水利水电工程安全管理原则及其方法

张承祖

（南水北调中线干线工程建设管理局河南分局，河南郑州 450000）

0 引言

水利水电工程在国民建设的过程当中发挥非常重要的作用，极大地改善人们的生活。随着国家社会主义现代化建设不断深化，水利水电工程项目日渐增多。水利水电工程多建设在自然环境复杂的河道地带，经常遭受暴风雨、洪涝、雷击等自然灾害和恶劣气候的影响，具有投资大、工期长、工作条件复杂等特征，面临着施工建造艰巨性、环境影响多面性、失事后严重性等难题。因此，在水利水电工程施工过程中一定要严格落实安全生产管理，使得水利水电工程达到以人为本及与自然的和谐发展。虽然制度不断完善，但因水利水电工程的地理位置复杂、施工人员较多、施工难度较大等情况，在实际的施工过程中，安全事故频繁发生，安全隐患屡除不尽。因此要加强现场安全管理工作，消除施工现场安全隐患，是保证国家和人民的生命财产，促进工程项目建设的关键所在。

1 水利水电工程安全管理的意义

在水利水电工程施工过程中，加强安全管理，有助于维护施工人员的人身安全，提高企业的安全素质，维护企业的品牌形象，保证施工质量和施工进度。在施工过程中，全面落实安全生产责任制，是对施工人员生命财产的重视，是对企业安全管理体系的全面落实。同时在实际的管理过程中，加强安全管理制度的完善，有助于企业建立更加完善、可靠、稳定、科学的安全管理机制，大大推动企业在项目管理工作中的进步。促安全是中国对建筑企业的强制要求。在水利水电工程施工中，加强安全管理工作，是对国家号召的落实，是维持水利水电行业稳定性的基本要求。同时，水利水电工程是中国经济建设的基础性行业，关系着民生大计，是保证全民用水用电的基础性项目。加强水利水电工程安全管理，有助于推动水利水电工程建设的管理进步，有助于完善国家对水利水电行业安全隐患的评估，有助于国家建立并完善行业管理标准，促进国家对水利水电工程管理制度的完善。

在水利水电工程施工过程中，全面抓安全，人人管安全，是企业对项目管理人员的要求，也是项目管理人员对企业制度的落实。安全无小事，在安全管理的过程中，管理人员通过发现安全隐患，整改安全隐患，消除安全隐患，既达到安全管理效果，又提升管理能力，强化自身技能。近些年，很多建筑行业实行的安全轮岗制度，正式对项目安全管理的重视，通过安全管理行为，提升员工发现安全问题，解决安全问题的能力，既能保证现场的安全生产正常进行，又能提升管理人员的管理能力。

2 水利水电施工过程中需遵循的原则

2.1 安全第一原则

在水利水电的工程施工过程中，对于安全管理而言，必须要遵循的原则就是安全第一，这也是做好安全管理工作的关键所在。相关施工单位在开展施工时，必须要把安全第一作为施工的指导方向，无论是开展怎样的生产活动，都要严格遵循这一原则，在操作过程中，充分落实安全施工原则，合理实施操作，以此确保所有施工人员的人身安全都能够得到保证。要根据施工的实际情况，在水利水电的施工当中，往往会涉及非常复杂的环节，无论是哪个环境都必须要高度重视，为此，必须要深入了解并把握施工进度，在施工过程中，严格落实安全责任，使得所有管理人员及施工人员都可以具备足够的责任心与安全意识。

2.2 可持续发展原则

在各行各业迅速发展的今天，要想实现水利水电工程施工的长远发展，要对以下两点有足够重视：

（1）要充分落实安全责任制以及安全管理规范，并加大对施工人员安全技能及安全知识的培训力度，明确各方安全责任，如果出现安全事故，就要及时对事故原因进行调查，同时追究相关责任人，采取有效的方法进行处理，如果发现安全管理当中有不足之处，就应当立即进行完善与改正，防止在失误之下再次引发事故。

（2）针对出现的事故，必须要具备前瞻性，根据问题所在，制定可靠的预防措施，除此之外，要建立科学且完全的应急预案，利用定期的应急预案演练，达到增强全体人员安全意识以及自救能力的目的，在不断的演练当中，帮助全体人员提高自身的安全能力，使其能够应对各种各样的安全问题。

