市政基础设施建设中的项目管理

刘亮

（中建五局土木工程有限公司 湖南长沙 410000）

我国正处在经济飞速发展的转型期，社会城市化速度日益加快，为城市提供基础服务的市政建设项目也在迅速扩大规模。然而，伴随着市政基础设施建设的快速进步，随之而来的问题也浮出水面。目前的市政基础设施建设，大部分都没有统一完整的规划，缺乏合理有效的项目管理，给实际工作带来一定的问题。本文将通过对项目特点的研究，分析市政基础设施建设中普通存在的问题，并提出改进措施，为推进管理工作的不断完善提供支持。

1 项目建设特点

市政基础设施建设项目是一个复杂的系统，也是实现城市基础功能和生态发展的必要条件，简单概括而言，其特征主要有两点：

1.1 包含范围广泛

市政基础建设项目包含的范围非常广泛，比如整个城市的交通系统、信息通讯、能源网络、公共设施、人文景观、自然环境等等，每个项目大类里面又包含多个项目小类，如交通系统涵盖公路、铁路、地铁、航空，能源网络包括供电、供水、燃气、供暖、太阳能等，加上这些项目在建设过程中，往往需要多部门进行跨行业的协调工作，容易受到外界因素干扰，梳理起来十分复杂。

1.2 具有一定的政治意义

市政基础工程直接关系到民众日常的衣食住行和工作生产，人员车辆集中且流动性高，能够直观反映出市容市貌，可以说是一张城市的名片，具有一定的政治意义。良好的项目管理，对于促进经济稳定发展、提高社会效益、提升民众生活幸福感，都有十分积极的效果。

2 存在问题

某些城市在市政基础建设时，缺乏足够的关注度，导致前期投入不足、后期无法满足使用需求；某些城市在进行基础建设时，明明投入了大笔资金，却难以达到理想的效果，出现项目实际寿命短暂、结构布局不合理、排污难以治理等问题，就是因为疏忽了管理工作。从整体情况来看，市政基础设施建设中，项目管理方面的问题主要有：

2.1 缺乏严密的管理体系

市政工程建设中管理混乱的根本原因，在于缺乏严密的管理体系。就目前情况来看，我国大部分项目管理依赖第三方介入监理，尚未建立起完整的项目管理体系，导致市政基础建设过程中人员冗杂、效率低下，有问题无法及时发现、发现问题不能迅速有效地解决，遇到紧急突发状况缺乏预案，质量控制与成本管理缺乏综合考量，人员缺乏激励与约束相结合的整套管理机制。

2.2 缺乏长远目光

城市是发展变化的。基础设施的建设，如果仅专注当下，以满足眼前的使用需求为目标，很快就会面临落后的局面。这不仅影响生产生活，而且会造成人力、物力资源的极大浪费，同时增加市政财务负担，阻碍市政公用事业的发展。

3 管理改善措施

做好市政基础设施建设，不是一件容易的事。结合对现状的考察，经过深入分析研究，发现要改善项目管理，主要可以从几方面进行：

3.1 制定科学合理的管理体系

宏观布局、统一规划，认真落实、有效监督，科学规范化的管理，能够有效解决项目中的许多问题。

首先，确立目标，明确责任主体，确认项目管理的任务和最终目标；其次，对项目内容进行科学划分，确立工程进步，严格每一道工序，认真执行进度、质量管理；再次，协调沟通，保证信息畅通，协调合作小组与部门之间的互相交流和配合；最后，建立应急机制和预演方案，恰当应对突发问题；除此之外，优化项目成员结构，对人员实行有效的奖励机制和约束管理。

3.2 立足当前、着眼长远

以创新为先导，改变传统的思想，鼓励高层管理人员积极参加技术培训，紧跟时代技术水平，随时掌握行业最新动态和技术水准，不断深化提高自身素质、优化工作模式，处理好眼前需求与未来稳定发展的关系，使基础设施项目的结构、质量、效益和谐统一，达到互相促进的作用。

另外，项目建设还要坚持可持续原则，使基础项目和自然环境成为一个有机整体，把节约资源、维护环境协调放在突出位置，实现经济效果与生态效益的共同最大化。

3.3 质量安全、文明施工

项目质量和安全是重中之重，很多管理人员在观念中容易产生误区，认为施工结束后，安全问题就不需要重视，这是不对的。质量和安全贯穿于项目管理中的每个环节，无论施工前后。前期要认真核查技术标准、图纸设计、施工单位资质、监理制度是否完善，用数据和事实说话；施工过程中加强材料质量管理、严格工序流程、督促工期、落实安全管理责任制度，同时做到文明施工，尽量不扰民、不破坏绿地；后期养护要做好项目立项、注重细节管理和成品保护、审计验收和资料归档工作，做好城市运行管理工作。

4 小结

市政基础项目的管理是十分复杂的，管理者要能够全方位地看待项目管理，擅于从细节处解决问题，不断完善管理制度建设，使其规范化、流程化，严格质量和安全保障，最终实现长远的可持续发展。做一名基础设施建设的项目管理者，要深入到实践当中，通过切身体验排除干扰因素，不断提高业务和技术水平，协调好多方关系，统筹管理工作，确保安全文明施工，才能总结出行之有效的科学管理办法，争取综合效益的最大化，确保市政基础设施能够造福于民。