山西省清徐县特色小镇建设研究

张 菁

(天津大学马克思主义学院，天津 300350)

0 引言

特色小镇指相对独立于市区，具备明确产业定位、文化内涵、旅游和一定社区功能的发展平台，它区别于行政区划单位和产业园区，一般选在城郊结合部[1]。习近平总书记做出重要批示：“抓特色小镇、小城镇建设大有可为，对经济转型升级、新型城镇化建设，都具有重要意义[2]。”2017年中央一号文件首次指出，支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业和农事体验于一体的田园综合体[3]。加上十九大报告提出的“乡村振兴战略”，这些政策都为县域经济的发展指明了新方向。山西省清徐县为促进经济转型，响应中央号召，利用“醋都葡乡”的先天优势拟打造特色小镇。

1 山西省清徐县特色小镇建设现状

山西省太原市清徐县拥有四季分明的气候，优越的地理位置，便利的区位交通，丰富的特色资源，具备开发特色小镇的诸多因素。

1.1 清徐县建设特色小镇的潜在优势

生态环境友好。“城外青山城内湖，荷花万朵柳千株。晋汾一线无颜色，唯有清源如画图。”一句是民国初年县长续思文对清徐的美赞。清徐县是山西省会太原的南延之地，有“醋都葡乡”的美誉。它位于山西中部的太原盆地，西依吕梁山，东望太行山，汾河、潇河贯穿全境，沿河地区地势平坦、土质肥沃、灌溉便利。如此西北—东南走向的地势，背风朝阳、聚光聚热、光照丰沛，为清徐提供了天然的御寒的屏障，加之当地暖温带的大陆性气候，春暖秋凉，夏季水热同期，能为葡萄的生长提供有效积温和充足光照，保障酿醋微生物繁殖的环境，为提高葡萄以及陈醋品质提供了良好条件。

区位交通便利。清徐县是省会太原的市辖县，位于太原西南方向，和小店、晋源、榆次、太谷、祁县等地交界，与京津冀地区相距较近。县内贯通208,307国道、青银高速、大运高速以及太中银铁路，近年新修拓宽紫林路、滨河西路等公路，构成了县域辐射状和网格状相结合的交通网络体系。清徐不仅是省域经济中心、交通网络中心和生产核心地带，也是山西省“一核一圈三群”的城镇化总体布局和“三城四组团”的太原都市区城市空间结构的核心地带，地理位置优越，对外交流便捷，拥有诸多投资优势，具有重要的战略意义。

特色资源丰富。清徐建于春秋时期，古称“梗阳”，拥有丰富的传统文化和民间艺术。首先，这里钟灵毓秀，不仅是文学巨匠罗贯中的桑梓，而且还是晋商云集之所，拥有“三国城”和多处古民居和古村落。狐突庙、香岩寺、千佛洞等文物保护单位闻名遐迩。同时，它还拥有徐沟背铁棍、常丰皮影戏、清德铺元宵等10多项非物质文化遗产，是中国民间艺术之乡。其次，清徐被誉为“中国葡萄之乡”，所产葡果享誉中外。相传，清徐自西汉时便种植葡萄，现今拥有龙眼、玫瑰、黑鸡心等优质品种。再次，“自古酿醋数山西，追根溯源在清徐”，清徐是“中国醋都”，所产老陈醋位于中国四大名醋之首，酿制的“夏伏晒，冬捞冰”技艺是我国第一批国家非物质文化遗产。

政策措施有力。山西省拥有丰富的煤炭资源，近年来正面临着转型发展新机遇，从中央到地方出台了一系列政策。2020年山西省政府工作报告特别指出，要做大做强特色优势产业，推动文化旅游业融合化、品牌化发展，加快培育形成战略支柱性产业；加快发展食醋产业，做强老字号品牌[4]。2018年4月初，太原市政府办公厅下发《关于创新体制机制壮大新产业新业态加快发展城郊型都市现代农业的实施意见》中指出，清徐将围绕醋都、葡乡、“菜园子”，融一二三产业发展为一体，支持清徐发展观光度假、养生养老、农耕休闲、乡村手工艺等新兴产业，突出区域特色和资源优势，集中力量构建田园综合体，建设特色小镇。2019年清徐县政府工作报告提出：要聚焦文化产业：整理挖掘文化名城、贯中故里、文化艺术之乡等特色底蕴；擦亮清徐名片：全面振兴老陈醋、葡萄等传统优势产业，推进“醋都小镇”和“甜蜜小镇”建设[5]。

