加强市政道路工程质量监督方法的探讨

（会宁县住房和城乡建设局 730799）

0 引言

随着我国市政道路行业在社会经济总体分配上占据越来越多的比重，社会对市政道路工程以及市政道路物质量的要求越来越高。在这种情况下，由于很多市政道路工程建设属于企业内部管理，很多工程质量监管问题在实际工作过程中被暴露出来，这引起了政府有关部门及社会的高度重视。市政道路工程的施工质量与效果影响着我国城市居民的居住安全。质量较差的市政道路工程也会拉低我国市政道路行业水平，阻碍城市化建设进程的推进。

1 加强市政道路工程质量监管的重要性

1.1 加强市政道路工程监督机构的内部管理

监督机构是市政道路工程项目施工过程中，对施工现场的各类市政道路材料、施工设备以及技术人员等多项重要环节进行监督与管理的组织机构。随着我国经济水平和科技实力的快速增强，很多建设方提出了相应的扩大市政道路工程规模和丰富市政道路内部功能的施工要求。需求的增长延长了我国市政道路工程项目从设计到完成的施工周期，同时，现场施工工作的内容、技术难度和各环节施工项目的有序衔接管理工作，更是需要市政道路工程监督管理机构重视。所以，加强市政道路工程施工质量管理能够有效促进相关监督机构不断调整内部管理计划和制度，充实管理队伍的人才资源配置，我国各监督机构管理工作效果也得到极大提高。

1.2 进一步保障了市政道路工程施工质量

一个完整的市政道路工程施工项目通常包含多个专业和学科的施工环节工作，而也正是由于这种综合性和复杂性的施工特点，市政道路工程施工质量在整体上很难把控。此外，市政道路工程的施工环境相较于其他社会工程普遍较差，受到地理位置因素以及环境因素的影响非常明显。例如，很多市政道路工程项目将施工现场设置在闹市或者街区，要不影响施工现场周围各大商铺和企业的正常经营与发展，同时还要尽可能避开主要的交通干线以免造成交通堵塞，给市民出行带来不便。这类市政道路工程通常需要在较短时间内完成大量的施工任务，在技术条件和资源配备有限的情况下，施工企业很难保证市政道路物的质量。加强市政道路工程施工监督管理工作的效果和力度，采用有效的管理手段和方法调整施工周期与建设计划，尽可能与城市的交通高峰和经济发展错开，提高市政道路工程施工现场的工作效率和建设质量。

2 市政道路工程管理中质量监管存在的问题

2.1 市政道路市场管理问题

市政道路市场管理问题影响着市政道路工作项目有关负责企业能否正常进行原材料的进购和各类施工设备与技术人员的引进。目前，我国市政道路行业中各水平相当的企业竞争非常激烈，高技术水平的施工设备以及拥有专业素养和丰富经验的技术人才在市政道路市场中都处于非常抢手的地位。然而在这种情况下，很多地区市政道路市场部门管理工作的开展缺乏实际意义，各企业为了获取有利资源不择手段，市场管理混乱导致竞争缺乏公平性和透明性。同时，很多市政道路企业的非法施工和不规范经营手段缺乏管理与限制，进一步助长了挂靠承包、非法层层转包、施工现场偷工减料等不良风气，严重影响了我国市政道路工程项目施工整体的质量与水平。

2.2 市政道路行业人员整体素质问题

人才是推动行业发展和企业进步的重要驱动力，随着近几年来我国坚定不移落实教育强国的政策，大量的人才从教育体系涌入社会各行业，并在其中发挥着不可替代的重要影响作用。由于我国市政道路行业整体规模较大，各施工环节涉及的工作人员总数相对较多，很多市政道路企业无法吸纳充足的人才和技术工人投入施工项目，便通过降低职业门槛招收农民工和其他低素质的工作人员来填充相应工作岗位。这种现象严重拉低了我国市政道路工程项目施工企业的人员配备整体水平，低素质、低水平的施工队伍在承接高质量施工要求的市政道路项目时无法有效确保施工质量和工作效率。

