美国《大西洋月刊》网站2月17日文章,原题:对中国发动冷战,美国形单影只 在围绕本世纪谁将左右世界的美中之争中,美国似乎志在必得。但有一个大问题。华盛顿构筑了一个全球同盟网络,但却无法说服盟友们跳上“大国竞争”的快车,把中国甩在后面。
美国官员正在意识到,说服友好国家相信美国是一个可靠的合作伙伴,能够为他们提供替代中国的可行方案,以及亲近华盛顿的好处超过疏远北京的风险,是多么具有挑战性。部分原因在于美国总统本人发出杂乱不清的讯息。众所周知,他不太在乎对盟友的承诺,同时又常对中国领导人表达敬意。
过去几周,上述疑虑的后果尤其明显。上周,美国最亲密的盟友(英国)和世界上最亲美国的国家之一(菲律宾)都对美国宣布“不用了,谢谢”。
这表明,当今的国际关系互相交织,中国的吸引力太强了,他们没法加入以美国为首的同盟,去迎接冷战式的分裂世界。如果美国真打算重构这个世界,可能会发现自己基本上是孤立的。
1月下旬,反对美中冷战的力量逐渐增强。当时英国首相鲍里斯·约翰逊宣布英国将允许中国电信设备公司华为给英国的5G移动网络提供设备。这无异于打了美国官员一记耳光。要知道,美国官员几个月来一直在游说英国禁用华为,而理由是所谓的华为与中国政府的关系带来安全隐患。
欧盟和法国迅速披露了类似计划,德国似乎也准备这样做。其他犹豫的盟友如印度和韩国无疑都在注视着这一切。
对于这些国家而言,与华为(全球5G市场的领导者)合作的好处显而易见。正如约翰逊所说:“如果有人反对某个品牌,那么他们必须告诉我们替代品是什么,对吧?”
美国司法部长威廉·巴尔意识到了美国向盟国传达的信息中的这一弱点。他因此建议美国政府收购华为在欧洲的竞争对手诺基亚或爱立信的控股权,迅速提供华为之外的“市场选择”。
但巴尔也承认,特朗普政府对华为的不满不只是安全风险,还涉及哪个超级大国将在未来关乎数万亿元新商机的数字经济中占据主导地位的问题。但承认这一事实也使盟国更加怀疑美国的做法实际上是为维持本国的技术领先地位,而不是为保障伙伴的安全着想。
现在,世界上许多国家都被夹在美国与中国之间。前者是他们的主要安全盟友,而后者是他们的最大贸易伙伴。就在上周,其中一个国家——菲律宾开始退出与华盛顿维系了几十年的安全联盟。
中国在亚欧大陆的“一带一路”基础设施项目上投资逾万亿美元,而特朗普政府2021年的预算提案仅建议拨出少得可怜的8亿美元,以替代“掠夺性的中国国际贷款”。同样,美国国务卿蓬佩奥目前正前往塞内加尔、埃塞俄比亚和安哥拉访问,目标是强调美国有志于在非洲国家“大幅增加贸易和投资”。但这三个国家都与中国有着密切的联系,中国在该地区的外交和经济投资远超美国。
新美国安全中心在关于美国对华政策的新报告中指出,尽管美国的伙伴通常不太愿意成为以中国为首的新国际体系的一部分,但他们忽视不了北京是一个庞大的“经济机遇和地理现实”。报告作者建议,任何美国战略都必须承认这一点。报告还警告称:“试图构筑一个明确的反华同盟必将失败。”▲(作者尤里·弗里德曼,陈俊安译)