1.2 清徐县建设特色小镇的开发现状

清徐县充分利用当地的自然地理条件和独特文化资源，突出特色，成功开发建设了一批具有品牌效应的地方特色产业和文化旅游项目，在此基础上可以借助产业优势和文化特色建设醋都小镇和甜蜜小镇。

醋都小镇的建设已初具产业规模。首先，食醋行业打造了工业园区，产业开始集聚发展。全县登记在册的醋企有26家，包含水塔、紫林、王氏等著名企业。其中，水塔公司是全国农业产业化重点龙头企业，已形成“公司+农户”的产业格局，带动了周边种植业、养殖业、包装业的发展以及物流的崛起。现今，主要有陈醋、风味醋、保健醋、醋饮料等六大系列，种类200有余。其次，食醋行业利用醋文化发展旅游业，打造清徐特色文化品牌。譬如，水塔公司1998年在明代遗址的基础上出资重建了中国醋文化博物馆，馆内的实物、藏书、酿醋秘籍丰富地展现了山西老陈醋的历史与当今发展状况。除此之外，水塔公司还重建了明清时期的宝源老醋坊，复原了古代酿醋工艺。紫林公司将醋文化同现代医学和谐融合，延伸陈醋的“康养”内涵，建立醋立方，研发出强健体格、理疗养生、美容养颜的一系列产品及用醋良方。

甜蜜小镇的开发具备一定的产业基础和文化基底。现在葡萄产业初步形成了葡果直销、农产品加工、观光旅游等支柱产业。清徐主要销售成品酒，是中国四大葡萄酒产区之一，在全国享有一定的知名度。县域内葡萄酒企业主要有山西清徐葡萄酒有限公司、山西野泉酒业有限公司、山西菲尔蒙酒庄有限公司三家。县政府和相关葡萄企业、旅行社注重延伸葡萄文化内涵，重点推介休闲农业观光游，截止到2019年年底，已经开发了九条精品旅线，包含有葡峰山庄、清泉山庄、大禾生态庄园等“西边山”旅游资源，成功举办了“中国醋都·清徐葡萄文化旅游季”、桃花节等活动。群众置身清新典雅的自然生态园中，能够进行葡萄种植、观光、采摘、酿酒，参与篝火晚会等趣味性活动。

2 山西省清徐县建设特色小镇面临的发展困境

清徐县特色小镇建设尚处于初级阶段，尽管当前财政拨款力度持续加大，但由于此前开发利用特色资源时经验不足，发掘力度不大，缺乏科学规划等原因，现今具体开发过程中必然会面临一些问题。

2.1 资源整合不够导致产业集群尚未壮大

山西醋企缺乏有效整合利用优质资源的能力，难以形成规模化产业集群和上下游产业链。就清徐来说，酿醋乡镇就有孟封、清源、徐沟、杨房等好几个，除去水塔、紫林、东湖这三个实力雄厚的企业外，还分布有60多家，可见，陈醋行业集中度并不高。相比之下，全国唯一上市醋企——江苏恒顺醋业在2018年的营业收入达16.94亿元，市场份额占6.5%，紫林和水塔居后，分别占3.7%和3.1%。就目前实力来看，若山西某一醋企想要独闯更广阔的市场，实在力不从心、寡不敌众。