2.3 业主对工程质量监管工作存在的问题

业主在市政道路工程项目施工过程中的参与对于市政道路工程施工质量具有非常重要的影响，目前，我国市政道路工程项目为了提高商业价值和经济效益，通常都是按照多方管理的模式运作。即市政道路工程施工管理的组织除了地方政府、建设企业和施工单位之外，通常还包含业主在内的第三方机构。然而部分业主对市政道路施工管理范围较大、干涉较多，这使得建设企业监理部门经常与业主发生矛盾和不必要的纠纷，严重影响了市政道路工程正常有序施工，导致很多市政道路项目无法在规定的工期内顺利完成。

2.4 市政道路工程质量监督整体重视不够

项目施工质量监督涉及环节众多，各环节专业协作不够：技术人员在施工时，只考虑完成自己的工作内容，在材料的使用上没有更多精细的控制，认为只要自己不出技术上的问题就行，甚至于在施工过程中不能按照要求施工，严重影响到工程的整体质量;一些环节负责人甚至是关键环节负责人只关注自己的责任范围，缺乏整体质量监督的意识;项目的实际负责人只关注在实际施工时的具体情况，而忽略在施工中涉及到的市政道路材料使用以及各专业协作等问题。从表面上来看，他们都在为自己的工作负责，但是，重视局部、忽视整体很难达到质量监督管理全局上的最佳效果。

3 加强市政道路工程管理中质量监管的有效措施

3.1 建立科学的质量监管体系

通常情况下，质量监管体系都是由地方政府和相关施工企业，根据各地区的经济状况和行业发展情况共同制定的。政府会在不同地区设立相应的监管部门，针对不同层次的企业出台相关政策，对市政道路市场进行统一的宏观调控。市政道路工程企业需要充分参考政府给出的政策和方向，结合自身经济状况建立科学、完善的质量监管体系，进一步指导施工现场及落实企业内部管理工作。同时，社会各行业对于市政道路工程管理工作的开展效果也会给予相应的评价，企业依靠这些评价来提高社会价值。因此，完善的质量监管体系应该由政府监管体系、企业自控体系和社会评价体系3 部分组成。

3.2 加强质量监管意识的培养和观念的形成

良好的市政道路工程质量监管工作开展必备的条件之一，相关管理部门和工作人员应具备足够的管理意识和质量控制观念。因此，政府应对下属管理部门进行内部工作人员管理意识的普及和教育，重在提高管理员在实际工作过程中的管理水平。企业需要通过有效手段让员工深刻认识和掌握行业市场的竞争与发展环境，增强各级工作人员的质量控制意识和岗位责任心，进一步提高企业在经济市场中的竞争地位。

3.3 加强对从业人员专业水平与素质的培养

影响市政道路工程施工质量监管工作效果的根本因素是相关从业人员自身专业水平与素质，这些员工自身水平在日常管理工作过程中都会有非常明显的体现。同时，培养人才和提高管理队伍整体水平，能够使市政道路行业持续发展并且不断进步，建设企业应对此提高重视。企业可以通过统一的组织学习和专项的技能培训，针对不同市政道路施工项目需求展开全面的培养与教育，进一步提高从业人员的专业素质与综合水平。

3.4 完善施工单位自身监督管理体系

施工单位必须根据自身实际，不断完善企业市政道路工程监督管理体系，多借鉴兄弟单位管理经验，取长补短，改进并优化质量监督方法，及时发现并解决施工过程中出现的质量问题，切实推进市政道路施工和质量监管“双重职责”。严格落实全员、全程的监督原则，而不仅仅是做好某一个具体的施工环节。同时，从基层做好施工质量监督管理工作，根据现场划分安全质量责任，落实实名制管理制度减少从业人员流动，强化从业人员专业技术培训，注重提升施工管理者尤其是施工班组长专业技术素质，及早有效地指导并监督一线施工人员安全施工，保证施工质量。此外，施工单位应加强与建设、勘察设计、监理等单位的协同配合，集思广益、齐抓共管，促进自身的工程质量监督体系的持续完善。

4 结语

我国在市政道路工程的质量十分重视，尤其在社会关注产品质量的今天，国家陆续推出了有关质量责任终身制度，重点研究起市政道路工程质量相关的问题，市政道路单位在这种发展情势下，需要及时建立起切实可行的质量监督管理体系，健全完善相关的法律法规，全面且系统地将对市政道路工程质量管理的工作落到实处。