弃、整、新“三剑合璧” 山东国企解锁发展密码

□ 本刊记者 张小杰

近日，山东省国资委向各市国资委和各省属企业印发《关于进一步规范企业国有资产交易监管的通知》，要求国有企业有序实施协议转让，聚焦主业实业发展，引导和推动国有资本向重要行业和关键领域集中。

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》进一步明确了“两个不动摇”：毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。第一个“不动摇”的关键点是深化国资国企改革，做强做优做大国有资本和国有企业，发挥国有经济战略支撑作用。

作为国资国企大省的山东，无疑担负着更多责任。近年来，山东国资国企改革取得显著成果，全国瞩目：省属企业提前一年超额完成“十三五”规划四个“翻一番”目标；山东能源、山东钢铁进入世界500 强；“十三五”以来79%新增投资投向功能性及新兴产业领域……

这些成果的取得，有三个方面的原因十分重要，可以归结为三个字：弃、整、新。弃，一方面加快了“僵尸企业”出清，另一方面积极推动了国有资本向“十强”产业、核心主业集结；整，就是以重组整合的方式，打造行业“巨无霸”，提升国有企业的竞争力；新，就是国企治理结构的创新和产业领域的创新。

以“弃”创造更大发展空间

断舍离是一种精致的生活态度，用在企业管理上，则是一种睿智的决策。这里有山东省属企业的两个例子，都是关系到地产业的。一个是中国重汽抛弃了地产业，一个是鲁商发展（原名“鲁商置业”）这家原来以地产为主业的上市公司成功实现了产业转型。

中国重汽为何要彻底退出房地产业务？一方面，是中国重汽的房地产业务板块产生不了效益——截至2019 年11 月30 日，中国重汽地产营收为13.42 亿元，利润总额为-2447.69 万元，净利润为-8586.49 万元。另一方面，即使中国重汽的地产业务能产生效益，也不符合发展主业的要求。按照中国重汽董事长谭旭光的观点，一个企业如果不靠主业而靠类似房地产之类的“副业”作为“补贴”，那是没有前途的，“以房地产挣钱的实体企业，其核心竞争力为零”。

如果说中国重汽剥离地产业务是为了“止血”，为了全力专注于汽车这一主业，鲁商集团下属的鲁商置业作为一家上市公司放弃地产业这个曾经的主业，意义就更加深远，因为该公司的地产业还具备“造血”功能。2018 年，该公司实现利润总额4.58 亿元，实现归属于母公司所有者的净利润1.62 亿元。2019 年7 月，鲁商置业正式更名为鲁商发展，这是为了体现公司“健康生活服务商”的发展方向，更准确反映公司的实际经营情况。也就是说，公司的主业方向发生了重大变化。

弃，不单意味着“止血”，更意味着要创造更大的发展空间。根据鲁商发展2019 年年报，当年公司实现营业收入102.89 亿元，同比增长16.64%，实现利润总额5.69 亿元，实现归属于母公司所有者的净利润3.45亿元，分别同比增长24.28%和112.58%。这意味着鲁商发展实现了华丽转身。

勇于“壮士断腕”的，不止上述两家企业。截至今年10 月底，我省列入计划的388 户企业完成清理整合106 户，多家省属企业彻底退出房地产，纳入省政府清单的213 户省属“僵尸企业”完成处置95 户，企业实现了轻装前进。

以“整”创造更多“巨无霸”

日前，山东国企又一项重大重组整合落地。山东重工集团将对威海黑豹汽车进行全面战略重组。这次战略重组，对推动山东省“十四五”期间高端制造高质量转型、引领新时代山东汽车产业发展具有重要意义。

其实，山东重工此前已经“成虎”，此次重组黑豹汽车以及将来可能更多的重组更是如虎添翼。这也是山东通过国企重组整合打造“巨无霸”企业的路径体现。

无独有偶。今年7 月，省政府宣布山东高速与齐鲁交通联合重组方案。重组后的新山东高速集团资产总额和营收分别达到9452 亿元和1237 亿元，有望成为全国省级规模最大的高速公路投资建设运营服务集团。这意味着山东在行业领域内又一“巨无霸”企业的诞生。

这样的例子还有很多。山东能源和兖矿集团本来就是两个“巨无霸”，都是世界500 强企业，这两家山东省属国企整合后，诞生的是一个更大的“巨无霸”。

还有山东省港口集团的组建。这家正式于2019 年8 月挂牌成立的“巨无霸”港口集团，拥有青岛港、日照港、烟台港、渤海湾等四大港口集团，经营金控、港湾建设、产城融合、物流、航运、邮轮文旅、装备制造、贸易、科技等11 个业务板块。2019 年，山东省港口集团完成货物吞吐量13.2 亿吨，居全国沿海港口第一位，也就是说这家企业为每个中国人完成了1 吨的吞吐量。

习近平总书记在党的十九大报告中强调：“加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组，促进国有资产保值增值，推动国有资本做强做优做大。”中国工程院院士、山东省副省长、省政府党组成员凌文接受媒体采访时曾表示，推进省属企业重组整合，是贯彻落实中央关于深化国资国企改革决策部署的具体行动。

近年来，山东已实施多起国企重组，这种深度整合进一步加快了山东国资改革的步伐，并对山东“十强”产业提升以及动能转换形成强劲支撑。通过国企的整合重组，多个行业“巨无霸”现身，成为山东国资一大看点。更为深刻的是，大型企业的组建，对山东国有资本竞争力的提升具有现实意义。

以“新”培育国企发展新动能

这个“新”，最重要的一点是体制方面的创新，尤其是用人机制。

对国有企业来说，用人机制的创新是基础。今年7月，省委书记刘家义到中国重汽集团调研推动国企改革工作时曾指出，要创新体制机制，探索建立能上能下能进能出的选人用人制度、公开透明的绩效考核制度、现代职业经理人制度等。

中国重汽是一家老国企，也存在干部年龄偏大、人员流动性不足、机制僵化等问题。近年来，中国重汽通过干部人事改革，实现了“管理人员能上能下、员工能进能出、薪酬能高能低”理念，效益随之大幅提升。

其次，山东努力实现了国有资产管理体制方面的创新。全省加强国有资产管理体制改革，加快由管资产向管资本转变，着重考核企业的创新能力、引领能力、资产质量、环保水平和安全生产能力，推动全省国企改革取得更大成效。

第三，山东国企重点布局了战略性新兴产业、数字经济，抢占未来产业发展制高点。山东筛选出了代表新旧动能转换突破点和发展方向的“十强”产业，包括新一代信息技术、高端装备、新能源新材料、现代海洋、医养健康等五大新兴产业和高端化工、现代高效农业、文化创意、精品旅游、现代金融服务等五大优势产业。

今年8 月，山东省政府新闻办举行的新闻发布会上，省发改委主任周连华介绍，要加力实施“十强”产业集群和领航型企业培育工程，一个集群一个集群地抓引导、一个领军企业一个领军企业地培育，分类培育一批千亿级、3000 亿级、5000 亿级甚至万亿级的产业集群，把“十强”产业打造成新旧动能转换的“主引擎”。

为此，山东国企对科技创新投入不断加大，使得创新真正成为第一动力。目前，山东省属企业参与的国家重点研发计划、重点专项课题有100 余项，承担国家级科研项目90 余项。“十三五”期间，省属企业高端服务器、大功率高速发动机等多项技术成果达到国际领先水平，拥有国家级科研机构54 个、院士工作站21 个、高新技术企业208 家。这些都是山东国企发展源源不断的基础动力。