新时代档案事业服务地方经济社会发展的若干思考

武月凤

（山西万家寨水控水资源有限公司，山西 太原030012）

党的十九大报告郑重宣告:“经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。”进入新时代，我国社会主要矛盾发生变化，档案事业发展迎来新机遇和新挑战，认识矛盾、研究矛盾、解决矛盾，必须牢牢把握供给侧结构性改革这条主线。

1 全面客观认识档案改革的科学内涵

1.1 供给侧结构性改革

供给侧结构性改革，就是从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。通俗讲，供给侧结构性改革指的是随着市场经济深入发展，在物质不断丰富、人民群众生活水平不断提高的同时逐渐凸显出的“供需错配”矛盾，呼唤产品、服务、劳动力等“供给侧”元素积极改革创新，更好与“需求侧”相磨合和适应。

1.2 档案事业领域供给侧结构性改革的内涵

档案事业和档案工作本质上是一项面向社会和面向人民的服务工作，其最终输出的所谓“产品”，就是面向各单位各部门、各类人群的档案资政服务、档案利用服务和档案文化服务等。要以不断满足人民群众日益增长的档案服务需要为目标，在围绕中心、更新理念、提升服务上做文章，进而全面做好档案事业供给侧改革，这也是新时代档案事业更好服务地方经济社会发展的必由之路。

2 档案管理存在的“供需错配”矛盾

2.1 结构和内容存在的局限性

档案资源的结构和内容存在局限性，与社会现实需求的匹配度不够高。整体而言，建档工作尚未完成从党群行政档案向“社会集体历史记忆”的转变，档案资源体系存在总量较少、结构单一的问题，以行政文书档案为主，相关行业领域的专业事务性档案少之又少，其他诸如基建、声像、实物档案也明显不能满足社会现实需求，档案资源的局限性与人民群众日益增长的档案服务需要之间的矛盾日渐突出。

2.2 档案利用观念陈旧

档案管理利用观念仍显陈旧，不能满足日益多样化的利用需求。总的来说，档案利用方式较为单一，对档案资源的解读挖掘利用和不同主体间合作交流工作做得不够，档案发声“亮剑”的作用未能得到充分发挥，档案的社会教育属性和科学文化属性尚未充分凸显，档案利用方式的单一化与日趋多样的利用需求之间的矛盾日益明显。

2.3 档案干部知识结构单一

档案干部知识能力结构较为单一，不能充分满足适应新形势新任务的客观需求，复合型人才培养有待加强。整体而言，档案干部队伍存在基础专业素质能力相较单一、局限于熟悉某一环节业务而非全面综合把握的问题，存在应对复杂发展形势、处理复杂挑战问题能力不足和岗位交流历练缺乏、科学领导能力不足的问题，存在广大年轻干部接受专业化、系统化能力提升培训和专业素质培训相对较少、不能充分适应新形势新任务客观需求的问题。

综上，新时代发展的滚滚洪流，推动着档案工作必须脱离传统“自说自话、自弹自唱”的传统封闭循环，走出一条更好适应社会需求、实现自身价值的新路，这就是档案事业领域供给侧结构性改革。

3 推进档案事业领域供给侧结构性改革的思路

要紧紧抓住新时代大好机遇，不断解放思想，加快改革步伐，不断优化工作机制体制，奋力推进档案事业基础业务体系建设，科学提升档案干部队伍素能建设，全面持续推进档案事业领域供给侧结构性改革。

3.1 优化机制体制改革

树立“大法制观”，优化机制体制改革，助推档案事业提质增效。要依法依规理顺机构改革后档案事业领域各项工作机制，把档案工作放到大局中去思考定位，围绕经济建设、改革创新和民生保障，不断丰富内容、拓展领域，为地方经济社会发展提供优质高效服务。要紧紧扭住档案事业发展关键因素，在关键人物、关键部门、关键环节等方面下功夫，努力保证档案事业发展所需资源得到充分保障和合理配置，为全面提升档案事业发展效能奠定坚实基础。

3.2 抓好档案资源体系建设

树立“大资源观”，创新重点工作思路，抓好档案资源体系建设。要始终坚持以人民为中心的发展思想，抓住新时期档案发展新机遇，以新修订的《档案法》宣贯和中办国办《实施意见》贯彻落实为契机，从源头上加强各部门各行业专业领域档案收集移交工作，持续做好重大活动、现行文件和特殊载体档案收集移交，重点聚焦养老医疗、教育就业和住房物权等民生保障领域档案资源收集移交，从结构和数量上不断优化档案资源体系，切实体现档案“社会集体历史记忆”的功能与作用。

3.3 拓展档案服务理念与方式

树立“大服务观”，拓展利用理念方式，抓好档案利用体系建设。要坚持贴近社会和人民群众，积极服务党和政府工作大局，转变以前被动单一的工作理念，主动结合经济社会民生发展热点，用活档案资源，提供多元化服务。要突破惯性思维局限，创新档案利用服务方式，在做好传统意义上的健全利用制度、完善利用设施和优化服务窗口建设等基础服务的同时，通过深化不同主体间交流合作，科学进行整合开发，打造一批高质量的档案服务产品，积极拓展档案社会教育功能，切实发挥档案资政育人的重要作用。

3.4 抓好档案干部队伍建设

树立“大发展观”，落实人才发展战略，抓好档案干部队伍建设。要充分认识人才是第一发展要素，不断完善档案干部教育培训体系，把培养复合型干部作为培训工作的主要目标和重要内容，用好挂职锻炼、轮岗交流、推荐培养等方式，让档案干部在多岗位实践中增长复合型知识、树立复合型思维、提升复合型能力。要持续做好年轻干部队伍建设，为广大年轻干部在追梦奋斗、干事创业的过程中成长创造条件、提供机会，充分激发年轻干部创新发展动力。

4 结语

进入新时代，档案工作的理念、机制和模式都将发生深刻变化，档案工作的节奏将进一步加快，档案对各行各业和民生需求的服务功能将进一步凸显，必须与时俱进，转变工作思路，抓好档案工作供给侧结构性改革，努力投身档案事业的转型突破和创新实践，充分发挥档案事业服务地方经济社会发展的重要作用。