影响铁路房建工程的主要因素和对策分析

杜明阳

（朔黄铁路发展有限责任公司，河北肃宁 062350）

铁路行业始终是我国国民经济经济发展的重要组成之一，对我国国民经济的发展起着决定性的作用，同时也是我国非常重要的民生设施，在我国的交通体系发展中占据重要位置。众所周知，铁路的建设是一个非常巨大的工程，其铁路房建时间周期长，同时需要耗费大量的人力物力和财力，除此之外，还需要进行多方的沟通和协调，是一项非常复杂的工作。正是由于涉及的范围广、利益大，在对铁路的建设上还是存在一定的影响，下面便围绕铁路建设的影响因素展开分析，为铁路房建的发展提出相关策略。

1 我国铁路房建工程管理存在的问题分析

1.1 设备管理方面的问题

首先，管理机制不合理。目前，房建部门仍旧采用的是统一性管理的方式，影响了运输主业的轻装上阵，同时也对房建单位的社会化和市场化发展产生了阻碍。同时，在管理机构设置方面存在许多不合理之处，职能重叠、生产布局不合理等现象普遍存在。同时机构臃肿、人浮于事，造成了资源的大量浪费。再者，现有的竞争机制已经无法适应全新的市场发展形式，铁路房建企业一方面是产权管理单位，另一方面又是设备维修单位，宽松的竞争环境使得其缺少进取意识。相应的财务管理方面存在大量的坏账和死账。此外，铁路房建的实体不能与时俱进，尤其是产权管理和资产经营责任已经不适应铁路资产经营责任制的需求。

针对上述问题，房建设备管理部门必须要尽快推动设备资产、产权管理的改革，进一步强化设备资产管理的职能，完善设备安全管理以及技术标准管理，定期组织开展设备安全检查工作，落实设备的管理维修和清算。除此之外，还应健全房改、住房交易等相关职责和职能。

1.2 铁路房建系统的现状及问题分析

目前，我国铁路房建系统通常是按照区域或是线路营业历程的划分，对铁路运输系统生产、办公、生活房建设备的基本建设、维修以及管理等责任进行分配。为了进一步提高核心竞争力，我国近年来在积极推动铁路房建系统的改革，努力拓展社会市场，建构现代产权制度，最终成为按市场经济规律独立参与路内外市场竞争的企业法人实体。

而现阶段铁路房建系统存在的问题则主要有以下几点：①缺乏长期发展战略规划，发展计划与铁路市场发展形势存在偏差。②经营管理分散，导致成本过高。随着我国铁路市场的不断发展，经营管理面临的挑战也在不断增加，管理模式僵化的问题必须尽快解决。③管理理念落后，受到长期计划经济体制的影响，如今所采用的管理理念已经无法适应当前市场竞争的形势。④管理机构臃肿，效率低下。管理层设置过多，管理方式僵化，对管理效率造成了严重的影响。

2 影响铁路房建工程的主要因素分析

2.1 传统设计不够完善

在修建铁路时，附近有一些高压输电线等设施，这在一定程度上为铁路的修建带来了难度，相关行业的立法以及审查力度都十分严格，同时修建铁路时会为周围居民的生活带来飞石、震动等，引起周围群众的意见，因此在修建铁路时需要考虑的问题非常多，一旦未考虑这些影响因素，极易造成工程的遗漏问题等，严重阻碍铁路修建的进程。

2.2 缺少有针对性的施工措施，阻碍施工进程

当进行铁路房建时，如果建设环境周围存在居民住宿等，对铁路的修建还是存在较大影响的，一切以周围人群的角度出发，对铁路房建方法等提出了较高的要求。这一要求的变化，为铁路修建带来了较大的资金损耗，导致缺少投资从而影响施工工期以及施工质量。

2.3 征地拆迁方面失准，造成后续建设工作难度加大

随着近年来土地价值的不断提升，为铁路房建的征地拆迁工作带来了较大的难度。前期对征地的勘察阶段不准确，从而导致后期拆迁施工成本远远超出预算几倍甚至几十倍，征地拆迁数量大幅上涨，从而导致建设施工工作延后开展。同时失地养老保险的土地占有量越少，对该部分的投资则较少，大大节约了土地资源。

2.4 新的城市规划等的要求变化，导致了废弃土地和复耕工程扩大

随着近年来新的政策的不断出现，为铁路房建的建设工作带来了新的难题，如今铁路房建从选址、复耕等方面都做出了调整，也有了新的建设要求。同时铁路房建设计范围比较广，会经过许多的经济据点。因此铁路的建设必须严格按照城市规划的标准来进行，大大增加了建设工程的投入成本，同时降低了铁路房建工程效率。

