代表建议沟通协调会 热议闵行交通问题

张壬戌

2019年12月26日下午，市人大常委会代表工委召开的代表建议沟通协调会，对部分轨道交通建设、道路交通规划方面的代表建议办理开展协调督办。唐曙建、钱雨晴、万忠培、汤静波、吉玉萍、李腾、余国强、陆忠明、胡建忠、姚海嵩、袁家勤、奚漕章、鲁杰等13位市人大代表，王仁彪、王文辉、钱天信等3位闵行区人大代表与市交通委负责同志，市发展改革委、市规划自然资源局、申通集团、城投集团以及闵行区交通委、发改委、规划资源局等相关工作部门负责同志围绕闵行交通的热点、焦点问题，进行了面对面的沟通交流。

代表：不要汇报工作 就讲怎么解决问题

近年来，闵行区作为本市中心城区的拓展区，也是中心城区对外联系的重要通道，浦江大型居住社区建设、虹桥商务区开发、虹桥枢纽周边配套、吴泾地区转型升级等热点亮点较多，基础设施建设任务繁重，资金需求较大。同时，闵行区居民对改善出行需求的呼声越来越大。市人大代表进社区走访群众时，居民每次都会对如何进一步改善交通出行提出很多具体的意见建议。

民有所呼，代表必有所应。很多代表在听取群众意见后，深入一线实地探访，有的还通过召开座谈会等形式，广泛深入地征求意见。通过深入调研，代表们针对闵行区交通问题，提出多件代表建议。

本次沟通协调会开始后，唐曙建代表向各承办部门简要介绍了代表们对闵行交通问题关注的热点难点问题。各承办部门随后介绍相关情况。第一位发言的部门负责同志拿出书面材料进行交流发言时，直接被代表们打断了：“关于闵行交通问题，我们代表这两年来已多次深入一线进行了实际调研，掌握了很多一手材料。这两年我们提了很多代表建议，有些情况，承办部门的书面答复里已经介绍得很详细了。这些就不用读了，还是直接讲当前有哪些问题还没有解决，准备怎么解决吧”。随后，各承办部门负责同志不再读稿，而是直接回应代表关心的问题，介绍哪些问题还没有解决，准备下一步如何解决。

代表们在会上对当前存在的交通问题进行了详细的梳理分析，更对解决好交通难题，缓解闵行区交通压力提出了极具针对性的意见建议。代表们在座谈会上指出，随着闵行南部地区社会经济快速发展，地区进出S32（申嘉湖高速公路上海段）的交通日益增加。其中，闵行区江川及马桥地区分布有大居、大企、大校、大赛，出行需求迫切。而该地区进出申嘉湖高速上海段仅有剑川路出入口和嘉闵高架元江路出入口，且元江路出入口因嘉闵高架限行货车无法进出。目前，这两处出入口已造成剑川路、元江路及周边道路严重拥堵，给附近老百姓的出行和生活造成很大影响，未来随着昆阳路大桥的通车，情况将会加剧。为此，代表们提出，为解决闵行南部地区交通拥堵的“瓶颈”问题，建议市政府責成相关部门牵头尽快协调推进这一迫在眉睫的民生项目。

代表们在座谈会上进一步指出，闵行南部地区是上海重要的科技和工业基地，经济社会发展速度很快。区域内紫竹科学园、闵行开发区等园区大型企业林立，上海交大、华东师大等著名高校分布，江川路街道、马桥等地区居民区密集，旗忠网球中心大赛频繁举办。大企、大校、大居、大赛本身汇集了大量人口，出行量很大，未来，闵行开发区规划的体量从180万平米扩充至400万平米，交通需求将会更加迫切，尤其是大运能轨道交通。

