智慧城市建设理论与实践研究

赵家嵩，吴占宾

（天津华北地质勘察局核工业二四七大队，天津 301800）

0 导言

伴随着当前物联网和与计算等新型信息处理技术与城镇化新型发展趋势的融合，推进了我国智慧城市规划建设的发展，不但提升了城市整体的治理水平，还实现了城市发展的新形势。所以说智慧城市在一方面推进了我国城镇新形势的建设发展，另一方面推动了我国社会经济的高效发展。

1 智慧城市建设理论概述

智慧城市被认为是当代互联网发展背景下的城市文明建设发展的主要趋势，其是建立到网络和信息数据技术的基础之上，其具有高效性和智能化等特点，能很好地实现城市建设资源和成本的节约，改善城市规划运行管理方式，从而为人们的日常生活创造更加和谐的生态宜居。而智慧城市在一定程度上还能够弥补城市规划建设中非物质和物质基础设施很难进行统一，其涵盖的概念方式很多，经常被新型概念代替或是融入其中。当前智慧城市概念从狭义数据信息处理技术的应用逐渐扩散到整个城市发展模式和治理方案中，从而形成了涉及产业和行业较多的社会生态建设理念。

2 我国智慧城市发展现状和面临问题

城市发展进程是经过“数字城市”和“智慧城市”，以及“新智慧城市”几个阶段，现阶段，我国智慧城市正朝向当代新型化的城市结构方向转型。在该过渡期，我国智慧城市建设数量不断增长，已建立数百个大型的智能化工程项目。部分城市也不断发展网络互进程，一些试点城市其整个的公共发展平台数据试验进度也呈现良好的状态。此外，一小部分城市已向智慧城市过渡，但在该阶段还存在各类问题，其具体问题主要表现为以下几点：①人民区中沟通及参与程度不足，对于智慧服务和应用度、以及体验程度等不高；②部分区域对智慧城市规划便捷的划分也不够明确；③就是单体形式的智慧城市规划较多，其跨界融合的能力及创新度不足，其智能化应用的适应程度也有待完善；④一些城市智慧规划模式不够全面，过于单一，存在“假智慧”等不良问题。

3 智慧城市的建设实践途径

3.1 加强学习，提高领导决策水平

智慧城市是一项运用当前最先进的智能技术和信息技术建设的庞大工程，是一项前所未有的城市建设革命。因此，各地政府部门必须对其加强思想重视，学习相关理论知识，提高统筹决策水平。党的十九大以来，习总书记曾多次召开中央政治会议，集中学习了推动人工智能发展，加快数字经济建设，推进智慧城市建设等内容，而这也为各地智慧城市建设做出了良好示范。各地政府部门必须深入学习习总书记的系列讲话精神，了解人工智能及信息网络的前沿知识，熟悉相关应用，掌握相关法律政策，把握智慧城市建设的特点及规律，提高自身的决策和领导能力，解决和避免出现贪大求洋、盲目跟风等问题，确保智慧城市建设可以平稳有效推进。

3.2 强化智慧城市的顶层设计

①建议国家层面尽快出台对智慧城市规划建设方面有关指导和规范标准，并分析我国智慧城市建设的发展思路和目标，以及任务与有关保障措施等，从而为未来新型智慧城市规划发展指明方向，并描绘蓝图，从而提供更为具有建设操作性的指导；②强化国家以及省市县等各区域程铭的规章制度建设，启动上下联动或是横向畅通的新型智慧城市建设组织机制方向推进，而有关跨部门建设机构进行协调，共同推进当前智慧城市有关规划建设工作；③加强评价监测工作的引导。在智慧城市规划评价工作的同时，还应扩大有关指标的应用范围，并了解指标工作体系的实效和有效性，并全方位了解和掌握各个区域和程铭的智慧城市发展状况，为我国城市建设提供一定的参考价值。

3.3 加快城市基础设施建设，转变发展理念

现阶段，智慧城市规划建设中要推广当代新型网络电视，引入光纤技术，推动我国5G 技术的应用，并强化三网融合，从而打造出无线网络的城市；城市基础设施要更加的节能环保和智能化，如自动洒水设施可以依照日常空气湿度情况自行调节水量；自动照明有关装置可依照光线的强弱度自行调节照明的亮度和时间；自动化预警装置可运用到资源领域，其身份的认证也更加多元。另外，还应转变发展观念，引进新型管理工作理念，将科学技术与公共设施服务，以及各类产业的发展相结合。改变传统的管理方式，使其更具备前瞻性和预防性。同时我国智慧城市规划及社会所涉及的人文和政治，以及民生和经济等多项领域，也涉及政府或是企业等个体，需要树立融合发展，并联合互通的发展工作理念，对局部和全方位的利益进行协调，使得基层设施与顶层设计工作能够进行融合。

