加强市政公用工程施工安全监督管理策略

邹向娟

(盐城市工程建设监理中心有限公司，江苏 盐城 224000)

随着城市规模不断扩大，经济发展水平不断提高，市政工程施工的安全管理问题也逐渐暴露出来。安全监督管理是保证市政公用施工顺利进行的首要前提，要成立专门部门开展该项工作，提升施工人员的专业素养，借助现代化科技信息技术手段，将理论知识应用到实际操作中去，优化安全监督管理机制，使其成为工程顺利施工的重要保障。

1 市政工程施工安全管理特征

要想安全开展市政工程施工，就要对工程的安全管理特征形成全面、透彻的认知，然后就其特征对症下药。其安全特征主要包括以下三个方面。首先，从事市政施工人员队伍庞大，从业人员的专业知识水平参差不齐，部分从业者的安全意识不强，没有树立安全生产的意识，可能会出现违规操作等现象；其次，施工环境复杂。市政工程的空间范围较广，有的要在高空作业，有的要深入地下施工，使用的机械设备因较为复杂操作起来有一定难度，所以对安全施工造成了一定影响；再次，施工质量影响重大。市政公用工程的施工存在较大的安全隐患，坍塌、高空落物等问题出现的频次较高，为了减少此类事故的发生，需要在施工的每个环节都开展质量监督工作，这样才能确保工程顺利施工。

2 市政公用工程安全管理状况

2.1 工作人员素质较低，管理意识小够

当下很多施工方在安全管理上普遍存在着管理者门槛过低的问题，只要有从业资格证书就能上岗，上岗后也缺乏进一步的安全管理方面知识技能培训，与安全管理规范背道而驰。千里之堤，溃于蚁穴，一个细节的疏忽都可能导致整个工程的失败，这就要求管理者树立高度的安全意识，全面把控好整个工程的安全施工工作。然而很多管理者没有及时更新专业知识，更多还是依靠经验做出判断，无法及时排查工程中埋藏的安全隐患；施工人员无证上岗问题屡禁不止，如运输司机、挖掘工人，没有相关证件就上岗工作；部分企业为降低成本，没有按时对机械设备安全检查，更有甚者对已经报废的设备修理后再次投入使用，安全风险巨大；验收材料漏洞较多，材料类型数量多且杂，安全管理部门没有建立材料采购等相关规章，与国家在此方面的规定相悖，容易诱发安全事故。

2.2 相关法律法规不完善

要想从法律规章的层面加强对安全管理的监管，政府相关部门就要制定相应安全管理法律并严格执行。在此方面我国已出台《安全生产法》，监管单位要深入学习法律知识并合理运用到监管工作中。该法律的出台为市政公用工程安全管理者提供了法律依据，起到了良好的规制和监督作用。然而工程的流程较为复杂，涉及众多环节，在安全事故的处理上并没有一套完整的法律体系作为参考标准，由此加大了安全管理的难度，对于因管理不到位造成的安全事故不能作出及时有效的处罚。此外，就工作能力突出、表现优秀的员工要进行奖励，合理的奖励机制能够大大提升员工工作的积极性，从而激发员工深入学习施工安全知识的动力，树立安全施工的意识和观念，将安全施工从理念落实到实处。所以对员工合理嘉奖是一个至关重要的问题。

3 加强安全管理的有效对策

3.1 加强安全培训和监督

加强施工的安全培训和监督工作是保证市政公用工程始终处于安全建设的重要手段。在项目建设准备阶段，要全面分析项目的可行性，并加强对安全管理人员的培养，使安全意识牢固在他们的心中。成立相关管理执行部门，不论是运输材料还是承包项目的单位都要管理到位；以此为依据建立对应的评价和管理资料库，监督时一旦发现其中暗藏的安全隐患，要在第一时间通知施工方，对施工人员进行安全培训，及时更新安全知识体系，确保施工在安全的前提下进行。此外还要成立监管部门，监管对象是开展工程建设必备的设备和原材料。监管部门要对材料的采购、运输和使用做好细致的档案登记并形成资料库，以备出现事故时可随时调阅登记信息；定期对项目器械设备的使用状况进行检查，一旦发现问题要及时上报，以便进行检修或更换设备。

