渝北：基层治理人为本

早上8点，戴好党徽出门工作，晚上7点，回家刨几口饭又接着出门工作，这是渝北区民秀路社区主任蒋兴勇的常态。妻子说他“不顾家”，居民说他“热心肠”，蒋兴勇说“我是党员”。

在渝北区，基层党组织和党员干部围着群众转、奔着问题去、沉到一线干，在解决群众的操心事、揪心事、烦心事的过程中始终践行初心和使命。该区以人为本、以人为引领，坚持“党建引领聚人心、三治融合集人力、智能支撐解人难”的工作思路，立足实际进行卓有成效的实践探索，得到了中央政法委书记郭声琨、重庆市委书记陈敏尔等领导的充分肯定。渝北，临空经济示范区基层建设行稳致远。

| 党建引领聚人心 |

英雄起于阡陌，壮士拔于行伍。基层一线是实践的火热疆场，也遍布“棘手事”“矛盾窝”。

过去，木耳镇金刚村是出名的“零元村”，村民观念陈旧，集体经济薄弱，基础设施落后，环境脏乱差，剪不断理还乱的纠纷多。

穷则思变，乱则思治。干部一趟趟来，事情一件件办，木耳镇先后流转173公顷土地，引进成立七仙谷农业股份合作社、金心连农业股份有限公司，建成3个特色产业园、1个居民新村，一下成为集体年收入达700万元的“殷实村”。

再看现在的金刚村，道路宽敞整洁，树木葱郁成林;雨污分流，垃圾分类;天然气入户，摄像头覆盖，漂亮的农家“别墅”整齐排列……这哪里是农村，分明像城市。以前是两耽误，现在是两不误，村民受益了，村干部也很有成就感。

基层社会治理任务重、头绪多、难点多，渝北区以“头雁领航”工程为载体，积极探索“基层党建+”工作模式，织密基层党组织网络，建立“镇街—村居—网格—楼栋（院落）”四级组织架构，党员干部把群众诉求当作“哨声”，走进楼门、院门、单位门，走进百姓家门。

其中，农村推行“四要六带头”，城区推行“人在网中走、事在格中办、情在网中结”。党员带头担任网格长，进家入户、走街串巷，调解纠纷……

渝北全区建立起以街道、社区党组织为轴心的城市党建联席会，推动形成大事共商、组织共建、党员共管、工作共考、资源共享的“五共机制促治理”新局面。政府主动查、早回应、解难题、判需求，引导基层党组织在社会治理中先行一步、向前一步。

|“三治”路径集人力 |

回兴街道宝圣东路社区住着1万余居民，其中农转城居民占90%以上，并且老旧单体楼多、流动人口多、困难家庭多、特殊人员多，治安刑事案件易发高发。

该社区党委充分发挥党员和工青妇组织优势，充分调动居民的积极性，成立了调解、群防、帮扶、帮教、就业、家政、宣传文体、卫计8个志愿服务协会，注册志愿者3100余人，不仅让“陌生人”变成了“熟悉人”，更让“熟悉人”变成了“认同人”。

基层事务繁琐复杂，基层治理不能依靠基层政府大包大揽。渝北区扩大社会力量有序参与，让社会力量积极发挥作用。

当地聚焦群众自治，推行“社区事协商办、邻里事互助办、公共事监督办”工作模式，开展网格每日说事、干部每周听事、村居每月议事，创新“三级分类、六议协商”工作法，基本实现了“小事不出网格、大事不出村居、难事不出镇街”。

“中心律师天天见”“镇街律师周三见”“村居律师预约见”，这被老百姓亲切赞誉的“律师温馨三见”，是渝北倾力打造的三大公共法律服务知名品牌，全区200余名执业律师与22个镇街、363个村居一一对接，开展法律服务。

和诵空间、和风空间、和睦空间、和善空间……走进双凤桥街道环湖雅居小区，人们会被这些带有美好寓意的楼栋名所吸引。另外还有一张“红黑榜”就像一支温度计，每天吸引居民观看品评，累积着扬正向善的力量，也是渝北以崇德向善推进社会治理的缩影。

渝北区以自治“内消矛盾”，以法治“定分止争”，以德治“春风化雨”，突出“三治融合”，优化基层社会善治新体系，全区基层社会治理的活力、定力、内力持续增强。

| 智能支撑解人难 |

基层工作做得好不好，关系千家万户，影响百姓冷暖，而以大数据、云计算、人工智能为代表的现代科技，正在赋予新时代“枫桥经验”以新的动能。

渝北区全面通过强化智能化支撑，使科技这个“最大变量”变为促进基层社会治理现代化的“最大增量”。

会展安保，历来是安保工作的老大难。以前，每遇会展都要发生若干影响恶劣的盗骗案件，而2018、2019年两届重庆国际智博会，每天十余万人的人流量，但无一起案件发生，这背后到底有什么妙招？

原来，渝北“雪亮工程”构建的智慧天网，支撑了智博会的安全有序。

以大数据、云计算、人工智能为代表的现代科技，为基层治理赋予了新动能。渝北借力仙桃数据谷等研发资源优势，广建善用，不断提升基层治理现代化水平。

在治安防控领域，实现了“雪亮工程”城乡全覆盖，纵深推进单体楼智能门禁系统建设，全面筑牢平安防线。

在法律服务领域，引进和推广具有“类脑”功能的机器人“大牛”，布建于法院、综合调处中心、法律服务站、派出所。

“上岗”期间，眼睛大大、呆萌可爱、功能全面的“大牛”，可以免费为市民提供法律咨询服务，内容包括婚姻、继承、劳动争议、民间借贷、工伤赔偿、房屋买卖、交通事故、物业纠纷、刑事犯罪以及农村土地房屋征收、消费者权益保护等诸多方面，并一键免费生成打印咨询意见书。

在公共安全领域，全面推行智慧城管、智慧出行、智能居家等“互联网+”便民服务新模式，为基层治理助力添彩。

基层治理智能化的成体系运用，有效提升了对风险隐患的预测预警预防能力。

社会治理，治无止境;枫桥经验，深耕开花。

针对城市管理和小区安全治理问题，渝北着力于智慧平台建设;针对营商环境存在的薄弱环节问题，渝北着力于多领域的协商机制建设;针对市民素质有待提升的问题，渝北着力于文明实践建设;针对历史遗留问题和民生热点难点问题，渝北着力于诉调联动机制建设;针对社会力量参与不足问题，渝北着力于多元融合共治建设……通过“党建引领、三治融合、智能支撑”的努力，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

图片/渝北区委政法委员会提供