探析市政工程施工阶段造价控制

（厦门汇腾管理咨询有限公司，福建 厦门 361000）

0 引言

市政工程施工阶段造价的控制，要从优化施工组织设计、控制好工程的更变、做好现场工程管理、加强材料设备控制、完善相关索赔工作、落实审核竣工工作等几个方面予以实施，保证市政工程施工秩序以及稳定开展。通过科学合理地控制工程造价，可以将市政工程的经济效益与社会效益进行统一，为国家基础建设的发展奠定坚实的基础。

1 市政工程施工阶段造价的现状分析

现代市政工程施工阶段，需要全面落实造价控制与管理。市政工程的施工阶段，是造价控制的关键环节，工程造价的绝大部分都是发生在施工阶段。目前在市政工程施工阶段，虽然对于开展造价控制已经有了较为明确的认知，但由于工程造价控制细节还不够深入，工程造价控制内容还不够全面，从而影响到了实际的造价控制效果。市政工程的造价控制，需要工程管理人员对市政工程项目的具体实施情况有全面准确的把握，通过严谨的分析来总结出造价控制的重点和难点。工程造价控制并不是独立存在于施工阶段的，而是贯穿于整个市政工程实施全过程当中，因此在施工阶段的工程造价必然与其他重要阶段相关联，如工程组织设计阶段等[1]。市政工程施工阶段造价的全面管理和控制，需要采用全局性的思维，通过对影响施工阶段造价情况的各种因素进行分析，从而制定出切实可行的造价控制策略，为更好地实现市政工程施工阶段造价控制目标而奠定基础。

2 市政工程施工阶段造价的影响因素分析

市政工程施工阶段的造价影响因素，可以从三个方面进行分析。这三个方面包括了市政工程设计阶段、市政工程工期管理和市政工程安全管理。首先，对于施工阶段而言，需要严格按照市政工程的设计方案进行具体实施，施工设计方案作为施工过程的重要指导性文件，其造价控制情况对于施工阶段而言有着直接的影响。如果施工设计中没有将造价控制理念应用其中，在设计环节中就会存在一些增加成本支出的情况，导致最终整体的工程造价难以有效控制。施工工期是在施工当中，对施工效率进行约束的指标。施工工期与施工成本有着紧密联系，如施工工期越长，施工中需要支付的人力成本也就越高，并且对于建设方而言，缩短施工工期就意味着市政项目可以更早地投入使用，从而可以节约建设方的成本，既具有经济效益也具备社会服务效益。工期对于施工成本而言，是通过施工进度与成本之间的反比例关系来确定的。市政工程项目施工中，如果可以科学合理地控制施工进度，施工过程就会更加有序[2]。施工阶段进行全面安全管理，可以更好地避免安全事故的发生。对于市政工程建设而言，如果安全管理不到位，施工过程就会出现较多的隐患，给施工本身和施工人员到造成较大的威胁。一旦出现施工安全事故，不仅会造成施工中断，还会造成赔偿事件，最终会增加工程实施的总成本。

3 市政工程施工阶段造价控制策略

3.1 优化施工组织设计

市政工程施工中，需要对施工组织进行全面优化。施工组织是开展施工的基础，并且与施工的各项资源配置密切相关。施工组织设计，需要结合施工方案和施工实际情况，通过技术工艺角度去进行分析。施工组织设计中需要积极引进先进高效的施工方式，改善原有的施工流程和途径，发挥施工技术的优势来提高工作效率，最终可以实现对施工成本的控制。施工组织设计要关注到每个施工流程，通过合理安排施工内容和工序等来优化成本支付，增强对施工造价的整体把握能力。施工组织的优化方面，可以结合市政项目施工的具体内容和需求，采用流程化的组织实施模式。有效的组织设计，是提高施工能力的重要环节。施工组织设计要做好施工具体规划，对施工方案进行分解，并做好进度规划。施工中组织设计要符合资源和技术等实际情况，通过组织设计来实现最优的施工过程。通过对施工流水节奏等方面的分析，能够对具备相同节奏的施工项目进行同时施工作业，这样不仅能够提高施工资源的利用效率，也有助于节约施工工期，实现造价控制的目标。施工中的流水节拍，是通过对劳动效率和资源情况的一种综合匹配，如确定好施工机械台班，以及每个台班需要的人工等，通过工期的合理划分，将整个施工进程进行科学计算流水节拍。目前的流水节拍根据节奏特点，可以分为固定节奏施工流水、异步节奏施工流水等多种情况，具体采用何种组织设计进行施工，还要结合工程情况进行具体应对，通过这样的科学计算可以在施工中显著降低资源成本。

3.2 控制好工程的更变

对于市政工程的施工阶段来说，工程变更是影响到造价控制效果的主要方面。由于工程变更是对原有施工计划的一种修改，这就必然会导致额外的工程量出现。工程变更是现代市政工程造价控制中要重点关注的情况。在施工方案制定和施工图纸审核中，需要对每个细节都严格把控，对涉及到工程造价的内容进行全面分析，对于设计当中不合理的内容要及时进行纠正，避免施工过程中变更原有方案而造成的成本支出。施工监理人员也要履行相应的职责，对于施工方申请的变更项目，要结合施工实际进行有效判断，对于非必要的变更申请要予以拒绝，从而可以有效降低非必要的成本支付。对于必须进行的工程变更，工程监理方应当对产生变更的责任进行准确划分，对于施工方失误所造成的工程变更，需要由施工方来承担变更造成的成本增加部分，如果是建设方方案导致的工程变更，则由工程建设方、施工方等共同进行探讨，对工程变更签证进行签署并执行。

