浅析行政事业单位会计改革的热点及难点问题

李娜

摘  要：社会主义市场经济的发展推动着市场经济体制改革的不断深入，行政事业单位应顺应经济发展趋势，对会计体制进行合理、高效的改革，以促进行政事业单位健康发展。本文通过对行政事业单位会计体制改革过程中重、难点问题以及解决措施进行分析，对会计体制改革发展提供参考。

关键词：行政事业单位;会计改革;难点问题

国家经济政治改革的深入让行政事业单位改革成为必然，而行政事业单位中财务部门负责整个国家资金预算以及执行、核算公共部门财政收支情况，是行政事业单位中最核心的部门之一。旧有的会计制度已显示出它的局限性，会计体制改革的重要性可想而知，而现如今虽改革有了一定成效，但仍然存在会计准则具有差异、会计制度具有局限性、资产计量以及处置不合理、财务报告质量不佳等诸多弊端。改革不能一蹴而就，只有真正了解存在的问题并予以针对性解决才能促进改革顺利进行，才能推进行政事业单位更好发展。

一、行政事业单位会计改革的热点及难点问题

（一）会计准则存在差异

行政单位与事业单位工作内容不同，所采用的会计准则也不尽相同，同时我国不同地区对同样部门的性质划分也存在差异，这就造成了统一改革措施推行难度的加剧。行政单位与事业单位会计准则的差异形成了对于体制改革接受度与落实程度的差异，且评定标准的不同让落实程度难以掌控。这就要求国家对于行政事业单位内部部门划分细则加以明确规范，再推行出适用于两个单位的会计准则，对行政事业单位中的会计板块加以规范化管理。对于行政事业单位管理的不一致会造成管理工作实施困难，改革效果不明显甚至无效。实施统一的会计工作评定准则有利于统一化管理的实现，从而推进行政事业单位与国际接轨，将行政单位与事业单位的工作水平提升至世界标准。

（二）会计制度具有局限性

我国行政事业单位会计工作现行的制度为收付实现制，不可否认这一制度在过去对我国市场经济快速发展作用显著，并且能够真实表达行政事业单位的账务收付状况，但是现代化经济发展日新月异，旧有收付实现制已经无法满足经济发展要求，不能全面反映行政事业单位的财务状况，行政事业单位的财务结算和公开也受到影响。同时，行政事业单位流入转出的金额巨大，收付实现制的实施对单位来说存在着巨大的安全隐患问题。权责发生制可以清晰记录账务进出情况、全面表现单位财务状况，优势较为明显，对此，国家将权责发生制全面推行，保证行政事业单位会计工作的高效透明。

（三）資产计量以及处置不合理

在会计改革工作中因行政事业单位拥有巨额资产，其计量和处置也成为了重点和难点问题。旧有的会计制度存在资产计量以及处置不合理的问题，突出表现为账实不符现象时有发生。这一现象出现的直接后果就是许多行政事业单位资产利用率低下，甚至造成资产流失。对于资产计量及处置工作的不重视使得工作人员不核实账目资产，不入账新有资产，不及时处理坏账，不记录已处置资产，这些工作中的不负责现象让行政事业单位的资产计量和资产处置工作中堆积大量问题，国家财产也会因此遭受严重损失。所以行政事业单位一定要重视资产计量及处置工作，在会计体制改革工作中将此放在重点位置，针对具体问题提出有效解决方案，并对资产进行全面清查，防止资产流失现象的出现。

（四）财务报告质量不佳

政府部门向公众做的最主要报告之一就是财务报告，这一报告记录政府工作效率，一直都备受关注。但是过去的财务报告形式主义严重，内容空洞，质量偏低，有些行政事业单位甚至直接省去了此步骤，仅在单位内部做形式性的财务报告，公众对此的满意度一直不高。许多行政事业单位对财务报告重要性的认识不到位，没有意识到公众对于行政事业单位工作监察力度的提升，也没有意识到财务报告的质量好坏直接影响行政事业单位的对外形象和群众支持度。对此会计体制改革要对财务报告的内容质量和形式做出严格要求，对于仅进行形式性的文字报告加以更正，将实事记录加入到报告之中，并对财务收支进行切实描述，让公众真正了解政府的工作效率以及预算执行状况。与此同时，上级部门对于行政事业单位财务报告的审核也要加大力度，确保财务报告的质量和真实性。

二、行政事业单位会计改革的措施

（一）了解行政事业单位会计工作现状

行政事业单位的改革一定要具有针对性，这就要求国家对于行政事业单位会计工作的现有情况有充分认识，了解其中存在的问题、全面掌握各项工作内容，而这仅有进入基层单位深入调研才能做到。

（二）向社会征求改革意见

人民是政府工作的监督者，对行政事业单位会计体制的改革也要广泛征求各方意见，特别是会计行业相关人员的意见，综合各方及意见整理改革重点、调整改革方向。听证会的召开也十分必要，倾听群众对于改革工作的建议以及对存在问题的反馈，不断完善改革方案并进行试点推行。

（三）对改革内容进行完善

改革理论与改革实际存在一定差距这是必然，这就对政府部门提出了要求，要求他们在试点进行改革工作时及时发现问题，重视各方对于试点问题的反馈，探讨有效方案加以解决。不断总结经验，对改革内容进行完善。

（四）对财务报告制度进行完善

财务报告的内容是对行政事业单位工作效率的反映，是对于改革成效进行评估的重要内容，也是公众对行政事业单位工作进行了解和监督的重要途径，因此，行政事业单位会计改革一定要注意对于财务报告质量的完善，制定出更加完善的财务报告制度。

结语：

为适应经济政治发展大环境，行政事业单位会计改革势在必行，这是一项不能一蹴而就的系统性工程，需要政府不断克服改革过程中遇到的重重障碍，发现问题、解决问题，积累经验，调整改革内容，使改革方向更加贴合中国实际，符合中国实情。当前改革已经取得一定进展，但是过程中仍存在诸多热点、难点问题，对此，行政事业单位要从了解行政事业单位会计工作现状、向社会征求改革意见、对改革内容进行完善、对财务报告制度进行完善等方面入手推动行政事业单位会计改革，使会计工作符合时代要求，提升行政事业单位对人民服务的质量和水平。

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