论建筑工程招投标阶段的造价控制研究

潘明

（南京明珠金轮置业有限公司，江苏 南京 210000）

0 前言

如今，我国的市场经济水平正在不断提高，建筑工程领域的发展规模也在不断扩大。为了有效保障整体的工程质量，加强工程效益，落实各个环节的造价控制工作是管理人员应重点开展的一项任务。综合来说，在一项建筑工程中，造价管控是其中复杂性及繁琐性极高的环节。负责该项工作的造价管控人员需要全身心的投入到整个项目中，对项目施工阶段及竣工决算阶段的各个阶段造价形成有效控制。

1 建筑工程招投标阶段造价控制工作中的问题

当前，我国很多建筑工程在开展招投标阶段的造价管控工作时，都存在以下方面问题：

首先，招投标形式不严谨。招投标工作是整个建筑工程中复杂性相对较高的一个环节。其中会包括很多细节性、繁琐性较强的内容。在开展招投标清单编制工作时，工作人员很容易就会由于客观条件的影响，而产生一些工作疏忽或者工作漏洞，导致所制作的清单内容并不全面。当投标人在对文件进行分析时，就很容易会无法准确的理解文件条款，进而在合作过程中，与合作方产生理解性矛盾，影响到项目的开展进度，也会浪费一定的工程成本。

其次，投标形式不合理。当前有一部分投标企业自身的实际运营状况以及实际能力并不能够达到项目招标的要求。但是为了能够顺利的中标，提高企业的经济效益，有一部分企业并没有将发展重点落实在如何提高自身的发展实力方面，而是投机取巧，花费大量的金钱去贿赂招标人员，通过一些不法途径来获取到项目。不仅会影响到整体工程的质量及工程效益，同时也会破坏市场的健康性。

最后还存在对于不平衡报价的判断误差问题，并且由于对这一环节存在忽视情况，导致未能及时的进行纠偏工作。此外对于招标文件和合同主要条款的订制不严谨，如合作价款中的可调整范围及调整方法不严谨，以及风险承担的主体不明确等。

2 建筑工程招投标阶段造价控制工作的开展策略

2.1 完善招投标阶段的造价评价标准

在招投标工作开展的过程中，明确具体的评价标准，是相关工作人员进行决策的重要依据，同时也是保证整体工程质量的关键要素。管理人员可以结合国家的相关标准以及合理的投标方法，对招投标阶段的造价进行综合性的估算，以此为基础，对后续的工程造价及工程成本形成有效预估。

在完成这一工作后，建筑企业方面的负责人可以根据实际的造价成本以及预估的造价成本进行对比衡量，借此决定整体工程的开展效益，确保招投标决策的科学性、合理性及有效性。

除此之外，评标人也需要结合具体的造价评价标准，对投标进行分析明确，借此拉开不同投标书之间的比分。在评标工作中，评标委员需要对中标人所提供的投标文件形成全面的检查以及分析，对其中所包括的模糊条例或者不明确内容进行进一步的询问以及明确，严格保证投标书中的内容精准，借此加强项目投标阶段造价的管理质量。

2.2 提升招投标文件编制的严谨性

在招标方开展评标工作时，招标文件会成为对方开展相关评标工作时最主要的依据。招标文件的完整性会对整体招标工作的质量及状态形成直接影响，同时也会对工程造价的控制形成一定的制约。

所以，在对建筑工程招投标阶段的造价进行管控时，相关的工作人员必须要重视招标文件的编制，加强招标文件的专业性及完整性。在对招标文件进行编制或审核时，工作人员需要注意以下几点工作内容：

首先，其需要对招标文件的明确性进行确定。通过对我国近年来所开展的建筑工程中所存在的纠纷事件分析来看，很多承包商与施工包之所以会产生纠纷，主要原因在于招标文件中所涉及的内容并不明确。有一部分承包商会有意识或无意识的钻取招标文件中的漏洞，曲解招标文件中的要求，进而导致投标阶段的造价突破了预控，影响了工程效益，进而造成纠纷。

其次，针对于招标文件中的材料设备，相关人员需要进行进一步的详细处理及准确处理。当前我国对于建筑市场材料质量的管理力度相对较高，但由于整个市场规模较大，所以在管理工作中也会存在一些漏洞。针对于当前市场上所出售的建筑设备或者建筑材料，经常会出现质量良莠不齐的问题。如果在招标文件中，工作人员没有详细的进行明确，比如明确设备的规格、材料的质量，那么承包商在开展相关工作时就很容易出现偷工减料的行为，不仅会影响到工程效益及工程经济，同时也会影响到工程质量。

2.3 加强招投标造价管控人员的能力

在当前的建筑领域，虽然各种不同的招投标管理技术及招投标管理理念都在不断的融入这一领域，但能够对招投标造价管理工作形成直接影响的因素仍旧是参与到招投标造价管理工作中的管控人员。如果造价管控人员不具备较高的工作能力、工作水准，也不具备较强的职业素养，那么其所制作出的造价清单真实性就会有所降低，整体工程的效益及成本也无法得到有效保障。

所以对于施工单位来说，在工作期间，其必须要将注意力集中在造价管控人员的培养方面，通过定期的培训以及考核，提升造价管控人员的工作能力及工作水准。通过讲座及理论知识讲解的方式，夯实管控人员的理论基础。

除此之外，在工作中，企业方面也可以适当的渗透奖惩标准及竞争机制，借此激发造价管控人员的工作热情及主动性，培养其正确的职业态度，使之能够形成较高的使命感责任感，能够对招投标阶段的造价管控工作形成高度负责状态，进而对整体工作质量形成有效保障。

2.4 做好工程量清单的编制工作

在传统的市场经济发展过程中，传统的定额计价方式通常能够满足招投标工作的需求。但是随着市场经济的发展以及整体发展模式的不断变化，定额计价这一传统的方式自然会出现一定的缺陷及漏洞。当前，我国推出了工程量清单计价的方法，通过这一方法弥补了传统定额计价方法的缺陷以及不足，也能够更好的加强造价管理工作的精准性。所以，在开展招投标阶段的造价管控工作时，相关工作人员需要正式看待工程量清单编制这一环节所形成的意义及重要性，并且需要重点落实相关工作，借此加强项目造价控制的准确性，保障市场经济的公平性及竞争性。

在对工程量清单进行编制时，工作人员需要落实以下两点工作：一方面，工作人员需要确保工程量清单内容的准确性，杜绝错项、漏项、重项等问题的存在。对于一项建筑工程而言，工程量清单中所涉及的项目较为复杂，且具有较强的综合性。并且，很多项目清单中都会包含很多子项目内容。所以，在对清单进行编制时，工作人员需要对整个建筑工程项目形成全面的了解以及掌控，对各个项目进行进一步的细化，落实精细化管理的原则，避免在后续的施工过程中增加工程造价项目，提升工程成本。另一方面，在对工程量清单的项目特征和工作内容进行拟定时，工作人员应尽量增强整体工作的准确性及完整性。如若其在这一环节形成了工作失误，那么就很容易会让以工程量清单为评价基准的投标单位产生误解，两者之间会出现理解性的误差，进而影响到招标工作的开展状态，也会直接影响到整个工程项目的经济效益。

3 结论

综上所述，在对招投标阶段的造价进行控制时，造价管控工作人员需要构建完整的评价标准，加强文件的严谨性，提升个人的综合工作能力。同时，为了保证工程的顺利推进，在招投标阶段，项目负责人也需要做好充足的准备工作，对招投标工作的严谨性及合理性重点分析，以此推动整个项目的顺利开展，强化整体的工程效益。