市政工程中全过程造价控制与管理方法探究

姜志杰

（江苏通达建设集团有限公司，江苏 常州 213000）

0 前言

市政工程属于国家大力支持的重点项目，其作为国家性基础设施具有公益性和社会性的双重特征，不仅可以提高人们的生活质量，还可以为人们的出行提供保障。同时，在城市不断发展的背景下，我国市政工程取得诸多的成绩，并受到了国家和人民的高度关注。因此，只有对市政工程的全过程造价控制与管理更加重视，才能对城市发展建设产生积极的促进作用，为人们的生活品质提高提供保障，有序开展相关工作。

1 市政工程中全过程造价管理的含义和重要性分析

在建设市政工程的过程中需要花费大量的资金，工程造价是开展一切经济活动的重要基础[1]。建设工程的过程中需要对各项费用进行严格地控制，因此，工程造价的公平性会对市政工程建设质量产生直接的影响。可以从不同角度分析工程造价的含义。从投资者角度来说，建设工程过程中所花费的所有费用都属于工程造价；而从市场交易的角度来说，双方在市场环境下所制定的具体价格，即为工程造价。针对我国的工程建设实际来说，最适合的造价管理模式就是全过程造价管理[2]。

在建设市政工程的整个过程中都会体现全过程造价管理理念，且在不断推进工程的过程中，通过合理地调动价格，从而确保市政工程项目的投资效益和社会效益得到有效的实现。从中可以看出，全过程造价管理在市政工程中实施具有非常重要的作用。工程造价控制管理中应用全过程造价管理可以有效保证工程的顺利进行，加强监理与设计部门之间的沟通和合作，使施工单位和建设单位可以受到全面的监督和管理，避免在建设项目过程中出现违法问题，保证工程造价审计的公开性和真实性，避免不必要资金的投入，获得投资方的肯定和认可。

2 市政工程全过程造价控制管理中存在的问题分析

社会公益性是市政工程的主要特点，需要投入大量的资金，为了有效节约资金，并且为群众提供针对性的服务，需要全面管控造价。针对工程造价管控来说，不仅需要控制好事中和前期工程建设，还需要努力实现造价控制的目标。然而，在目前的市政工程全过程造价控制管理中还存在许多的问题有待解决，相关人员必须全面总结这些问题，采取合理的措施努力解决。

2.1 没有明确各建设阶段造价控制

在建设市政工程的过程中，由于市政工程与其他工程相比明显不同，对工程进度有着严格的要求，导致监管工作始终没有落实到位，所产生的不良因素众多[3]。在正式施工的过程中，为了降低工程建设成本需要以比较精细的价格来控制，这种做法并不会起到太大的作用。

2.2 法律规章制度不够完善

我国目前的市场出现了较大幅度的物品价格变化。例如，在建设工程的过程中经常出现造价定额和信息价格变动，致使无法准确的管理工程投资，实际的预算比市政工程的成本低很多[4]。目前，滞后性、盲目性是我国市场的特点，此外，我国市政工程造价管理主要需要预算和结算工程项目投资，由此引发了许多的问题，并且法律法规制度不够健全。

2.3 项目工程施工过程不规范

目前，我国市场上的工程咨询公司对工程造价控制并没有充分重视，招标失败、成本预算不合理等问题层出不穷，而这些问题的出现主要就是因为工程造价控制不合理导致的。

从相关数据研究中可以明确看出，之所以无法规范项目工程施工过程，主要就是因为对全过程造价管理比较轻视，认为施工阶段才是造价控制与管理的主体。因此，始终存在准备工作不完善的问题，受到个人主观意识影响非常严重。另外，工程造价估算不够公正，估价与实际情况存在较大的差异，对整个工程的顺利实施产生了不利的影响。

3 市政工程中全过程造价控制工作的要点

3.1 决策阶段

在前期决策阶段，必须明确可能出现的问题有所了解，进而准确判断影响造价的因素[5]。此外，在决策阶段，还需要全面分析项目建设的可行性，研究施工方案的合理性，并在基础上结合具体施工实际，制定科学的施工方案，为后续施工提供准确的依据。