3.4 打破孤岛，促进数据融合共享

习总书记在中央城市会议上，曾指出智慧城市建设必须打破数据分割和信息孤岛，使信息之间协同联动，无缝连接，只有这样，才能真正实现智慧城市建设。智慧城市建设必须从整体出发，解决信息孤岛，打破条块分割，使数据之间、业务之间、部门之间实现协同配合，无缝衔接。为了应对数据共享融合的问题，各地可以效仿国外数据管理的经验，构建数据管理局，并设立政府“首席数据官”和城市数据中心，对本市的数据进行统一收集、整合、管理及对外公布等。数据管理局要排除障碍，强化职能，对所负责的数据进行优化打通，从而为智慧城市建设提供正确的数据信息，确保智慧城市建设有足够的数据进行利用、分析和挖掘，从而使数据的潜在价值得以最大限度发挥，以此来更好地推动智慧城市建设。

3.5 优化新型智慧城市生态

首先，可以通过政府层面的引导，采取政企合作的方式，使得多方进行参与，从而优化新型城市规划建设模式的创新，实现其可持续发展运行方式，并提高人民群众的满意度。并通过创新机制，形成数据信息的开发和治理，提升城市信息的活力要素。其次，可以建立智慧城市建设发展群。对跨区域协同数据实际的需求下，要结合我国不同城市群带发展和当前城乡一体化的战略发展规划，推动特色新型城市的发展，实现临近地区数据信息及业务等工作的协同，从而促使我国城乡一体化发展数据信息公共服务的普及，将中心城市新型智慧城市建设方式扩展到每个去榆中，从而扩大综合范围的治理和应急能力的提高。最后，要推进国际性交流与合作。将智慧城市规划建设与发展理念在国际上实施与推广，培养出具有区域特色的数字化经济市场，确保我国智慧城市规划建设的成效能在国际上进行推广，提高有关产业的竞争力。

3.6 加强技术创新人才的引进，引领我国城市的发展

智慧城市作为当前最为前沿的信息处理技术，其实城市转型和科学技术管理发展的主要结合产物。而科学技术是城市建设中起到支撑与引领的主要作用，现阶段各类技术发展不断创新，所涉及的领域也比较多，区域政府也应强化对技术创新的投入和研发，并运用各类新型的科学技术提高我国城市规划管理工作与服务工作效率，从而推动我国城市可持续和高质量的发展。此外，在创新人才培养之上，还应加强与各类高校或是培训结构等部门进行合作，引进相关领域的人才引进和培养，同时可以引进部分跨学科类的复合型人才，并运用高科技及人才引进帮助城市进行跨越式的转型和发展。

4 相关建议措施

①智慧城市类别具体划分。在制定智慧城市总体规划时，不要盲目抄袭先进沿海地区的规划思路。我们必须结合城市的实际发展，定位和需求，重点关注四类创新，民生、产业和信息技术、基础设施。这方面不偏离规划和实现建设具有特色的新智慧城市的目标。同时注意与周边智慧省市规划的衔接；②基础设施的管控综合考虑。今后的智慧城市建设发展中，基础设施子系统的安全稳定性是发展前提。随后进行多个子系统间的智能协作，需要完善市政管理、安全防护和综合交通，保障智慧城市的通信网络和物联感知网络，表现城市的智慧形式实现城市的智慧功能。基础设施的综合管控系统得到进一步开发城市和社区是直接受益者，两者之间的融会协作进一步优化。刺激医疗、教育、交通、金融等其他行业在现有智能系统的基础上进一步开发集成下一代信息技术创新系统；③空间规划的贯通整合。市政府需要将发展规划、空间规划和实施规划进行跨界整合。规划部门应整合质量改进和文化遗产保护规划的全过程，针对中心城部分建立一个划分精细并综合性强的评价体系。标准完善的评价系统有利于促进智慧城市空间规划的贯通整合；④建立分层细化的成熟度评估体系。建立此评估体系旨在提高人民群众对智能生活的接受度和满意度，从而不断改善提高城市的智能化水平。设计该体系时，需综合考虑技术演变发展、业务水平提升和机制变革，合理设置评价指标体系。建议将各类建设项目按成熟度的不同分为建设总体规划的初始阶段、业务集成和应用开发阶段。在集成化、智能化发展、持续改进和自我完善的阶段，设计评估体系，逐步提高智慧城市的成熟度。

5 结束语

总之，当前我国智慧城市规划建设正处于初级发展阶段，其理论和实践内容研究缺乏一定的经验，很难避免各类问题的出现。在城市发展进程过程中智慧城市是不可缺少的环节之一，要对关键环节内容进行深度的推进和发展方面的分析，更有效的解决智慧城市建设实践过程中的不足，从而使得我国城市建设得到更好的转型。