胜利油田环保设施向公众开放的形式探索和实践

吕明春，岩 征

(中国石化胜利油田分公司安全环保质量管理部，山东 东营 257001)

胜利油田环保设施包括环境监测、污水处理、垃圾处理、危险废物和电子废物处理等四类设施。这些设施既是保证油田生产的基础设施，也是重要的环境基础设施。胜利油田四类设施向公众开放是让公众理解胜利油田在生产中同样重视环境保护，是让公众支持并监督胜利油田的环保工作。

1 环保设施向公众开放的背景

2018年9月，生态环境部发布《关于进一步做好全国环保设施和城市污水垃圾处理设施向公众开放工作的通知》，为深入贯彻党的十九大精神，落实《中共中央国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》中关于“环保设施和城市污水垃圾处理设施向社会开放”的要求，2020年年底前，全国所有地级及以上城市选择至少1座环境监测设施、1座城市污水处理设施、1座垃圾处理设施、1座危险废物集中处置或废弃电器电子产品处理设施定期向公众开放，接受公众参观监督[1]。2019年12月23日，中国石化在全国环保设施和城市污水垃圾处理设施向公众开放现场会上承诺，2020年年中所有生产企业环保设施全面开放。这是中国石化积极参与我国生态文明建设、打赢污染防治攻坚战的重要举措，是全国环保设施向公众开放活动在石化行业发展的重要体现。

2 胜利油田环保设施现状

2.1 总体情况

目前，油田生产生活产生危险废物、一般工业固废、生活垃圾、污水、废气等废物。其中，油气田勘探开发中产生的油泥砂等危险废物，一般工业固废均委托有资质的第三方单位进行处理，日常生产中生活垃圾委托油区所属管辖区的市政工程处理，污水和废气的废物由企业自建的设施进行处理。因此，胜利油田生产中向公众开放的环保设施主要涉及环境监测设施、污水处理设施和废气处理设施3类。

2.2 运行情况

胜利油田下属18家油气生产单位，其中胜利油田石化总厂是胜利油田唯一的石油炼化单位，炼油加工能力220万t/a，石化企业在生产运营中需要大量的水，但同时也会产生大量的工业废水，其炼油装置产生的炼油污水、化工区产生的化工污水以及东营区化工园区所排放的部分污水均依托石化总厂的污水处理设施，去年，石化总厂污水处理厂新增臭氧氧化等深度处理工艺，废水的达标排放率达到100%。胜利油田各采油厂日常生产产生的作业废液、采油污水等废水依托各采油厂的污水处理站处理，并进行资源化利用。胜利油田供水公司承担油区及东营市、滨州市部分工业、生活用水供应任务，以及油区内部分地区的污水处理任务，其污水排放指标均达100%。胜利油田胜利发电厂、胜利油田石化总厂等产生的工业废气通过环保设施高效运行，其产生的二氧化硫、氮氧化物和烟尘主要污染物稳定达标。胜利油田环境监测总站承担胜利油田生产中污染物监测业务，为胜利油田开发建设提供技术支持与服务。

3 胜利油田环保设施向公众开放的探讨

3.1 环保设施向公众开放的机遇

近几年随着国家越来越重视安全环保工作，致力促进政府和企业的联动合作。政府在企业安全环保工作中主要扮演监管的角色，向公众开放可以让政府和广大民众更加深入的了解油田在环境保护中所做的努力，开放内容上既要体现胜利油田风采，又要体现我们的科技力量，取得的成效，彰显企业的形象。同时，可以借助公众和舆论的力量，增加对企业的压力，来推动企业完善环保管理体系，提高科技治企能力，推动企业高质量发展[2]。

3.2 环保设施向公众开放的内容

(1)胜利油田各采油厂的污水处理站和废液处理站多分布于远离城区或居住区的偏远地区，或毗邻各大联合站，若向公众开放存在难管理、安全风险大的问题。胜利油田供水公司、胜利油田胜利发电厂、胜利油田石化总厂等因生产工艺特点具备较好的向公众开放基础，如胜利发电厂在其官方主页发布其环保在线自动监测数据信息公开报告，包括环保设施运行形况、自动监测监控系统的二氧化硫、氮氧化物和烟尘数据。

(2)胜利油田可对公众开放油田污水处理设施的处理工艺段、中控平台、在线监控设施、化验室和臭气处理等设施，可反应服务范围、处理污水特点、出水水质标准、处理工艺、各类处理设施的工作原理及作用、化验室及水质监测方法、臭气处理原理及工艺等。

(3) 根据《环境监测设施向公众开放工作指南(试行)》中可对公众开放的环境监测设施，胜利油田可向公众开放环境监测点位(断面)、环境监测总站实验室等环境监测设施，具体包括环境空气、地表水、噪声等典型监测点位概况，现场和实验室监测方法、仪器设施原理，现场监测过程、数据处理和评价方法等。

3.3 环保设施向公众开放的基本条件

(1)首先，开放的环保设施应保证其是正常运行，具备保证参观者安全的相关措施，如防护栏、工服、安全帽等，并开展入场安全教育，告知活动中的注意事项。

(2)其次，参与向公众开放的单位宜建立环保设施向公众开放工作组，负责开放计划、宣传材料、参观路线的指定、会议室的准备等工作，设有熟悉本单位环保设施的讲解员，以达到最佳的活动效果。

