安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设研究

谢殿荣

(福建省闽东南地质大队，福建 泉州 362021)

企业进行安全生产过程中，要进行安全风险分级管控与隐患排查治理双重防控机制的建立工作，该工作内容是国务院对于新时期企业生产工作内容的重要部署，也是落实企业安全生产责任、提升安全生产水平指定的有效策略。所以，在落实该工作前，应坚持有关人员共同参与一同制定的规则，做好企业安全风险分级管控与隐患排查治理的工作，为企业安全生产奠定基础。

1 安全风险要素分析

企业在制定安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制的内容，其实质是为了遏制生产过程中发生事故的手段，通过对企业生产内容进行安全风险分析及隐患排查治理工作，对企业生产中将会出现的风险内容进行辨识，从而建立隐患排查治理工作的最后防线，这样才能更好的阻断企业在生产过程中出现的事故问题，从而巩固企业的安全生产能力，提升企业安全生产水平。

2 安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设的内容

企业双重预防机制的建设与研究工作内容包括安全风险分级管控及隐患排查治理两方面的内容。

2.1 安全风险分级管控

在对企业安全风险分级管控工作中，要对有关风险点的内容进行确立。特别是对不同工作内容的风险点进行确认。有关风险内容是伴随整体设施、部位、场所及区域出现的，通过对不同部位设施、设备及场所内容的发生造成风险，而有关风险内容又分为静态风险与动态风险。首先，是企业整体的设备、场所或存在于企业不同的设施、场所内部的活动，通过有关活动内容建立企业设备整体的设施清单，有关清单的内容为静态风险，而那些关于活动作业的内容为动态风险，通过上述方式，对有关风险发生的内容进行分类。

在开展危险源辨识的过程中，需要对有关危险源发生的问题或引发的原因进行内在的分析与判断，对其内容进行有效的组合，才能完成危险源的辨识工作。基于危险源的发生、辨认、描述的过程中，存在不同的空间分布问题，所以要对有关风险内容进行辨别，了解危险源所在，从而对有关编制的设备设施进行辨别，了解整体清单及作业活动的相关内容，从而建立企业风险辨识清单。

在对企业开展风险评估的过程中，要针对不同危险源所携带的风险内容进行定性分析及判断，从而了解该行为引发风险的大小。通过分析及辨别相关措施，对其发生问题的内容进行接收及许可工作。有关风险评估的内容是对风险辨识清单的内容进行定性与定量的分析与预判工作，从而对诱发的风险进行评估，并针对诱发的风险对其进行管控。针对不同的风险评估工作，可以利用LS的方式进行，即，

R=L*S。

其中R为风险等级；

其中L为事故发生几率；

其中S为事故后果的分数值。

针对所得数据，对其风险内容进行确认，一般分为高风险、低风险高、较高风险及重大风险，并对其用橙、蓝、黄、红四种颜色表示出来。针对不同设备辨识的清单与有关作业活动进行辨识，从而梳理不同的设备设施风险，完成有关作业互动的风险评估工作。

在对风险等级进行管控时，需要按照风险等级内容进行判断，从而对其设置不同的管控方案，确保活动开展过程中运用不同的风险管控模式。通常对于企业风险内容进行4等级的划分，内容为：公司级、部门级、专业级及班组级，在对有关下级工作内容需要遵循上级管控安排进行相关工作。可以根据设备设施发生的风险内容对有关工作进行评价工作，并依照不同设备设施发生的风险内容进行作业活动的管控工作，列出不同风险等级下的管控方案[1]。

对于风险公告而言，应该对企业风险区域按照四色图进行划分。列举出企业生产作业场所中的出现高风险、低风险高、较高风险及重大风险的区域，并对其用橙、蓝、黄、红四种颜色标在平面布置图中，更要张贴在企业不同位置中，向不同人员公示出企业安全风险分布情况。在安全作业中，也需要张贴安全风险比较图，有关图示应利用统计分析的方式，以饼桩或柱状的标识表明作业活动的风险等级，并从低到重大风险的顺序表示出来。还要制作相应的岗位安全风险卡，告知从业人员该岗位存在的风险及应急措施与求救电话等内容。在企业安全风险场所还需要设置醒目的安全风险公告栏，标明有关风险源的名称及其风险等级，更应标注危害因素、后果、有关风险发生的管控及应急措施、应急电话等内容[2]。

2.2 事故隐患排查治理

在对企业发生事故隐患排查治理时，应对企业组织中的相关管理人员、技术人员、与岗位相关的人员进行企业标准制度的管理工作，针对有关风险发生的等级内容进行相关隐患排查与治理工作。

首先，要对整体事故隐患建立排查清单。针对不同风险内容等级，对有关风险内容及所存在的危险源进行全面覆盖与排查工作。并按照相关的标准及规章制度，建立不同形式的管理工作，有关管理活动内容需要根据事故隐患内容的大小进行管理，罗列出不同管理内容及控制要点等。有关隐患排查清单需要根据企业隐患排查情况建立公司级的隐患排查清单、部门级的隐患排查清单、班组级的隐患排查清单等。

其次，针对事故隐患的治理工作内容，事故隐患治理的内容多是在隐患发生前或隐患发生重，运用不同的方式消除或控制隐患。通过对隐患排查清单对有关设备设施内容进行逐一的排查与治理工作，对引发隐患的工作人员进行问责，按照问题发生的大小情况，制订不同的措施，从而形成对整体隐患排查整治的闭环处理工作，将隐患遏制在摇篮中，防止安全生产事故的发生。

3 完善安全风险管控和隐患排查治理双重预防的策略

3.1 制定细分行业危害的因素标准

在对有关生长经营企业在其安全生产过程中出现的风险内容进行辨识，可以借鉴一些试点单位对行业固有的风险内容进行风险管控的做法，从而制订出更加详尽的危险有害因素辨识标准，有关企业可以根据自身作业活动的需求，对照相应标准进行操作，通过这样的方式完成本单位危险有害因素辨识清单的搭建工作，做到一企业一清单的管控工作。

3.2 健全风险辨识标准数字化体系

安全风险的发生是基于企业的发展与生产不断变化的，所以，为了提升企业管控风险的能力，就要运用信息化的手段，建立安全风险辨识标准数字化体系。在生产作业中通过数字化体系辨识风险源，就其风险内容提供有效的管控方案，实现安全化的生产。同时，国家也应该通过风险辨识，建立国家级的安全生产规范内容，让不同的生产单位都可以按照标准化进行作业，提升区域与部门的双重监管工作，共同推进企业安全生产工作落实情况，从源头遏制特大事故的发生。

3.3 安全标准化推动双重预防机制

在对安全生产过程中，要建立风险管控体系及隐患排查体系，通过安全生产标准体系的创建，了解不同企业在生产经营过程中，对于人员、设施、环境等问题的管控工作，从而对其危险辨识意识进行评估与管控工作。只有深入到安全生产建设之中，才能对其安全生产风险内容进行等级的评估工作，排查相关隐患内容，建立有关的治理体系，才能实现双重预防机制建立与研究工作。

4 结 语

综上所述，企业的安全生产伴有高危性，其危险源多，且危害性也多，风险随时会发生。在安全管理的新模式下，就要建立企业安全生产双重预防机制，通过该内容的建设与推广，从管事故到管风险，从安排生产接续转变为安排灾害治理接续，增强企业对于安全生产工作的认知情况，从而规范有关工作人员的作业行为，提升其风险意识，夯实企业的安全生产工作。