工程管理造价控制的有效策略

毛亚男

（山煤国际能源集团股份有限公司，山西太原 030006）

工程管理就是针对工程全生命期的管理活动，广泛涵盖技术、质量、安全、环境、造价、进度、资源、采购、现场、组织、信息等一系列内容，而且可分为在工程中的预测、决策、计划、控制、反馈等工作。通过相应职能的运用，可以促使工程参与者在科学化、规范化、系统化的工程组织中，高效率地完成既定任务。而归根结底，造价管理正是其中极其重要的部分，有必要对其进行严格控制。

1 工程造价管理概述

工程管理主要指对重大建设工程实施的管理活动，通常会覆盖整个工程的方方面面和全过程。随着现代工程规模的不断扩大以及复杂程度的不断增加，工程管理的重要性变得越来越突出，可以说是工程得以顺利、安全、高质、高效、低成本完成的基础和关键。其中造价管理是工程管理的关键构成要素，所谓造价一般指工程价格，主要指费用、成本、投资等。做好工程造价管理工作，最为主要的目标就是将实际投资把控于计划投资区间内，从而支持建设项目目标控制。工程造价管理贯穿于工程建设的全过程，其在项目实施的前期阶段主要发挥为投资计划制定以及投资控制提供依据的作用；在项目实施过程中发挥限制资金使用尺度的作用；在项目竣工验收后发挥为项目投资效果评价点明指标的作用。从建筑企业角度看，做好工程造价管理工作是企业在日渐激烈的市场竞争中占据优势的重要支撑，其本质在于促进人尽其才、物尽其用，减少资源投入和成本支出，让企业在各个阶段都能实现对工程的有效控制。而且工程造价管理不仅能使项目成本降至最低，还能促进项目施工安全、质量、工期、成本等的有机协调，从整体上推动项目目标的有效实现，提高精细化管理水平，进一步提高建筑企业在市场经济环境中的竞争优势。

2 工程造价管理中的常见问题分析

2.1 高水平专业人才欠缺

近年来我国工程项目数量大幅增加，同时工程项目的规模也显著扩大，这使得工程造价管理工作的开展需要大量高素质的专业人才。虽然高校教育正在积极培养行业专业人才，但是能够取得高级造价工程师职称的人员数量依旧较少，出现较为明显的人才缺口，在很大程度上限制了工程造价管理工作开展。目前部分造价工程师的专业知识及技能水平并不能完全满足实际需求，再加上工作经验等的不足，更是难以胜任造价管理工作，导致工程造价管理存在一定不合理、不可操作的情况。另外工程造价管理人员的高水平不仅仅体现在专业知识、技能以及工作经验上，还体现在职业道德层面。部分造价管理人员职业道德建设缺失，为了谋求个人利益而不惜进行违法违规操作，更是进一步削弱工程造价管理的有效性。

2.2 造价管理机制不完善

首先，招投标制度不够完善。目前建筑行业的招投标制度本身尚不够规范与完善，主要是基于计划价格进行招投标，导致建筑企业只能处于较为被动的地位并接受招投标价格，相应的工程造价管理工作也会受到明显影响；其次，工程造价程序不规范。在准备、招标、合同签署，还有施工、竣工验收结算以及审计等各个环节之中，造价管理都有特定的程序和标准，但是目前相关程序并不规范，在实际操作中还存在一定的随意性，对造价管理的科学性、准确性、有效性造成不小影响；最后，造价管理目标不够协调统一。部分建筑工程造价管理存在较为明显的重结算而轻预算、重大项目而轻小项目的现象，相应的工程造价管理目标不够统一和协调，管理机制自然也存在各部分衔接不顺畅、各环节脱节严重的情况，无法形成全面、系统、完善的管理机制。

2.3 索赔事件造成的干扰不容忽视

由于现代建筑工程项目规模越来越大，复杂程度越来越高，其中存在的安全隐患也越来越多、越来越大，这给相应的造价管理带来不小的变数。在安全隐患的威胁下，建筑工程项目中涉及的索赔事件也越来越多，这些事件或多或少地对建筑企业造成一定影响和干扰，工程造价管理自然也难逃其影响。

