探讨新型城镇化下的村庄规划发展道路

蔡海英

（福建省南平市浦城县仙阳镇村镇规划建设服务中心 353409）

作为现阶段我国新农村建设中的核心内容，村庄规划需要通过秉持以人为核心的原则，结合城乡协调、产业优化、机制创新、服务均好等方面来进一步促进村庄的可持续发展。也正因此，如何在村庄规划过程中科学创新发展思路，从人口流动、生态保护、产业升级、土地整理以及历史传承等多角度进行农村的创新发展规划俨然成为当前农村建设重点关注的课题，同样也是相关规划设计人员所肩负的使命。

1 新型城镇化内涵阐述

纵观现阶段新型城镇化的发展，区别于以往城镇化发展，其核心转变为不牺牲农民利益、不破坏生态环境、不舍弃传统农业。在具体新型城镇化规划建设过程中，需立足于农民具体情况，通过对村庄全面化、全方位覆盖来实现公共服务强化、城乡基础完善等方面的共同发展。也正因此，新型城镇化的发展俨然成为达成经济水平提高目的的主要举措。与此同时，基于现阶段我国精神文明建设的愈发深入，这就要求新型城镇化背景下村庄规划需在尊重农村独有生活特质、生产方式的前提下，进行农村生态、文化、生活以及历史等方面的充分体现，以期在推动农村经济发展的同时，保留新时代农村独有特色，进而实现对新型城镇关系的良好构建。

2 村庄规划发展基于新型城镇化背景下的要求

2.1 规划理念革新

纵观以往我国农村建设，呈现出“经验复制”的情况，使得新农村的建设千篇一律。部分农村在规划期间仅是对其它优秀乡村进行经验借鉴和复制，未对其发展规划模式和策略进行适用性、反响等方面的深入研究。而在新型城镇化背景下，农村规划发展需侧重对农村原本特色的保留，结合对特色化产业的发展建设，摒弃以往经验复制模式，结合理念创新与技术创新来实现对农村新风貌的构建。

2.2 规划协调变化

当前，过于对农村发展规划成果的侧重和关注，使得村庄发展规划期间缺乏应有的指导。鉴于此，农村规划发展的开展，应充分考虑到当地空间优化、产业升级等方面，利用发展规划协调来取代以往目标规划协调。此外，虽然农村规划发展期间“美丽”为重点，但是在具体徐规划发展过程中应注重对“美丽”规划的转变，从以往单一美化建设转变为生态绿色建设，以期塑造特色化农村风貌。

2.3 发展规划多元构建

现阶段农村规划应以单一城镇规划为依据，逐渐朝着镇村规划、村庄布点规划进行衔接，在具体规划期间进行多元化规划理念的渗透，进而全方面转变乡村文化保护与产业发展。

（1）村庄规划发展存在问题分析

以柏山村为例，在现阶段村庄规划发展过程中，存在以下问题：（1）村庄人口数量少，村庄内现有劳动力较少。（2）村庄内公共服务设施薄弱，部分应有基础设施尚未建设，目前仅有村委会、卫生院以及文化活动中心等部分常用基础设施，无法为新农村规划发展提供助力。（3）产业结构单一。柏山村主要经济收入来源为毛竹产业，虽然在建筑业、林业等方面有涉及，但是所创造的经济收入相对较低。

（2）村庄规划发展思路

（一）进行产业规划创新

依据现阶段柏山村产业发展现状，充分借助当地资源优势，并结合周边产业的利用，构建完善且科学的“一轴两片三中心”发展模式，其中“一轴”是指柏山村在具体发展期间需侧重沿637乡道进行产业的发展；“两片”是指发展当地林下产业、梯田种植；“三中心”是指依据当地具体情况发展综合商业中心、高山农炊中心、古宅民宿中心。与此同时，充分考虑到新型城镇化发展理念，对柏山村产业布局结构进行合理优化，实现对柏山村“两区三点”产业的构建。两区三点具体包括：（1）梯田种植区。在产业发展期间对原有梯田种植进行恢复，结合具体情况进行农田体验项目的合理增设；（2）林下产业区。依据柏山村发展具体，大力发展林下经济种植，丰富林下经济产业，包括林下种植业、林下采集业等；（3）综合商业点。结合柏山村实际，选择合理位置建设游客集散中心，并依据集散中心在村内设置完善的商业设施；（4）古宅民宿点。对柏山村内现存的文物建筑进行保护和修缮，结合实际情况进行民俗等其它配套功能的设置；（5）高山农炊点。主要是指结合当地情况进行特色农家乐的发展。需要做到，通过对柏山村规划的科学开展，达到保护传统特色，吸引近郊游客；复兴梯田种植，农旅融合发展；毛竹产业强化，发展林下经济的目的。

（二）进行居民点规划创新

柏山村所有用地共48.59公顷，但是其中农村住宅用地仅为5.22公顷，而公共服务设施用地仅占据0.13公顷。村内公共服务设施功能不全，并且占地面积较小，无法发挥出应用的功能与作用。而在公路交通方面呈现为部分道路为泥土路的现状，公路交通效果不佳。鉴于此，在农村规划过程中，需要侧重对居民点的完善建设。针对基础设施规划而言，在尊重村民意愿的前提下，秉持着经济适用的原则规划建设幸福院、宗祠、实地丛林、景观平台、生态停车场、禅院、凉亭、书吧、观景长廊等设施；针对公路交通而言，依据当前公路交通现状，进行637乡道的沿线景观美化，并做到主要干道全部为混凝土路面。

（三）进行村庄整治规划

农村规划发展离不开对村庄整体风貌的规划与建设，倘若村庄整体給人一种脏乱差的感觉，无论其建设、规划效果再好，也不会实现对游客的吸引。所以需要侧重对村庄整体风貌进行合理整治。针对村庄内现有的赤膊墙、危房、破房、历史建筑物、肆意堆放的杂物进行合理整治。秉持着整洁、洁净的目标，积极鼓励当地村民从以下两方面进行村庄整体风貌的有效整治：（1）针对村庄内存在的乱搭建建筑物，应及时拆除，当地村委会需颁布条例禁止村民随意摆设、铺设塑料膜、遮阴布等物品，并对肆意堆放问题进行有效治理；（2）针对晾晒衣架的规划，需做到统一标准，而针对房屋围栏，尽可能做到乡村内围栏统一设置，并禁止村民在门前肆意堆放杂物。此外，依据柏山村实际情况，结合环境卫生、村容村貌、拆违治乱、整体风貌管控四个方面来进行村庄整体整治，实现对乡村新风貌的构建，进一步提升乡村规划效果。

3 结束语

综上所述，新型城镇化背景下，乡村规划工作的开展面临诸多问题和挑战，所以在具体规划发展期间，应充分明确新型城镇化对村庄规划的具体要求，探析村庄具体规划现状，采取科学规划创新措施来进一步提升乡村规划发展效果。