3.3 做好现场工程管理

施工阶段的现场管理，也是控制工程造价的主要环节。市政道路的现场管理工作中，涉及到的内容较多，如施工签证所包括的项目内容，以及施工措施费用的金额等。施工现场实施签证，就要对每个明细进行准确的计算和记录，尤其是施工项目当中的隐蔽工程，在施工现场管理中需要全面进行测量和记录，避免在后续竣工结算阶段，施工方与建设方存在不同意见而造成的隐蔽工程检查支出。

3.4 加强材料设备控制

施工当中的材料与设备成本，在市政工程整体造价中占有极大的比例。市政工程实施过程中进行有效的材料成本控制措施，对总体的工程造价控制而言效果显著。由于材料价格会受到市场波动因素的影响，如果在施工过程中材料价格向不利方向波动，就会造成的材料成本超出造价预算的情况。这对于施工过程的成本控制而言是极为不利的，考虑到材料采购价格因素的影响，需要在施工准备阶段对材料市场进行调研，并对价格波动趋势进行预测，根据预测结果来具体实施采购方案。在材料价格趋向于上涨时，或者供应商在大批量订购时能够提供较大的优惠时，可以通过与供应商签订整体采购合同，来享受供应商提供的价格优惠，同时也可以避免市场价格对施工造价的不利影响。施工材料管理包括了材料的采购管理、检验管理、存储管理等。施工材料与设备的管理，要从质量角度去控制，避免使用不合格材料或者设备而造成的工程施工影响。材料质量关系到市政工程使用寿命和安全性等，在材料的采购阶段，要做好充分的市场调研，不仅要符合成本效益原则，还要注重材料的质量性能。在材料的采购合同中还要明确材料的各项指标以及运抵现场的时间，从而能够维护施工的顺利进行。在检验管理方面，则是需要对运抵施工现场的各种材料进行抽检，抽检的材料需要送到相关的实验室，最终确定是否满足市政工程要求，只有检验合格的产品才允许在施工中使用[3]。由于施工中所应用的材料类型较多，这些材料的保管要进行详细的分类，避免相互混合造成的材料成分影响。在市政施工材料的保管中，还要全面了解和掌握各种材料的保管要求，如外界环境有影响等，对容易被腐蚀的材料需要进行遮挡保存，避免材料在保存中出现性能的改变，从而造成施工成本的浪费。在施工准备期间要做好机械设备的型号检查和性能调试，保证机械设备质量符合施工需求，避免后续施工环节中由于机械设备难以满足施工要求而造成的施工过程缓慢甚至停滞。市政施工的设备管理中，需要按照施工方案进行机械设备的有效组织，满足施工流程的机械设备支持，避免不同施工段对机械设备使用上的冲突。机械设备型号与性能方面，需要依据具体的市政施工情况进行选择，既要符合施工要求，又要兼顾成本效益目标，从而可以实现对造价的有效控制。由于目前市政工程中的机械化程度较高，在施工过程中需要大量的电力能源消耗来满足设备的有效运转，电力成本也成为施工阶段的重要造价控制内容。对于施工设备而言，需要做好相应的电力管理措施。在设备处于停用状态时，需要及时关闭电源。通过这样的管理可以显著地降低电力能源的消耗，进而可以为施工资源成本控制做出贡献。

3.5 完善相关索赔工作

施工项目结束后需要组织专门的验收工作，对于工程当中存在的质量问题或者与建设要求不符的内容，施工相关方面都有权利提出索赔。施工索赔工作需要以工程施工合同为依据，对于合同当中规定的权利义务要进行总结。目前市政工程的索赔，主要可以分为建设单位对施工单位提出的索赔，这种索赔一般出现在施工工期延长或者施工质量不合格方面。对于施工当中由于监理单位工作失误出现的成本损失等，则需要向建立单位索赔，通过这种方式可以弥补市政工程建设中的一部分超额造价成本。

3.6 落实审核竣工工作

市政工程项目施工完成后，还要通过科学严谨的竣工审核工作来确定最终的工程造价。在工程竣工结算时，要全面整理相关的资料，如施工合同、施工变更签证、施工索赔资料等，根据这些对基础造价进行准确调整，最终形成市政工程最终的造价。落实审核竣工工作，可以避免造价差错和需增等问题，保证工程造价可以真实准确地反映出施工成本。竣工结算工作需要有专门的造价核算人员担任。在竣工造价核算中，要注意核算人员的素质和经验。市政建设单位应当培养一批专业的造价核算队伍，全面提高造价人员的整体实践能力，并提升造价人员的职业道德，能够在具体的造价核算中严格履行国家规定，通过对施工项目整体的了解和掌握，对比国家颁布的工程造价实施细则和规范等，对于每个施工环节的价款和工程量清单等进行有效核对，并且对造价定额的套用等进行严格审核，避免错套等造成的工程造价问题。竣工阶段的造价核算，是市政整体项目造价的最终确认，需要尽可能地保证与项目整体投资相一致，这也是现代市政工程造价控制的发展重心。

4 结束语

市政工程施工阶段造价控制对于完善施工建设有着重要价值。对于市政建设项目而言，既要符合市政基础服务的社会效益，又要保证工程整体的经济效益，这些需求都离不开有效的造价控制与管理。市政施工阶段的造价控制，对于整个工程的造价管理有着关键作用，市政工程参与各方都要关注到施工阶段的造价的有效管理，通过将造价控制与每个施工环节相结合，可以更好地促进造价的监管，保证市政工程全过程的造价控制效果。