闵行南部地区仅有轨道交通5号线一条线路，根据全市统筹规划，该线路增能后向南延伸至奉贤区南桥镇，成为奉贤区到市中心的轨交主线。线路原本在闵行区域内运能已严重饱和，延伸至南桥后，运能不足的的矛盾将会更加突出，其服务于闵行区南部地区的能力大大减弱。为此，代表们建议市里尽快实施轨道交通23号线，一方面支撑上海南部科创中心和国家级开发园区闵行开发区的建设和发展，另一方面满足闵行南部地区出行需求，弥补5号线向南延伸后给该区域居民出行带来的影响，缓解群众抵触情绪，消除莘庄站安全隐患。代表们还提出，建议轨交5号线实行6、4节列车编组混开，即6节编组列车从莘庄开往奉贤南桥，4节编组列车从莘庄直达闵行开发区站，不在东川路站换乘，以保障老闵行地区职工居民正常出行和轨交安全运营。

承办部门：能解决的立即解决

各相关部门在协调会上，认真回复了代表们重点关注的难点问题。关于申嘉湖高速昆阳路匝道建设，下阶段市交通委将积极支持、配合闵行区做好项目的前期推进和相关协调工作，力争早日完成专项规划及项目建议书批复，使其尽早具备建设条件。市发改委响应，目前项目建议书已完成评审，实施主体、资金来源已经明确，待专项规划正式获批后即可批复。

对于代表们重点关注的轨道交通23号线问题，市交通委回应，规划轨道交通23号线一期（闵行开发区至上海体育场）已纳入《上海市城市轨道交通第三期建设规划（2018-2023年）》并获得国家发展改革委批复。市交通委已组织开展项目前期研究，并将根据轨道交通建设计划安排，会同申通集团适时启动项目建设;请沿线区政府做好土地规划和用地控制及区级资金筹措方案研究，推动项目早日具备建设条件。

市发改委回应，代表关心的13号线西延伸、23号线等轨交项目是上海第三期轨道交通建设规划内项目，经争取国家支持，建设规划已于2018年底获批。2019年，市区相关部门按照国家批复抓紧推进项目可行性研究，深化项目方案，市政府就新一轮轨道交通投融资机制进行多轮研究，现已基本确定总体方案。市交通委将按照市政府要求和基本建设程序抓紧推进项目前期工作，推动具备条件的项目早日实施。

针对代表们关注的轨道交通5号线4编列车贯通运营问题，申通集团回应到，为缓解轨道交通5号线高峰拥挤的现象，结合该线南延伸建设，在2018年实施了信号系统升级改造，是全国首条边建设、边运营、边改造的地铁运营线路。由于新老信号系统无法相互兼容，新系统启用后，4编列车无法投用。为了确保支线段维持运营，将通过优化列车检修模式、灵活调整开行方案等方式，将部分4编列车提前下线实施改造，确保了新系统启用后5号线全线的正常运营。为适应客流增长需要，申通集团在2019年底对共线段实施了高峰增能，最小行车间隔缩短为3分，支线段依然维持7分30秒的行车间隔。

座谈会上，代表们还就S4抬升与各相关部门进行了深入沟通。沪高速S4，是上海市高速公路网“九加一”的重要组成部分。抬升S4能够打通银都路、梅州路、贵都路至春都路、沪光路等，有利于闵行区东西部的交通畅通，分流春申路上的大型货运车，减轻春申路的交通压力。唐曙建等多位市人大代表对S4抬升给予了高度重视，拟在即将召开的市第十五届人大三次会议上，提出《关于S4高架闵行段抬升》的代表建议。各相关部门向代表们介绍了S4抬升的规划及后续工作，并表示将认真吸收代表们提出的意见建议，加快推动相关工作的开展。

3个小时的会议在热烈的讨论中很快结束了。唐曙建等代表表示，这次沟通协调会告一段落，并不表明代表们对闵行交通问题的关注度会降低。本次协调会上，各承办部门有关工作情况介绍得很详细，但仍有一些工作跟代表们的预期还有差距，要加大推进力度，真正解决闵行区人民群众的出行难题。很多承办部门的同志也表示，为了准备这次会议，提前准备了充分的书面材料，没想到很多情况代表们掌握得也非常全面，面对面向代表们介绍情况，回应问题，真是要“出出汗”才行。这次会议上的“小考”暂时结束，但办理好代表建议，解决好群众出行难题的“大考”要取得好成绩，还要继续努力。