(3)最后，为保证公众开放活动的质量，开放单位应提前最好活动宣传和报名人员的统计，不同的环保设施向公众开放时，根据开放内容、活动场地等条件，设置活动人数要求，如城市污水处理设施向公众开放活动，一次活动的报名人数不应少于10人，若少于10人，应适当调整开放计划，并做好与参观者的沟通工作。

3.4 环保设施向公众开放的活动形式

环保设施向公众开放活动形式主要分为“走进来”和“走出去”两种方式。

(1)“走进来”即以邀请公众来单位参观讲解，可通过现场参观、专家讲座、会议座谈等形式开展活动，可通过编制图书资料、公益广告、工艺流程图等产品向公众普及胜利油田在绿色企业建设、安全环保工作中的决心和成果。

在公众开放活动中，为增加活动的多样性，针对政府、市民代表、院校学生、媒体代表等不同群体，制定不同的开放活动内容，如对高校师生，讲解内容应科学严谨、规范专业，可采用专业知识讲座与实验室参观结合的方式；对市民、媒体代表，讲解内容应深入浅出，科普为主，可通过座谈会的方式，答疑解惑加强沟通理解。

(2)“走出去”即采用进社区、进广场、进校园等形式，胜利油田环保设施开放单位主动开展宣传和普及环保知识，加深公众对油田环保工作的认识。利用媒体、微信、微博等平台主动公开监测数据、环保设施等信息。

4 环保设施向公众开放的尝试及影响

2019年8月，胜利油田举办以“绿色企业行动”为主题的公众开放日活动，向来自社会各界的代表展示了胜利油田绿色发展的成果，邀请公众代表近距离感受胜利油田“绿色企业”创建的魅力。保证环保设施公众开放的常态化、规范化却是一项艰巨的任务。因此要通过环保设施开放工作来督促油田环境治理体系建设，稳步提升污染治理水平。为此需要做好以下工作。

4.1 生产工艺流程优化

为满足社会公众的需求，环保设施开放的内容、范围需要不断优化扩大，我们需要鼓励更多的生产单位参加到开放活动中来，因此通过开展加热炉和注汽锅炉烟气分类治理，采取集输工艺改造、能源替代、燃烧优化等多种技术渠道实现加热炉和注汽锅炉烟气提标改造；石化总厂动力锅炉燃料替代改造，燃烧天然气和瓦斯气，配备低氮燃烧器，减少烟气污染物排放；加大老旧柴油货车更新力度；推广应用经济成熟的油田储罐呼吸气回收工艺。推进环保设施的升级改造，以满足公众的需求。

4.2 科技攻关能力提升

推动经济技术成熟可行的环保技术的应用，通过先导试验和联合攻关等途径，筛选出经过实践检验、适用性强、技术经济指标先进的污染减排技术推广应用。利用云计算、人工智能等现代信息手段，完善环保业务信息化管理体系，确保监测体系“装备先进、标准规范、手段多样、运转高效”，能够及时跟踪油田主要污染物排放及变化情况[3]。利用基于物联网和大数据分析平台的环境数据和污染源监控数据的分析和预警平台，实现油田勘探开发、生产运行全过程的能源、环保数据在线监测、智能预警、自动化分析，利用大数据的采集和分析，缩短环保设施开放工作决策响应时间。

4.3 新能源利用逐步加强

坚持开发地热、余热、风能、太阳能等新能源，稳步推进碳捕获与封存，攻关氢气储运和氢燃料电池应用，形成新能源替代优势，打造新业务、拓展新空间。持续提升油田绿色企业发展水平，实现联合站余热及风能、太阳能等多能互补全覆盖，提高氢气储运和氢燃料电池应用规模，大幅降低化石能源消耗量，培育战略性新兴产业。

4.4 环保设施公开工作水平提升

不断丰富环保设施开放形式，通过微信公众号、微博、短视频等新媒体推动环保实施开放工作的宣传广度[4]，扩大对公众的覆盖面积。根据参观人群类型的不同开展定制化服务，避免单一的参观流程和讲解方式。如以学生群体为主的参观要注重趣味性和实践感，引导学生接受环境保护的教育科普和绿色生活方式；而对于采油厂周边社区公众参观要注重环保设施流程和设施周边环境影响的讲解，降低群众的污染投诉概率。成立公众开放活动工作组，培养专业的讲解人员，设立全职或专职人员负责组织、对接开放活动，日常进行专业培训，这样能使其针对不同的参观群体设计不同参观线路、讲解版本，以满足不同受众的需求，完善对策措施，提高环保设施开放工作水平。

5 结语

通过环保设施对外公开工作，让公众理解、支持、参与环保，成为油田环保工作的监督者，同时我们还要清楚油田在生产运行过程中，受技术和环保标准的限制，部分生产设施存在超标排放的风险，在当前环保公众开放的大趋势背景之下，企业如何形成合力，来促进企业高质量的发展，将环保设施对外公开工作打造成常规性环保科普活动，去应对公众参与给企业带来巨大的环保工作挑战，是一个长期的过程，一次从长远来看企业必须优化生产工艺、优化环保设施运行、降低污染物排放、采用太阳能风能地热等新能源利用等成为油田环保工作的重要发展方向。