3.2 设计阶段

为了有效控制市政工程造价，需要充分关注设计环节，对经济层面的内容进行充分的分析和考虑，避免超限问题的产生[6]。结合实际设计工作需要，对设计方面的费用加以控制，并对设计单位方面的报价合理性进行分析，避免设计投入较多的资金，对造价控制产生不利的影响。此外，在落实设计工作的过程中，需要全面优化设计方案，确保所制定的设计方案符合经济性的要求，并将限额设计落实到实处。另外，需要由专门的人员分析设计图纸，避免设计阶段存在问题产生后的设计变更。

3.3 招投标阶段

在市政工程招投标阶段，需要更加关注造价控制工作。合理编制招标文件，确保所编制的招标文件符合项目实际，为投标单位编制更为合理的投标文件提供帮助。另外，需要严格控制评标环节，在招标过程中可以通过公开或者邀请的方式开展招标，明确具体的承包方式，对相关数据进行全面的收集和整理，为评标定标工作开展提供准确的依据，保证标价的合理性，确保所选择的施工单位具有价格方面的优势。当然，在考虑资金的情况下，也需要对施工单位的资质展开深入的调查，为施工的顺利进行提供保障。

3.4 施工阶段

在正式实施项目后，同样需要管理和控制相关的造价。比如科学的检测施工材料，避免施工材料存在问题，影响工程整体质量。在此基础上，还需要验证施工图纸的合理性，在整个工程中突出成本控制的关键作用。

因此，针对建设项目施工阶段的造价管理来说，为了避免造价控制存在问题，需要做好多方面的工作：①不断加大工程造价控制力度，实施项目经济责任制，并结合具体实际建立科学规范的岗位责任制度，不断增强人员的经济意识，使成本管理水平得到显著的提高，降低造价；②针对项目工程量较大、施工时间长的特殊特点，需要以动态化的方式进行工程造价管理，全面做好信息的采集，并对信息进行科学分析，从而根据信息明确具体的造价变化，确保造价动态管理与建设项目工程开展相结合；③加强工程项目变更，严格按照相关要求进行设计变更审批，保证施工材料使用的规范性。例如，在某工程项目施工管理过程中，严格按照相关要求合理采购材料，有效降低了材料成本，同时该工程结合具体工程实际制定严格的材料计划，保证材料可以为工程顺利实施提供保证，在全面考察市场环境的基础上，选择固定的厂家进行供货，保证工程材料质量，避免施工材料没有及时到位影响施工造价；④必须更加重视材料的入库验收和保管，由专门的人员管理所有的材料，当填写好材料领取申请书后，需要由负责人签字，然后再使用材料，避免浪费材料。

3.5 竣工结算阶段

对于项目竣工阶段的造价控制，需要全面审核工程量，并审核合同价格，严格依据综合单价审核工程量。在工程量核查过程中需要对隐蔽项目更加关注，加大审查力度，仔细核对施工日记，避免存在问题，然后以定额套用的方式对各种费用进行全面的审查，明确具体的工程变更，使工程项目实际可以与招标文件项目相统一。例如，某项目在竣工阶段进行造价管理时，为了避免造价控制出现问题，严格收集相关材料，并采集人工费、设计变更等各项材料，为工程计算提供便利，保证竣工阶段各阶段费用均符合相关要求。

在结束工程施工后，需要结算项目尾款。现阶段，我国主要以工程量为依据开展结算，在结束工程后计算存在的工程清单。所以，在结束工程后需要仔细审核工程清单，避免清单出现错误。需要保证清单与实际施工相符合，并针对性地改进相关技术。在工程结束后的决算阶段，需要对工程款项进行合理的控制，确保整个工程进度符合相关要求，并对整个工程体系进行完善。

4 结论

综上所述，在社会整体经济水平不断提高的基础上，市政工程数量逐渐增加，为了更好地满足实际需要，必须对工程造价控制与管理更加重视。在具体应用过程中需要结合工程项目实际和国家相关要求，全面管理招标、设计等不同阶段的造价控制，以保证整个建设工程项目造价得到合理的控制，避免成本的增加。因此，在实际工程建设过程中，相关人员必须合理应用全过程造价管理方法，全面控制整体施工资金，为工程项目经济和社会效益提升提供稳定的基础，高效利用建设资金，避免影响市政工程企业经济效益的提高。