水利工程造价全过程的控制措施与管理分析

杨艳玲

重庆路华瑞刚工程造价咨询事务所有限公司 重庆 400000

引言

水利工程的建设能够使地下水以及地表水得到合理的控制，在防洪、减灾、航运等方面都发挥着重要的作用。水利工程造价全过程指的是通过人员调配、材料使用及其操作能够达到最优组合，实现工程经济利益最大化的过程[1]。此过程容易受到外界环境的影响，因此，要求从业人员需要做好每一个阶段的资金控制管理，明确工程造价，最后才能进行有效的经济评估。

1 水利工程造价全过程控制与管理的重要性

水利工程造价全过程贯穿了工程决策、设计、招标、施工、竣工的整个阶段，不仅可以给工程的经济性分析提供依据，还能够给提出合理的宏观控制目标，以控制工程投资的规模，保证工程的顺利开展。水利工程造价全过程控制与管理贯穿于水利工程的整个生命周期，能够优化配置，提高资源利用率，保证工程建设各方的协调配合，有利于我国水利工程建设事业的健康、可持续发展。

2 水利工程造价全过程控制与管理存在的问题

（1）体系建设不够完善。由于传统计划经济模式的影响，使得水利工程造价管理体系的建设难以跟上时代发展的步伐。在实际工作的过程中，水利工程造价管理体系建设不够完善，政府干预较大，责任难以明确，即使存在一些管理体系制约，但是很难发挥其真正效用。

（2）影响因素较多。水利工程建设是大型的工程，涉及范围较广，且涵括了较多的部门、单位，因此更容易受到外界与内界等诸多因素的影响。其中外部因素，例如市场形势的变化、政府政策的变化等；内部因素，例如工程监管不力、施工人员素质较低等，都对工程存在一定的影响。因此，为了确保水利工程施工的顺利进行以及工程的质量满足要求，需要综合多方面的影响因素进行考虑。

（3）信息技术利用不充分。信息技术的迅速发展是新时代的重要特色之一，水利工程造价全过程控制与管理与信息技术的融合，能够提高水利工程造价的效率与准确性，对水利工程整体的质量提升有着十分有效的作用。但是目前由于信息技术利用不充分，缺乏良好的信息化体系，使得水利工程造价全过程控制与管理存在着较强的滞后性，无法取得较好的效果[2]。

3 水利工程造价全过程控制与管理措施分析

（1）工程决策阶段。工程决策阶段是水利工程造价全过程控制与管理的第一阶段，这一阶段的内容主要包括对工程的整体情况进行了解，在依据整个工程项目的建设规模、建设区域概况、质量标准要求、设备技术需求以及施工工艺等方面进行整体考量之后，确定项目的可行性以及项目建议书。其中投资估算的精确性对工程造价的整体控制水平是十分重要的，所以，在工程决策阶段首先需要的就是提高工程估算的准确性。

（2）工程设计阶段。工程设计阶段是整个水利工程造价全过程控制与管理的关键阶段[3]。其重要之处在于水利工程的复杂性对工程设计提出了较严格与较繁重的工作需求，不仅必要依据大量相关资料进行方案设计必选，还需要通过估算与经济评价完善工程投资控制文件。因此在工程设计阶段，离不开专业设计人员进行聘请指导，针对工程实际情况合理化施工设计，实现水利工程造价全过程的有效控制与管理。

（3）工程招标阶段。工程招标阶段的工作需要引起足够的重视，在招标过程中，要做到认真分析与仔细核查，避免一些不必要错误的产生。在招标与投标的过程中，应该要严格遵守《招投标法》的具体要求规范工作，尽可能做到公平、公正、公开。投标单位一般是根据项目工程量清单进行报价，多采用不平衡报价法，因此要做到资料的力臻完善。除此之外，在招标结束之后，还要进行再次的仔细核验，精确到合同条款的每一条，才能够进行签署。

（4）工程施工阶段。工程施工阶段是资金的重要开支阶段，对人力、物力、材料等的消耗都十分大，因此更需注意水利工程造价全过程控制与管理[4]。由于在工程施工过程中极易受到各类因素的影响，因此为了规避各类不定因素，将影响降到最低，就需要在实际的施工过程中，严格遵循施工的过程要求，落实工程设计内容与合同规定内容，对施工过程进行阶段性的定时核查。避免出现遗漏。与此同时，还需要借助信息技术的手段密切关注市场动态信息，对工程变更情况实行实时的监督管理，并作为一定的指导依据。除此之外，还需要对施工人员进行一定的监督管理与培训提升，以提高其工作能力与工作积极性，以保证水利工程建设项目的顺利实施。

（5）工程竣工阶段。工程竣工阶段是水利工程造价全过程控制与管理的最后阶段，其主要内容有：工程建设相关资料的整理，工程整体工程量的核算，合同条款的落实核查等。工作量较为繁杂，涉及面也较广，这就对专业人员的能力素质提出了较高的需求。工程结算人员在工程竣工阶段务必要认真做好相关工作，仔细核对每一类款项，尤其是对于那些变更图纸以及隐蔽工程，更应该细致小心，避免出现核漏。除此之外，还需要联合各部分的力量，做好各部分之间的沟通工作，提高竣工阶段的核验效率，保证工程的科学合理性。

4 结束语

水利工程建设作为一项重要的民生工程，其不仅有着满足人民的用水需求，防洪减灾等公益效用，也需要创造一定的经济效益以维持工程的长久运行。因此在水利工程建设过程中，应当对工程造价过程实行全国成的控制与管理，并结合工程特点以及市场发展环境，制定相应的控制与管理措施，以在保证工程安全顺利实施的前提下，实现经济效益的最大化。