税则号为48237000的压制或模制纸浆制品，2020年最惠国税率为6%，2020年暂定税率为5%。

税则号为49100000的印刷的各种日历，包括日历芯，2020年最惠国税率为6%，2020年暂定税率为5%。

2019年，受到外废受限与进口关税上调的影響，我国的铜卡、白卡纸出现了11次涨价，箱板纸与瓦楞原纸也在第四季度持续上涨，而这一次关税调整，无疑会在一定程度上减轻市场对涨价的担忧情绪，有利于我国物价的稳定。考虑到进口原纸在实施最惠国关税后，将在价格方面更具竞争优势，大量进口纸引进之后，可能压低国产纸的价格，这对于纸包装印刷行业来说，成本的下降，的确是一个难得的利好消息。（岳）

秸秆生产纸浆增值税即征即退50%

为促进农业资源综合利用，我国已制定多项税收优惠政策。其中，以农作物秸秆为原料生产纸浆和纸的，实行税即征即退50%；以农作物秸秆及壳皮等原料生产电力等产品，实行减按90%计入企业所得税收入总额。（韩）

我国快递年业务量破600亿件

2019年12月16日，中国国家邮政局邮政业安全监管信息系统实时监测数据显示，中国快递业2019年第600亿件快件诞生，这标志着中国快递年业务量迈入600亿时代。

国家邮政局新闻发言人、市场监管司司长冯力虎介绍，2016年以来，中国快递包裹量每年以新增100亿件的速度迈进，已连续6年超过美国、日本、欧洲等发达经济体。

据测算，中国平均每个包裹的价值约为137元，这意味着2019年间接推动经济增量1.37万亿元。

目前，中国邮政业呈现出“1225”的特点，即邮政业业务收入规模占GDP近1%，每年吸纳就业人数占全国新增就业总人数2%，每年间接推动经济总量占全国经济增量20%，中国包裹快递量占全世界包裹快递总量的50%以上。

据介绍，中国快递全行业全年支撑跨境电子商务交易额超过3500亿元，为拓展国际贸易渠道、优化多边资源配置、增进全球经济互联互通提供了“中国智慧”，贡献了“中国力量”。

人大委员建议对电商征包装处理费

十三届全国人大常委会第十五次会议分组会议，对固体废物污染环境防治法修订草案进行了审议。

全国人大社会建设委员会副主任委员宫蒲光建议对电商开征包装处理费。“我非常同意草案提出的‘三化原则，即坚持减量化、资源化、无害化的原则，我认为这是固体废物处理应该遵循的最重要的基本原则”，宫蒲光说，建议在草案中加大关于过度包装的约束性规定。“过度包装已成为日常生活垃圾的一个重要的贡献源。有些商品的体积本来很小，但是包装却是商品本身体积的若干倍或者几十倍，造成了许多不必要的垃圾废物。特别是电子商务，很小的一个东西，很大一个包装来了，它在减少实体商店成本的同时，加大了对社会固体废物的贡献，所以，在这部法修改中，一是制定相关强制性规定，对过度包装进行约束。比如说，这个商品包装物大于多少倍，就是属于过度包装，就应该有一些相应的处罚。二是对电商开征包装处理费。现在在污水处理上收了污水处理费，垃圾处理还没有垃圾处理费，应该从电商垃圾开始征收，因为现在电商的销售量越来越大，很快就要超过实体店了，这是不可阻挡的趋势，对它征收一定的电商包装处理费是理所当然和势在必行的”。

委员田红旗则建议，增设生产者责任延伸制度，由生产者负责对其产品包装、运输过程中产生垃圾进行回收。“城市生活垃圾很大一部分源自生产者，比如产品包装、产品损耗。实施生产者责任延伸制度有助于帮助公众妥善处理垃圾分类，从源头减少生活垃圾。以四川省为例，四川省推行生产者责任延伸制度实施方案中明确规定，企业从事产品生产，应履行产品废弃后回收责任，采取妥善方式处理废弃产品，比如消费者购买电动车，当电池报废后，应由电动车生产商负责回收处理，减少公众垃圾分类压力；网购商品中包装纸箱也应在消费者收到包裹后，将纸箱返还给快递公司，由快递公司回收处理。这不仅可以对其生产运输过程中产生的垃圾进行再次利用，还能降低其生产过程中废弃物的产生数量”。