清徐县缺乏对葡萄产业的整体规划，未能形成集约化和规模化产业格局。很多葡萄种植基地不能集体成片种植，而是个体农户零零星星的栽培，以至于难以大幅度提升葡萄种植规模和深加工水平。同时，虽然葡萄文化旅游同时拥有种植、采摘、加工、储藏、运销等项目，但却没有很好地进行融合，缺乏一体化规划设计，不能有效整合各项景区资源，以至于产业发展滞缓，产区知名度连年降低。相比之下，张裕、长城、王朝、威龙等企业却占据着国内总产量的60%之多，欧美产品也在不断挤压，清徐葡萄产业可谓是内外交困。

2.2 技术支撑薄弱导致特色产业升级艰难

当前，清徐老陈醋产业在科学研究和技术进步方面存在很大的不足，面临创新研发新产品的瓶颈，全县年产食醋60万t左右，醋产值与其他传统产业相比仍存在较大差距。清徐醋产业属于劳动密集型产业，劳动者普遍缺乏品牌开发意识和新产品研发意识，技术创新薄弱，目前食醋仍主要以调味品为主。陈醋制作工艺精良，酿造周期长达一年，而镇江香醋只需180多天，加上陈醋酿造技艺缺乏现代技术支撑，造成山西老陈醋的产能低于镇江香醋。而当前水塔、紫林、东湖三大醋企的优势、定位、发展道路和企业实力差异较小，没有一家能够有实力整合统一清徐食醋行业，实现转型升级发展。

清徐葡萄产业在引进专家指导和先进技术方面的工作还不到位，葡萄品质还可极大提高。清徐葡萄一直处于家庭分散经营的状态，葡萄种植易受本地果农种植习惯、土壤、气候等因素的影响，葡萄病虫害的发生不可避免，对葡萄产业构成了威胁。相比葡萄原产地欧洲的地中海和黑海地区，他们的葡萄种植技术已经十分成熟，在种植过程中运用了先进的技术，经过多年的发展，无论是其栽种面积还是产量都占到了全球1/2以上，品种结构也越来越优化。

2.3 市场营销欠缺导致影响力受限

山西虽以老陈醋闻名天下，却没能成为醋业强省，市场占有率近几年面临挑战。主要表现在：首先，山西老陈醋的消费市场主要汇集在省内及北方地区，相比镇江香醋、四川保宁醋、福建永春醋，在南方市场影响甚微。其次，老陈醋难以适应消费市场的多样化要求。礼品醋、保健醋及醋饮品等新兴市场一直处于低迷状态，难以获得消费者青睐。究其原因，不外乎是创意灵感缺失，广告投资缺位。当然，清徐醋企也有例外，紫林醋业作为新生力量，力邀著名演员徐帆做品牌代言人，当年销售总额就同比增长60%以上，其品牌知名度飙升，企业实现跨越式发展。由此可见，在消费主导的未来，谁站在营销制高点谁就掌握了市场，掌握了未来。

葡萄特色产业宣传力度不够，致使大众了解的渠道比较单一，市场主要局限于本地。以葡峰山庄景区为例，游客主要来自太原及清徐邻县，外地游客则很少，大多通过亲朋好友介绍，节假日来这里进行家庭出游和朋友聚餐。而通过旅行社介绍、媒体广告、电视网络宣传得知的则相对较少。可见，清徐县葡萄产业对外宣传推广能力明显滞后，进而缺乏对市场需求的认识，导致客流量不足，相比其他城市的类似景区，品牌效应相差甚远。

3 山西清徐县建设特色小镇的发展路径规划

清徐县不仅将依托孟封镇为制醋集散地，实现醋行业创新跨越式发展，而且要科学规划马峪乡葡萄园区，打造集观光旅游与加工销售为一体的田园小镇，努力高标准建设醋都小镇、甜蜜小镇，擦亮“文化名城，醋都葡乡”的名片，为创造高品质生活做出贡献。

3.1 基础先行，以民为本

较之于国内，欧美特色小镇的公共服务设施相对完善，有超强的综合性功能，这些都离不开对当地公共服务的重视与投资。德国不仅实施公共设施等级配给制度，而且相对应设立了地方公共管理机构，用来完善地方各公共服务中心的属性；新西兰的皇后小镇、法国的比亚里茨冲浪运动小镇、瑞士的达沃斯小镇无一例外都靠近火车站和飞机场。与此同时，欧洲特色小镇还充分考虑并不断满足大众的实际需求，逐渐完善教育、医疗、文化等其他的相关基础设施配套问题，充分体现了基础优先、设施完善和追求高服务品质的理念，极具有人性化。这些成功经验对清徐县完善基础，提高服务水平都有极大的借鉴意义。