2.5 土石配方难以实现

众所周知，修建铁路是一项非常复杂且难度较高的大型工程，整项工程的进行离不开土石原料的支持，土石是修建铁路的重要基础，其配方直接决定了该项工程的质量。在修建铁路时，土石的调配一般按照就近调配的原则，但真正的施工环境是非常艰苦的，一般项目建设的开始是隧道附近，但隧道附近产生的碎渣量非常少，难以支撑后续项目的进行，而其他的二次分解后获得的弃渣又无法满足建筑的需要，这种土石配方的调配是非常好的，但是却难以在大众环境下完成。

2.6 其他方面

除了以上提到的几点影响铁路房建工程的因素，还存在一些其他方面的因素。主要是一些迁改专项费用，对推进铁路的建设以及项目前后的预算审核等，都是影响其建设的因素。

3 铁路房建工程的措施及建议

3.1 加强前期的调查吉勘察设计工作

想要顺利地进行铁路工程的修建，需要在工程开始前期作大量的勘察，对铁路项目的勘察设计是保证工程质量的重要举措之一，同时也是促进铁路项目建设顺利开展的基本保证，前期的勘察设计工作应做到以下几方面：

（1）项目开始之前，应对项目的实施进行可行性的分析，对铁路修建的线路进行详细的调查规划，清楚掌握沿途所经过的经济据点、管道、文物古迹以及电线装置等设施，对可能出现的问题提前做出假设，从而确定铁路修建的路线，尽可能地减少项目开始之后遇到阻碍，这样既耗费投资成本，又非常不利于铁路项目的开展。

（2）在进行详细的规划之后，就要对铁路项目的修建进行初步的设计并确定施工图纸，将优化设计的理念贯穿于整个项目建设的始终，在设计过程中应考虑到如何最大程度减少资源的浪费，对居民区或者企业等建筑区域要进行保护，要注意完美的躲避过这些地点，以免造成工程的浪费。当铁路修建时必须经过该地点时，就要对此进行详细的设计，结合实际情况后再确定合理的施工措施。

（3）在铁路修建前期，应加大对地材以及征地拆迁方面的调查力度，尤其是其单价的问题，其单价直接影响了后期的投资成本，准确的数据能够为整个工程的措施以及投资等提供良好的支撑作用，从而减少不必要的资源浪费。

（4）在选取弃土场之前要认真学习了解周边的法律法规，与其他单位共同合作，将此项工作一点点落实到实处，敲定以后不可再做随意的更改，严格按到要求开展下面工作，严格遵守法律法规，按规定办事。

3.2 选择合理的工程选择和技术经济比较

勘察设计质量的好坏受多方面的影响，其中比较重要的就是对技术经济的比较以及工程措施的选择，这两种因素直接决定了设计质量的水平。从当前情况来看，最重要的就是打破传统的工程造价思维，对过去比较落后的经验和方法必须摒弃，将好的部分保留下来，取其精华弃其糟粕。选择合理的工程措施，最大程度地提高土地资源的利用效率。

3.3 强化地方政府及相关部门同步介入力度

铁路的修建可以说是首屈一指的大工程，这样大型工程的实施和开展，势必会有政府部门的介入，地方政府连同有关部门必须对该项目工程的实施展开协调工作，指导有关人员对项目前期开展工作落实到实处，将建设过程中所可能遇到的问题尽可能全面的考虑到，并制定一系列应急的对策，为整个项目工程的开展提供保障服务。

4 总结

综上所述，随着我国铁路规模的不断扩大，我国对铁路房建工程的要求也就越来越高，作为我国经济的核心命脉，铁路工程的建设对刺激我国国民经济、交通发展以及人们生活水平的提高都有着重要的意义。当前进行铁路修建工作要考虑到方方面面的工作，对建设项目周围的环境要有一个充分的了解和掌握，在项目建设开始之前对该环境进行详细的勘察设计，尤其是对铁路路线的选取方面以及确定方案技术等问题时，应充分考虑到工程的质地以及文物古迹等等一些可能遇到的或者不可能改变的因素，同时还要关注旁边的公路、高压电线等等行业以及建筑和居民点的存在，遇到这些既要考虑采取躲避政策，当然还存在无法躲避的情况，一旦出现无法躲避的情况，就要通过对技术和经济的比较来选择出一条适合的解决方案，同时还应该加强对工程措施的选取力度，充分提高土地资源的利用效率，同时地方政府对铁路项目建设进行协调，加大与其他部门的组织力度，为工程提供一个安全高效的施工环境，并选择合适的建设措施，尽可能降低投资的成本，以及在建设过程中产生的资源和投资的浪费，保证铁路房建工作的顺利进行，同时严格遵守社会的法律法规，促进铁路房建工程的高效进行，促进我国国民经济的又好又快发展。