委员陈军表示，“限塑令”新规即将出台，如何有效推进落实新的“限塑令”，已经很现实地摆在了面前，建议进一步明确加大对白色污染治理的监管力度，“采取财政补贴、税收调控、设立研究项目等方式，促进外卖、快递等行业的绿色包装研发，鼓励包装生产厂家采用先进技术，生产绿色环保型的包装产品。在政策税收方面给予一定的倾斜，增加绿色包装产品在实际流通中的竞争力。对传统塑料产品的生产者，按生产企业每年生产的塑料用品的重量和数量，以累进税制的方式征税”。

江苏今年实现50%包装材料可降解

江苏省邮政管理局、省发改委等8部门联合发布《江苏省协同推进快递业绿色包装工作实施方案》。根据《方案》，到2020年，全省快递行业使用可降解的绿色包装材料比例提高到50%，基本淘汰重金属等特殊物质超标的包装材料。主要快递企业电子运单使用率超过95%，大幅降低运单纸张耗材用量。

2019年1-6月，江苏全省快件量累计超过4200万件，直接服务制造业产值近319亿元。全省主要品牌寄递企业电子面单使用率已达98.3%，83.6%的电商快件不再二次包装，循环中转袋使用率达71%，26%的邮政快递网点设置了包装废弃物回收再利用装置。

江苏省加快绿色快递示范园区建设，苏南快递产业园、江宁快递产业园被纳入省级示范物流园区培育储备库。无锡市联合苏宁物流共同打造绿色快递城市，苏州、淮安等地全面启用新标准邮政包装箱，连云港推动企业面单电子化、胶带瘦身化、包装减量化、箱体可解化，引导消费者提高环保意识，为推动“绿色邮政”建设注入新活力。

为深入贯彻落实中共中央、国务院《生态文明体制改革总体方案》和党的十九大关于加快生态文明体制改革的决策部署，按照国家邮政局等10部门《关于协同推进快递业绿色包装工作的指导意见》，结合江苏省实际，制定本方案。

总体目标：以绿色化、减量化、可循环为目标，注重源头管控，减少过度包装，倡导绿色消费，促进资源循环利用，为实现“两聚一高”、建设强富美高新江苏作出积极贡献。

到2020年，可降解的绿色包装材料应用比例提高到50%，基本淘汰重金属等特殊物质超标的包装物料。符合标准要求的环保箱、环保袋和环保胶带使用率大幅上升。主要快递企业电子运单使用率达到95%以上，大幅降低运单纸张耗材用量。利用大数据和智能计算机等技术进一步优化包装结构、减少材料耗费，平均每件快递包装耗材减少10%以上。基本建成专门的快递包装物回收体系和快递业包装综合治理体系。

落实快递业绿色包装法规标准：

1.全面落实《快递暂行条例》，鼓励经营快递业务的企业和寄件人使用可降解、可重复利用的环保包装材料，鼓励经营快递业务的企业采取措施回收快件包装材料，实现包装材料的减量化利用和再利用。（责任单位：省邮政管理局）

2.做好《快递封装用品》系列国家标准的宣贯落实工作，推动商贸物流领域相关标准和快递包装、快递集装容器以及快递车辆相关标准的有效衔接。（责任单位：省邮政管理局、省商务厅、省市场监管局）

3.开展流通领域现代供应链体系建设试点，推广1200mm×1000mm标准托盘等标准化设施设备，提高供应链标准化水平。（责任单位：省商务厅、省邮政管理局）

4.建立健全快递绿色包装和限制商品过度包装的技术规范和标准，逐步构建我省统一的快递包装产品绿色标准、认证、标识体系，统一发布标准清单和认证目录。（责任单位：省市场监管局、省邮政管理局、省生态环境厅、省商务厅）

增加快递绿色包装产品供给：

1.引导和支持各类企业利用大众创业、万众创新平台，加大对快递绿色包装产品研发、设计和生产的投入，加强新技术新产品推广应用，增加绿色产品和服务的有效供给。（责任单位：省科技厅、省发改委、省邮政管理局、省工信厅）

2.健全快递包装生产者责任延伸制，推动生产企业减少难降解、难处理、挥发性强物质的使用，主动披露产品和服务的能效、水效、环境绩效、碳排放等信息，推动实施企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度。（责任单位：省发改委、省生态环境厅、省工信厅）

