河南省汤阴县粮改饲试点实践和对策建议

张彦广

河南省安阳京港澳高速公路动物卫生监督检查站，河南安阳455000

粮改饲试点项目是国家推进农业供给侧改革，缓解玉米库存，促进优质草畜发展的重要举措。2017—2019年，河南省汤阴县实施了该项目，充分发挥收贮企业的纽带作用，重点推广全株玉米青贮，带动农民进行种植结构调整，为全县的粮食作物改种饲料作物起到示范引领作用。通过对全株玉米种、管、收、贮、用等环节的实践探索，不断提高实施能力和管理水平，完成了项目收贮面积，增加了种植、养殖、加工等多方利益，减少了玉米库存，促进了草食动物发展，减轻了玉米秸秆禁烧的压力，助力脱贫攻坚，推进了一二三产业融合。

1 汤阴县粮改饲试点实践的成效

汤阴县累计实施粮改饲面积2 093 hm2，共为3 个项目场的2 700 多头奶牛、2 个项目场的3 000余只肉羊提供了优质草料。全株玉米经过刈割、铡细、揉搓、压实和封严等环节，经微生物厌氧发酵和化学作用后，制成柔软、多汁、适口性好、富含维生素、消化率高等特性的优质粗饲料。项目实施后，奶牛的消化率和牛奶品质得到较大提高；育肥羊日增重增加了0.1 kg/d，母羊的产奶量有较大增加，所带的羔羊更加健康。养殖企业的饲料成本有了明显降低。全株玉米种植较普通玉米种植每666.67 m2平均效益增收240 元左右，全株青贮玉米种植户还不用承担玉米脱粒、运输、烘干等成本，促进了种植户的致富增收。3 家粮改饲项目实施主体通过多种方式带动了200 多户的贫困家庭增收，为脱贫攻坚贡献了力量。

2 汤阴县粮改饲试点实践的模式

2.1 组织管理模式

粮改饲试点项目是汤阴县的年度重点工作，汤阴县根据收贮时间紧、任务重的特点，成立局长为组长的领导小组，负责项目组织实施、措施保障、考核管理、确定收贮主体责任等；成立技术服务组，科学制定技术方案，提供种植、加工、收贮等技术指导和培训；成立监督检查组，不定期对粮改饲项目企业进行督导检查，及时发现问题，限时整改。

2.2 种养结合模式

养殖主体根据自身常年饲养量确定全年所需全株玉米青贮量、确定收贮玉米面积，并和种植农户达成收贮协议，明确种植农户和养殖主体双方权利和义务。通过粮改饲项目实施，使两者利益结合更加紧密，种养结合更加稳定，这是种养结合主要模式。另外，养殖主体还进行了一些探索，如丰禾奶牛养殖公司通过自己流转土地种植苜蓿，将奶牛粪便发酵处理后施用于苜蓿，增加苜蓿产量和质量，再将苜蓿用作本公司奶牛的精饲料，实现种养结合循环利用。天润牧业将奶牛粪便销售给大用公司种植苜蓿，苜蓿销售给天润牧业，实现种养结合良性循环。

2.3 创新收贮模式

青贮玉米收割时间集中，收割机械紧张，特别是高质量全株玉米收获机械缺乏，如果在合适的时间没有高质量的收割机械，将严重影响收贮成效。为克服这种局面，丰禾奶牛养殖公司、天润牧业与县农机服务队签订全株玉米收购意向书，在玉米成熟至乳熟后期至蜡熟前期时[1]，由农机队约翰迪尔等高水平收割机械进行收获，用于全株玉米青贮。这种模式使种、养、加3 方分工更细更专业，利益更有保障，且3 方的成本都有所降低，收益增加。

2.4 助力脱贫模式

3 家粮改饲项目实施主体是汤阴县产业扶贫基地，通过企业用工、财政支持等多种方式带动了周围200 多户的贫困家庭增收。如天润牧业和所在镇财政所签订奶牛寄养协议，财政所按照每户贫困户5 000 元的标准，将资金统一拨付到天润牧业账户，用于购买奶牛并寄养到天润牧业。养殖，技术、设施、人工、饲料（含全株青贮玉米）由天润牧业负责，寄养的奶牛产奶后，所产生的利润由镇政府与天润牧业约定分成。镇政府将利润按照一定金额分配给贫困户，增加贫困户收益。

2.5 宣传服务模式

利用广播、报纸、电视、网络等多种媒体，对“粮改饲”政策进行宣传，营造良好舆论氛围。组织开展全株玉米青贮技术培训，邀请省、市专家讲解全株玉米种植、管理、青贮等技术，提高技术水平。市县专家到种植企业和养殖企业实地宣传粮改饲政策、讲解全株青贮玉米、苜蓿等优质饲草料饲喂草畜的好处，通过算账对比和项目企业的示范带动，把粮改饲政策宣传到位。

3 汤阴县粮改饲试点实践存在的问题

3.1 天气影响大

玉米种植受天气、虫害的影响非常大，如遇到生长期间干旱少雨，授粉期又连续下雨或严重病虫害，常会导致玉米出现大幅度减产。如2017年全株玉米收贮每666.67 m2可达2.8 t 以上，2018年受天气因素影响，全株玉米收贮每666.67 m2仅有2.2 t左右，严重影响了全株玉米收贮进度和收贮量。

3.2 融资困难大

养殖企业很多是微利企业，融资相对困难，如遇行情下行或经营不善，均会造成资金紧张。全株玉米青贮要求企业在短短10 d 左右收足全年的青贮玉米量，资金需求量大，企业能否备足资金是影响企业收贮的一个重要因素。

3.3 管理水平低

个别养殖企业由于管理水平低、要求不严格，青贮设施陈旧失修，取料不规范，常导致青贮饲料出现二次发酵，造成浪费，增加养殖成本，降低养殖收益。

4 解决问题的对策建议

4.1 强化综合管理

推广耐旱高产青贮玉米品种，强化种植管理，减少病虫害，保障玉米稳产增产。积极与气象部门沟通，及时应对不良天气，减轻灾害天气影响。每年项目实施之初，考虑天气、病虫害等不利因素，充分储备地块以防止因减产造成收贮任务无法完成。建立饲草饲料储备库，提高饲草饲料统筹利用水平和防灾抗灾能力，做到丰年储备，欠年备用[2]。

4.2 加强服务指导

粮改饲技术组加强粮改饲实施的全程指导，必要时邀请更高水平专家参与，解决遇到的技术问题，保障项目任务落实。为解决收贮企业融资难问题，领导小组继续搭建项目企业、担保公司、银行之间的桥梁，提前协调企业贷款，以缓解项目企业的资金压力。继续参与青贮行动评价计划或收贮企业自行抽检，掌握青贮饲料质量。

4.3 加大补贴力度

粮改饲补贴资金全部为中央资金，建议地方配套补贴，加大财政对“粮改饲”政策的扶持力度[3]。加强粮改饲基础设施建设，减少青贮饲料浪费；提高全株玉米收贮每吨不超过60 元的补贴标准，增加收贮积极性；对种植户按吨给予补贴，提高其种植积极性。