推动路网建设，完善县域交通。重点拓宽县城育青路、紫林路、307国道等街道。把景区游览线路融入清徐干道路网，布控网格状街道体系，确保路路畅通，为清徐县“醋都葡乡”建设与山西省旅游联片发展夯实基础。在县域主要街道设立鲜明统一的旅游标识，包含广告宣传标、美景介绍牌、线路指示牌和服务导向牌。统一规划，解决好停车场，共享单车，景区公交专线等公共交通问题。

改善食宿条件，大力发展具有特色产业文化内涵的田园社区。首先，挖掘乡村地域特色，设计特色民宿，充分利用乡村原味风情建筑，比如窑洞、平房、瓦房、石板房等传统民居作为游客住店休憩的处所。同时，要依照城镇居民的标准，配备现代化生活设施和服务，安装冲水马桶、空调、平板等设施。其次，利用青砖灰瓦和砖雕、木雕、彩绘等艺术，打造具有晋商风格的特色食品街，推广“清徐灌肠”“清徐沾片子”“清徐孟封饼”“清徐葡萄酒”等具有地理标识的餐饮品牌。最后，景区要有专业系统化培训，服务人员必须掌握基本礼仪、标准、规范。

建设配套产业保障基础生活，构建“智慧城市”，推进“互联网+”。加快完善有关特色产业的教育、医疗、金融、社会保障等领域，满足县域居民和外来游客的日常需要，形成融合经济、政治、文化、社会、生态为一体的公共服务网络。让当地居民和外来游客分享小镇文明成果，提升获得感和幸福感，从而更好地融入到小镇的生活和建设中，实现共建共享的有机统一。

3.2 振兴乡村，做强特色产业

欧洲特色小镇的建设尤为注重特色产业的培育。以法国尼斯的格拉斯小镇为例，它是全球香氛喜爱者的朝觐之处，被誉为“香水之都”。格拉斯小镇四季温和湿润，适宜花卉优质生长，拥有薰衣草、紫罗兰等诸多花种，形成规模性的花卉种植业。小镇目前拥有50多个厂商，分别处理花材原料、配置香水以及制作香料，形成了集约化产业链。随着花海旅游热潮的掀起，当地建造了香水学校、香水博物馆和美术馆等，不但能让游客在观赏中学习到香水的趣味知识与悠久历史，还能让游客体验自制香水的乐趣。这对于清徐县推广食醋和葡萄产品，整合上下游资源产业链，营造特色文化氛围，增强游客文化体验以扩大外界知名度具有极大的借鉴意义。

清徐食醋企业要实现产学研深度融合，加强人才交流合作，创新技术以提升产品价值。如今回归自然和崇尚健康已成为一种时尚，越来越多的消费者把醋视为保健品而不是调味品。为更好的适应新发展，要构建以醋企为主体、广阔市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系；要加强自主创新能力，建立自己的研发团队，建设醋行业协会，抱团走出山西，借助外省广阔平台提高知名度；要提供充足的专项资金，继续加强与中国农业大学、中科院等各大高校、科研院所建立的良好合作关系；要更加注重老陈醋绿色、安全品质，发掘食醋开味、健脾、降脂、杀菌、防治感冒、预防癌症等康养功效。