3.鼓励生物基材料环保包装制品的研发、生产和使用。（责任单位：省科技厅、省工信厅、省邮政管理局、省生态环境厅）

4.将快递绿色包装内容纳入物流服务提升工作重要内容，鼓励电子商务相关企业积极开展网购商品包装物减量化和再利用，鼓励平台型电商通过规则议定来引导商家选用绿色环保包装，在电商产品和快递的仓储、运输、配送、分拣、加工全过程推进可循环包装、减量包装和可降解包装，避免过度包装，逐步减少二次包装。（责任单位：省发改委、省商务厅、省邮政管理局、省工信厅）

5.大力推广环保袋、中转箱、笼车等物料设备，推行简约化、减量化、复用化及精细化包装设计技术。（责任单位：省邮政管理局）

开展快递业绿色包装试点示范：

1.鼓励推广可循环重复利用的快递包装，引导快递领域有关企业发展成为绿色制造体系示范企业，支持参与绿色供应链试点。（责任单位：省邮政管理局、省工信厅）

2.在主要品牌快递企业和快递物流信息平台企业开展绿色包装试点，实现快递绿色包装在生产、使用、回收和废弃等各环节典型新技术、新产品、新工艺、新模式的应用、示范和推广。（责任单位：省邮政管理局、省生态环境厅）

3.鼓励和支持快递领域相关企业申报商贸物流绿色发展工程和“服务标杆”引领计划，加大对标杆和试点企业支持力度。（责任单位：省邮政管理局、省商务厅）

4.支持一批符合条件的快递园区建设成为绿色示范物流园区。（责任单位：省发改委、省邮政管理局）

提升快递包装回收水平：

1.探索建立快递绿色包装回收体系，支持快递企业积极参与生活垃圾分类回收利用网络建设，鼓励主要品牌快递企业和物业及环卫作业（垃圾分类、收运、保洁）企业联合开展“快递业+垃圾分类”无缝衔接的合作试点。（责任单位：省邮政管理局、省生态环境厅、省住建廳、省商务厅）

2.引导包装生产企业、电商企业和快递企业主动与回收利用企业衔接，建立线上线下相结合的机制，鼓励回收企业开展电商包装、快递包装逆向回收利用。（责任单位：省商务厅、省住建厅、省邮政管理局、省工信厅）

3.加强快递包装回收体系建设，推进在快递营业网点设置专门的快递包装回收区。优先选择在校园、社区等快递网点分类回收快递包装，在居民小区结合居民生活垃圾分类回收站点设置快递包装回收区。鼓励消费者将快递包装送往网点回收，或者在网点收取快件时当场将包装交网点服务人员回收。（责任单位：省邮政管理局、省发改委、省商务厅、省生态环境厅）

4.在南京、苏州等国家实施生活垃圾强制分类的城市推动快递包装回收示范城市建设。积极鼓励其他城市开展快递包装回收示范城市建设。（责任单位：省住建厅、省邮政管理局）

宣传引导和教育培训：

1.组织开展形式多样的绿色包装主题宣传活动，将每年11月第一周作为“绿色快递宣传周”，并利用世界地球日、环保日、全国节能宣传周、低碳日、“美丽中国”公益广告等活动广泛宣传绿色理念，倡导绿色消费，普及绿色包装和回收知识，营造“绿色快递，人人有为”的良好氛围。（责任单位：省邮政管理局、省生态环境厅）

2.充分发挥行业协会作用，发布倡议书，引导相关企业积极履行社会责任，加快形成环保、绿色、低碳发展的行业共识。（责任单位：省邮政管理局、省商务厅）

3.结合快递业绿色包装标准实施，加强相关行业主管部门、行业协会和企业人员的教育培训工作。（责任单位：省邮政管理局、省市场监管局）

严格监督管理：

运用大数据技术完善绿色包装的监管方式，加强对快递绿色包装情况的抽检和情况通报。将快递绿色包装纳入绿色产品信用体系建设，为违法违规责任主体建立黑名单制度，推动建立联合惩戒机制。探索建立快递绿色包装信用体系，对研发、生产、使用快递绿色包装的企业、商家给予信用加分。积极拓寬绿色信用体系的覆盖范围和应用领域，对绿色守信主体，在搜索排序、流量分配、营销活动参与机会等方面给予倾斜，将绿色信用失信主体纳入信用“黑名单”。（韩）

