实施动物产地检疫的作用和存在问题

邓文文

（河南省济源市动物卫生监督所 459000）

动物检疫大致可以分为国内和进出口两种检疫类型，其中国内检疫又包括产地检疫和运输检疫两大类， 是指针对我国境内流通的动物及其产品的检疫。 运输检疫是指交通运输部门通过查验动物产地检疫证书的方式， 对托运动物及其产品开展的检疫，决定是否对其进行托运；产地检疫是指针对市场和集市中售卖的动物开展的检疫，或在动物贸易收购中采取的检疫举措，可以有效避免动物疫情扩散，防止染病动物及其产品流于市场，保障动物产品食用安全。

1 实施动物产地检疫的作用

产地检疫作为动物检疫的重要构成部分，是保障动物产品食用安全的重要手段，也是防止动物疫情扩散、促进动物养殖业发展的有效举措。 其作用主要包括以下几方面：可以避免染病动物及其产品流于市场；可以遏制人畜共患疫情大规模爆发；可以通过强制手段，切断屠宰、运输、存储、加工及交易等环节，从而避免动物疫情蔓延扩散；可以将动物疫情控制在产地，最大限度地将动物疫情局限化；可以为消费者提供更加放心的肉制品，保障消费者的生命健康安全； 可以采取强制措施铲除危害公安安全的行为，维护动物交易市场秩序；可以间接加快养殖场周边环境建设， 促进绿色养殖业发展， 从根源降低动物疫情的发生概率。

2 存在的问题

近年来，我国大部分饲养区都能完善防检制度，理顺管理体制，加大法律政策宣传，从而加强了动物检疫监督力度，提高了检疫人员专业素质， 而这也使得社会大众对于动物检疫工作日益认同，动物检疫量逐年呈现上升趋势。 但是，与此同时仍有小部分饲养区，由于动物产地检疫覆盖面较广、检疫设备落后、检疫人员缺乏等客观因素的影响， 从而很难取得防疫法要求的效果[1]。

2.1 技术储备

现阶段，我国动物产地检疫人员的专业能力存在较大的差异性， 不少检疫人员的理论掌握和实践操作都不符合从业人员的要求。 而且，截止到目前为止，我国兽医药教育普遍较为落后，官方兽医认证也尚未完全开展， 检疫方式还依旧停留在肉眼判断阶段。 此外， 还有部分基层动物检疫部门存在人员构成不合理、老龄化严重、检疫设备缺乏等一系列的问题，而这也严重阻碍了动物产地检疫工作的有效开展。

2.2 操作过程

当前我国动物产地检疫人员的操作水平并不均衡， 主要体现在执法器械较为落后， 而且部分检疫人员存在操作过程不规范，技术操作不到位、判断依据单一、判断位点不全面等问题。 此外，检疫人员凭借养殖环境、动物状态判断疫情的能力也较为缺乏，无法切实做到现场检疫，而这极易造成档案纪录不完善，申报制度落实不到位等问题，加之当前信息化工作比较延缓，从而严重抑制了动物产地检疫的效率。

2.3 有效执法

施行动物产地检疫的目的， 在于避免染病动物产品流入市场，维护社会公共卫生安全。 但是，当前仍有不少检疫人员由于缺乏应有的责任心，不通晓法律政策规定，所以在查处问题动物产品时，并未依法进行处理，而是简单地进行罚款操作，从而使动物产地检疫极易出现执法不彻底的问题。

2.4 检疫量

当前我国动物产地检疫主要针对家禽和生猪， 但是由于场所分布及养殖地区存在较大的差异性， 而且交通情况和散养比例也不尽相同，所以在实际检疫过程中，极易出现报检点与检疫人员差异过大，报检制度不能按照既定程序执行等问题，而这无疑会给动物产地检疫工作造成不小的难度， 而且会影响我国动物卫生执法的社会效益和社会形象[2]。

2.5 洞察力

动物产地检疫工作具有一定的危险性， 主要表现在社会责任、专业危害和执法危险等方面。 而且，由于当前我国检疫人员的洞察力普遍较为缺乏， 所以动物产地检疫主要以被动执法为主，从而进一步加大了动物产地执法的危险性，而且这也为动物疫情扩散创设了条件， 而这对于社会公共卫生安全是极为不利的。

3 结语

综上所述，动物产地防疫工作的有效开展，不仅可以避免问题动物产品流于市场，保障动物产品食用安全，而且可以防止动物疫情扩散，促进动物养殖业发展。 因此，政府相关部门必须对动物产地检疫工作加强重视， 不断改进动物产地检疫工作存在的问题和薄弱环节，只有这样，才能使动物产地检疫的质量得以切实提升。