清徐葡萄产业要加强产业集聚效应，打造集约化特色产业。构建“龙头企业+基地+农户”的新型产业发展模式，完善农户、企业和市场之间的产业化链条，打造集约化特色葡萄种植庄园。从纵向产业链来看，重点扶持清泉山庄、绿源农庄两个省级产业化龙头企业，突出“玫瑰葡萄”特色，把清泉山庄打造成为中国品种最多的玫瑰葡萄庄园，绿源农庄打造成为以卡拉斯玫瑰葡萄为主的品种展示庄园。同时重点扶持马峪葡萄酒公司成为中国传统葡萄酿造和品酒文化体验展示园，打造菲尔蒙酒庄成为庄园式的国际葡萄文化展示康养园，完善葡萄文化博物馆的建设，形成集采摘、品尝、制酒、学习为一体的产业集群。从横向产业链来看，整合葡峰山庄、龙林山、香岩寺等西边山生态景点。打造两条彰显葡韵特色的精品旅行线路，开展观光游、探险游、养生保健游，邀请艺术家们进行写生、演唱、跳舞，推动形成一二三产业深度融合的田园综合体。

整体而言，清徐县特色产业必须多渠道加大“醋都葡乡”品牌宣传力度，以扩大海内外市场知名度。县政府和葡萄陈醋企业要加大线上和线下的广告宣传力度。针对线下，利用报刊、广播、电视等传统媒体，在本省知名旅游区域以及沿线旅游线路进行重点投放，将品牌印象与清徐印象关联合并。针对线上，除了加大在淘宝、天猫、京东等购物网站的营销力度，还可以再利用“两微一端”投放定量的广告、扩大知名度。

3.3 文化强基，发掘生态康养旅游资源

当前，我国健康型旅游发展的进程不断加快，康养产业愈益兴起。譬如江苏大泗中药养生特色小镇推出的中医药养生旅游，不仅能够让游客在药材主题公园中体验养生项目，而且还能感受中医药文化的理念与价值，让人回归田园、享受静谧，释放工作繁冗与城市喧嚣带来的压力。这些康养发展模式为清徐县加快特色产业转型升级，延伸特色文化内涵，提供了诸多有益经验。

清徐老陈醋拥有深厚的历史文化内涵，仿造明清风格重建的“宝源老醋坊”，醋文化博物馆，以及“中国酿醋第一坊”东湖醋文化园，都生动展现了老陈醋的匠心酿造和醋文化的源远流长，很好地将现代科技、传统文化、休闲观光融为一体。特色美食和精美工艺品是文化旅游项目开发的重点，企业可以生产仿古的饮醋器皿、酿醋工具、盛醋容具等多类工艺品；编制饮醋良方、陈醋发展史等书籍；努力研制各类醋风味小吃，倾力打造特色美食一条街等。再进一步开发利用老陈醋的药用价值，加大力度开发“醋立方”，发展保健醋按摩体验室、周期性节庆活动、以醋为主要佐料的特色餐厅、东湖醋保健温泉等康养产业链，进一步发挥食醋养生产业利于健康、增强体质、调适身心的功能。

清徐县葡萄种植历史悠久，是一处品味葡韵、探索葡史，回归自然、开阔心境，尽享美味、体会三晋民俗风情的生态休闲游览之地。在金秋时节，游客漫步于满山遍野的葡萄架下，感受仙境之美，眼前景象就像诗人所描写的：“秋到葡萄沟，珍珠满沟流。亭亭座座珍珠塔，层层叠叠翡翠楼。”清徐要围绕葡萄和森林轴心，有效应用美丽自然景色，衍生甜蜜葡韵文化。使游客置身乡间，感受自然田园的独特魅力，让游客畅游葡园，品味蜜汁，吟诗赋词，体味葡萄的甜蜜幸福滋味。

清徐县要充分发掘文化历史和民间艺术的底蕴。在建设生态康养旅游资源的同时，利用乡村风情活动场所，如特色商街、主题演艺广场、特色活动等，使游人能够置身于清徐特色空间，欣赏别样的风情，让游客在田园风光中感悟开拓进取、勤俭克己、诚信待人的晋商精神，体味文豪笔下三国时期“三顾茅庐”“赤壁之战”等故事所蕴含的崇尚忠义、渴望统一等民族情怀，体验尧帝建都的光辉功勋，领略徐沟背铁棍舞蹈之飘逸，杂技之玄妙，感叹皮影戏和砖雕的精良制作。