北京垃圾分类今年5月实施

新版《北京市生活垃圾管理条例》于去年12月18日正式发布，并将在今年5月1日起正式实施，这标志着北京市生活垃圾分类将正式步入法制化、常态化、系统化轨道。

新修订《条例》明确，产生生活垃圾的单位和个人是分类投放的责任主体，其应当按照生活垃圾分类标准投放垃圾，明确生活垃圾分类管理责任人，对不按规定投放垃圾的有权要求改正。拒不改正的，将受到最高200元的罚款。

在机制上，垃圾分类将不再停留在对各区街道、社区、单位等，而是更加注重能够切实促进源头减量和资源回收的制度建设，成为长效性的。包括提出要逐步的实行生产者责任延伸的制度、差异化收费制度，那么这些都是属于垃圾分类的深水区，已经为将来长效机制的形成在法律当中做出了明确的规定。

未来想要丢垃圾，具体要怎么分？条例将生活垃圾分为四类，菜叶果核、剩菜剩饭是厨余垃圾，废纸塑料，玻璃电子产品是可回收物，废电池、废温度计、废药品、废油漆是有害垃圾，不包含在前三类中的生活垃圾是其他垃圾。同时，在范围上，《条例》规定垃圾分类将在北京市所有单位、社区、乡村、公共空间全面推行。

和此前已经实施垃圾分类的上海一样，北京的新规也重点给一次性用品带上了“紧箍咒”，这将有助于“源头减量”：商场和超市禁止使用超薄塑料袋，而且也不免费提供塑料袋。对于餐饮、外卖、旅馆等提出不主动提供一次性用品，设定梯度处罚措施，首次违规处5000元以上10000元以下罚款，再次违规处10000元以上50000元以下罚款。

以往，最打击居民垃圾分类积极性的，是自己做好分类投放的垃圾被统一收运的车辆混装拉走，在这种情况下，无论社区挂条幅，发倡议，还是换垃圾桶，都无法提升居民分类垃圾的意愿。此次新发布的《条例》明确要打通分类投放、分类收集、分类运输的完整链条。北京市城市管理委员会副主任李如刚承诺，相关配套工作将在今年条例实施前完成。

山东包装印刷业治理指导意见出炉

山东省生态环境厅印发了《山东省涉挥发性有机物企业分行业治理指导意见》，涉及印刷行业等20个行业。其中在“控制思路与要求”中提到：

（一）推进源头替代。通过使用水性、粉末、高固体分、无溶剂、辐射固化等低VOCs含量的涂料，水性、辐射固化、植物基等低VOCs含量的油墨，水基、热熔、无溶剂、辐射固化、改性、生物降解等低VOCs含量的胶粘剂，以及低VOCs含量、低反应活性的清洗剂等，替代溶剂型涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂等，从源头减少VOCs产生。

（二）加强过程控制。

1、加强无组织排放控制。

2、加强设备与场所密闭管理。

3、推进使用先进生产工艺。

4、遵循“应收尽收、分质收集”的原则，科学设计废气收集系统，将无组织排放转变为有组织排放进行控制。

5、推进建设适宜高效的治污设施。

6、治污设施的设计与安装应充分考虑安全性、经济性及适用性。

（三）加强末端管控。实行重点排放源排放浓度与去除效率双重控制。车间或生产设施收集排放的废气，VOCs初始排放速率大于等于3千克/小时、重点区域大于等于2千克/小时的，应加大控制力度，除确保排放浓度稳定达标外，还应实行去除效率控制，VOCs去除率应不低于80%。有行业排放标准的按其相关规定执行。

此外，在印刷行业指导意见中提到：推进源头替代，通过使用水性、辐射固化、植物基等低VOCs含量的油墨替代溶剂型油墨，从源头减少VOCs产生。在包装印刷中提到：复合压膜印刷行业是以塑、纸为主要原材料，用胶粘剂将不同基材通过压贴粘合形成多种材料的行业。颜料添加丁酮、乙酸乙酯、酒精、醚类等物质经调配后进行辊刷，该行业VOCs组分相对较复杂，浓度较高。针对该行业污染物产生特点，提出以下收集、治理意见：1.溶剂存储、调配工段应对空间进行微负压改造，废气宜采用下吸风方式进行收集。2.辊刷、覆压工艺宜设置于密闭工作间内，集中排风并导入VOCs处理设备进行处理；无法设置密闭工作间的生产线，废气排放工段应设置集气罩、排风管道组成的排气系统，车间内废气浓度应满足《工作场所有害因素职业接触限值》（GBZ 2.1）。3.工艺废气在过滤后宜采用浓缩结合燃烧法等工艺进行处理。