3.2 要求安全施工管理能够达到要求目标

工程部门要提高选人用人的标准，施工人员不仅要具备丰富的工作经验，还要有过硬的专业技能和扎实的专业水准。要遵循规定引进专业人士对安全管理工作基于指导，定期对施工人员开展教育培训，让他们认识到安全生产的重要意义，由此确保不论面对何种复杂状况都能保证施工安全平稳有序进行。要想达到上述标准，最重要的是全面落实安全管理中设立的具体目标，在施工的全过程中始终秉持着“安全第一，文明施工”的原则，这是营造安全施工环境的的首要前提。其次要及时排查施工隐患，做好安全评估，将危险源从中分辨出来，提出施工过程中存在的危险因子，确保施工工作有条不紊地开展。

3.3 制定项目安全质量目标

市政工程建设要严格按照国家制定的相关法律法规进行，结合自身实际情况，制定明确的项目安全质量目标。首先要分析项目实施的可行性，从项目建设特征入手，结合施工方技术人员的专业能力和经验水平，若项目可行就着手准备图纸设计工作。该过程不能忽略对项目承包单位的分析，应综合以上多种要素多角度考量项目，由此制定出与实际操作相符的施工安全质量目标。

3.4 加强质量安全控制意识

工程质量安全影响到期使用时间的长短、项目施工人员的生命安全和民众能否体验到高质量的公共基础设施服务，所以质量安全是市政公用工程建设中的重要内容。然而某些城市在开展工程建设时并未给予相当程度重视，安全措施不到位，不合理使用电力、不佩戴安全帽等违规操作频发，严重威胁到施工人员和工程项目的安全。所以要对一线施工人员和项目管理层开展安全培训，切实把控工程的安全质量，杜绝因安全意识薄弱导致安全事故，将质量安全理念牢牢树立在所有从业人员的心中。

3.5 做好施工阶段的管理

质量安全问题还体现在施工环节，整个过程应严格遵循国家相关法律法规、部门规章和公司内部的管理条例开展施工。技术人员和监督人员都要在施工地随时待命，做好处理技术难题和监督管理工作。施工要保证材料充足供应，选择优质的供货商和多元化的供货渠道，防止不合格的产品混入施工材料中，杜绝以次充好的现象发生。施工相关部门要做好施工登记工作，就材料的使用、设备的维护和检修等问题及时登记在案，定期进行整理汇总，保证资料库的完整性，以备以后在处理安全事故问题时能够及时调阅出来。在记录过程中，一旦发现安全隐患或隐藏的问题，要及时上报，迅速解决，防止问题扩大化，集腋成裘，造成无法弥补的重大损失。

3.6 技术人员及时提供技术支持

在市政公用工程的建设中，技术问题是重中之重，处理好该类问题的关键是专业人员需具备强大的专业知识储备和良好的专业技能。所以在项目实施过程中，专业技术人员务必要全程在场，密切关注施工动态，不漏掉每一个细节。项目施工一旦出现问题，就要运用自己的专业知识进行攻克，确保项目能够保质保量地完成。对于项目中容易出现危险状况的环节，技术人员要提前做出提醒，就出现频率较高问题提前拿出预防化解方案，以免在出现问题时被打个措手不及，同时要时刻提醒施工人员注意施工安全，杜绝违规操作现象。

4 结 语

现阶段的市政公用工程施工安全监督管理是保证施工合理有序开展工作的重要工作内容，施工方要给予安全监督管理高度重视，及时排查其中存在的重大风险问题。在施工前的准备期间，施工单位要对安全监督管理形成全面深入的认知，加强对安全施工的理解，根据工程自身特点和施工实际开展状况建立健全施工安全诚信体系，确保市政公用工程建设能够在安全的环境下建设成高质量的水准。