2.4 造价管理监管不到位

部分建筑企业的工程造价管理监管工作显然并没有落实到位，还存在不少漏洞，在很大程度上拉低了管理质效。首先来看，造价管理监管机制尚显得不够完善。就现阶段情况而言，相关管理与监督机制的不完善之处主要体现于两点：①覆盖面有限，没能实现贯穿工程全过程；②制度不够明确和规范，对相关工作的开展缺乏足够有力的指导和保障，难以有效发挥监管作用。其次，虚报工程造价的现象依旧存在。不论是造价管理人员自身谋取私利，还是建筑企业为了降低成本，都可能引致虚报造价的情况，严重威胁建筑企业经济利益或者建筑质量。最后，造价管理监管不够严谨。在造价管理过程中，没有按照既定方案进行操作的情况普遍存在，导致造价管理失去意义，而监管工作的不严谨正是导致这一现象出现的主要原因。

3 工程管理造价控制的有效策略

3.1 加强造价管理人员培养与管理

为了促进工程管理造价控制水平的有效提升，应当要全方位增强造价人员培养与管理工作。要对相关工作人员的综合素养水平提出明确标准，拔高岗位门槛，在进行人员招聘时一定要严格按照相关要求和标准进行操作，确保造价人员能够充分胜任岗位。更为重要的是要加强造价管理人员培养与管理，不断提高造价管理队伍整体水平，为造价管理水平的提高奠定基础，加强造价控制。要对在岗造价管理人员开展专业知识、技能、经验、职业道德等进行全面考核，并针对未通过考核的人员开展专门的培训活动，旨在全方位提高造价管理团队整体的专业水平，以高水平的专业人才为造价控制提供基础保障。另外还需要加强造价人员管理，重点针对其工作情况进行严格监督与审核，加强职业道德建设，构建科学合理的惩处机制，对马虎大意、敷衍塞责、弄虚作假等恶劣行为进行严格打击，在造价控制出现问题后及时进行追责处理。只有这样，才能有效打造一支切实投身于工作中的造价管理团队，加强建筑管理造价控制。

3.2 完善造价管理机制

加强造价管理机制建设，构建贯穿工程全过程的管理机制，全面覆盖整个工程项目的各个部分，对管理标准加以明确和规范，是强化造价控制的重要基础。这意味着在投资、设计、施工阶段都需要对相应的造价管理程序进行规范，同时要求造价管理人员严格按照规范进行操作，最大限度保障造价有效性。其中投资阶段应当综合各方面进行科学评估，制定合理方案，增加投资预算；设计阶段需要以工程报价清单、工程招投标文件等为依据，优选最合适的造价方案；施工阶段需要加强对可能造价管理问题的因素进行严格把控，如工程变更、付款等，确保工程实际支出被严格控制在预期估算范围内。

3.3 严格按照合同规范施工

为了有效规避索赔事件给造价管理带来的影响和干扰，需要在工程施工过程中严格按照合同规范进行施工。与之对应的，在合同签订阶段就有必要对合同内容进行仔细商榷，尤其要注重长远时期内的各项规范，不能只注重于眼前，最大限度减少因合同原因而造成的索赔事件。另外在施工过程中还需要加强现场安全管理，避免安全事故发生，有效落实造价控制。

3.4 加强造价管理监管

加强造价管理监管也是加强造价控制的必经之路，需要对此高度重视并采取有效措施进行合理优化与完善。其中最基础也最关键的是对监管机制进行完善，构建一套具有可行性、全方位覆盖、明确、系统的监管制度，对造价管理工作进行科学规范，并为相应的监管工作开展提供依据和保障。在此基础上应当加大监管力度，确保监管工作的有效落实，尤其要充分结合造价监理、限额设计、行政监管、经验管理等进行综合，严厉打击造价管理中的不合规、不合法行为，严惩造价管理失责人员，加强造价控制。

3.5 从多方面协同强化造价控制

造价控制的有效强化需要从多个方面协同发力，同时采取有效措施进行处理和优化，方能取得良好成效，真正实现造价科学、合理、有效控制。工程管理作为工程造价的决定性因素，应当将工程施工的安全、质量、工期、成本等方面的管理进行综合考虑，并在此基础上指导造价管理工作开展。其中成本控制是决定工程造价管理与控制的方向，在保障施工安全、质量的前提下合理降低工程成本，促进经济利润提高。而工程投融资作为控制工程耗资的基点，则需要依托于高水平的招投标工作达成协议，为造价控制的实现提供可靠保障。另外在工程施工过程中对工程变更与现场签证、施工图预算、转包商抉择等进行严格控制，能够进一步促进工程预算的有效控制，进而强化造价控制。

4 结束语

综上可知，现代工程管理离不开造价管理，这既是保障工程施工顺利、高质、高效完成的基础，也是促进建筑企业经济利益提升的关键所在。建筑企业必须对造价管理高度重视，并在实践中积极尝试通过各种方式加强造价控制，充分发挥造价管理作用，为建筑行业的健康、长远发展提供有力保障。