2.3 强制性原则

就目前我国来看，在安全生产的过程当中，安全生产法有着非常高的地位与重要性，在实际应用中具备着强制性的特点，并且它还是客观存在的，并不会由于个人方面的因素而产生变化，一定要对加大对安全生产管理的力度，在实际工程项目的施工当中，尽可能深入执行安全生产责任制。法律有着强制性的特点，无论是对于工程项目的人员配置、安全管理原则还是防护措施等，它都做出明确的要求与规定，倘若出现违法行为，就会被法律所制裁；针对那些构成犯罪的，要根据刑法当中所做出的规定，来相应的追究刑事责任。其强制性同时还表现在必须要于工程施工的整个过程中落实安全施工，这也是因为水利工程的特点所导致的，其规模较大，施工周期长，所以，倘若不强制落实安全施工，就极易出现安全事故。

3 加强水利水电工程安全管理方法

加强对水利水电工程施工的安全控制管理，在施工时对安全隐患进行有效的预防与及时的控制，使危险因素被消灭在萌芽阶段，只有这样才能确保工程施工的安全。

3.1 加大宣传教育力度、增强施工安全意识

为了最大限度发挥安全管理的作用，充分落实安全管理工作，就一定要在整个工程的施工中，采取有效的措施。为此，要做好对施工人员安全意识的培训工作，尽可能使全部施工人员都能够明白安全施工的重要性，让他们熟悉并掌握施工相关的规范与标准。对特殊工作的施工人员而言，要对其定期开展安全培训，尤其是要做好对安全技能的培训，让他们能够在施工过程中，在确保安全的前提下进行作业。对施工现场所进行的管理，要安排专门的人员严格管理施工材料、安全通道等等，最大限度提高施工现场的安全性。

3.2 建立安全生产管理机构

成立水利水电工程建设项目，由项目法人为组长，设计、监理、施工等单位机构负责人为成员的安全生产管理机构，并明确各参加单位的职责。按照法律、法规和标准，制定项目安全生产管理相关制度，落实安全责任制，各参建单位应建立健全以主要负责人为核心的安全生产责任制，明确各级负责人、各职能部门和各岗位的责任人员、责任范围、职责和考核标准。加强组织领导，齐抓共管，参建各方认真履职，在水利工程施工时要始终绷紧安全生产这根弦，牢固树立红线意识和底线思维。

3.3 严格规范审批程序

水利水电工程项目的规模越来越大，因此，其中涉及的施工项目程序也越来越多，所以，对于承办人员的综合情况要予以充分的分析，针对其采取严格的监督审核，只要有施工材料或者是施工设备要进入施工现场，就必须要予以严格检查，确保所有材料都是合格的，防止施工现场当中有不符合要求的产品。例如，作为工程质量基础的基坑施工建设过程中，要防止钢筋质量存在问题，避免有未解决的安全隐患，提高后续环境施工作业的安全性。要以水利水电工程的施工程序为依据，建立行之有效的组织机构，以使得所有施工都能够实现合理、可靠的安全管理。在施工过程中，相关的组织机构尽可能发挥自身职能，充分落实责任公平的要求。

3.4 班前教育制度

班前安全教育制度目前在很多建筑行业，由来已久，这种安全管理制度主要是在施工人员进入施工现场之前，由管理人员向施工人员讲明现场安全隐患所在，提醒施工人员应注意的安全问题，增强施工人员安全意识。这种安全管理模式涵盖范围广泛，操作能力强，实用性可靠。不仅适用于企业安全管理，在施工班组间同样实用。通过班前教育，管理人员可以向施工人员宣贯单位安全管理制度，讲明国家安全管理要求，提醒施工人员安全生产的重要性，让施工人员保持高度的安全警惕性，在实际施工中，做到自我管理，自我保护，从而保证施工人员的生命财产。

3.5 定期检查

定期检查是在单位负责人带领下，组织管理人员，定期对施工现场进行全方位的安全检查，主要内容就是检查各个工作面的安全隐患。这种制度主要见于企业内部安全管理制度，是企业为确保现场安全生产，调动单位负责人，以单位负责人牵头，组织单位全体人员对现场安全隐患进行排查，是对企业安全管理制度的落实。定期检查能够有效地调动单位全体人员，做到全员参与安全管理，在检查的过程中，有经验的管理人员能够及时有效发现隐藏的安全隐患，就安全隐患对施工人员、项目管理人员进行讲解，既能解决现场安全隐患，又能增强管理人员的管理意识，提高全体人员的管理能力。

4 结束语

综上所述，在水利水电工程施工过程中必须要重视安全管理与安全控制工作，不仅关系施工人员的生命安全，同时与社会群众也有着极大联系。为保障工程顺利开展和进行，在施工中需要全面落实安全管理规范，针对存在的问题及时解决，建立安全施工体系，增强施工人员的安全意识。另外，还需要健全各项规章制度，保障工程施工顺利进行。