建设工程甲方的全过程工程造价管理控制

卢腊梅

（南京贝唐建设项目管理有限公司 江苏南京 210000）

0 前言

在城市化加速推进的背景下，我国建筑行业获得了迅猛的发展，城乡建设项目数量都在不断增加。而且，相较于过去，建设项目的内容变得更加复杂，在技术、用料等方面均有所体现，这为工程管理工作带来了更大的挑战。作为工程管理的组成部分之一，造价管理至关重要。甲方在工程决策、设计、施工控制等方面均承担着责任，造价管理也属于其工作的范畴，探讨其在全过程造价管控中的工作意义重大。

1 工程全过程造价管理控制的必要性及实际问题分析

1.1 工程全过程造价管控的必要性

在工程建设中，工程造价的管理和控制可以简单的看作是工程的预决算，这时我国当前的体制决定的，具体来讲就是预决算人员基于已经确定的施工图对工程量进行计算、套用定额并计取费用。除此之外，还要在工程结束之后，根据施工图纸、组织设计以及施工签证记录等资料文件进行竣工决算的编制。按照以上模式可以达到有效控制工程造价的目的，但必须设置一个前提，那就是这项工程项目在经济上是合理的、决策是正确的，否则一切预算和决算都是建立在错误之上。导致这种现象的主要原因是在现有的体制之下，工程预决算人员所作的工作实际上是事后算账，虽然能够将工程设计与施工情况有效的反映出来，但却无法实现对工程全部内容的优化。例如，如果工程设计方案存在技术上的错误或者某些内容并不是最优的，通过预决算都是不能改进的。因此，必须将工程造价管控落实到工程项目的全过程中，如此才能保障工程效益的最大化。

1.2 工程造价全过程控制问题分析

（1）前期管理不完善，很多工程决策阶段的造价制定常常缺乏科学论证的支撑，导致工程设计存在许多不稳定因素，设计概算质量不达标，为后续的管理工作埋下了许多隐患。

（2）重技术、轻经济现象严重。在工程项目设计中，设计单位为了建设达标会格外重视技术问题，会在一些敏感部位刻意的提高设计参数，针对经济性的分析却稍显不足，这样虽然可以有效保障建设质量，但同时也会造成设计费用的增加，影响到工程的造价管控。

（3）发包环节衔接不当。现代工程建设施工极其复杂，而不同施工环节的过渡阶段常常出现问题，导致工期超出、质量不合格等一系列恶劣后果。还有一些分包商会为了自身利益擅自修改图纸或是更改施工顺序。

（4）工程竣工结算纠纷不断。在工程项目竣工结算环节，由于前期施工现场签证管理等工作未做好，引发了一系列纠纷问题。如建设单位为了减少支出会想方设法的砍价，导致工程造价难以确定，不仅浪费时间，也影响了工程投入运营。

2 建设工程中甲方工程造价全过程管理控制的具体措施

2.1 工程项目决策阶段甲方的造价管控措施

首先，对工程建设费用进行确定。在工程项目决策阶段，甲方需要综合考虑项目施工条件、技术标准、施工结构等多方面的因素，对工程造价指标进行分析，在此基础上确定工程建设的费用。其中涉及到了许多专业性的内容，对甲方工作经验以及专业素质有着较高的要求。与此同时，造价人员则需做好造价材料信息的搜集整理工作。在具体的工作中，应基于项目施工目标和工程特点对各类材料进行合理的分类，之后深度分析并建档保存。在实施造价资料管理的过程中，最好引入现代化计算机技术，建立数据库，这样在需要使用的时候就可以在计算机系统中进行检索调用，提高甲方的造价工作效率。

其次，确定设备配置安装费用。现代工程建设中多使用机械设备，这就会增加设备配置与安装的费用。在对这部分费用进行确定的过程中，首先要根据工程施工内容以及周期确定设备的类型、功能、数量以及获取方式（购买、租赁）。若是购买，标准设备最好采用市场询价的方式，而非标准设备则要尽可能准确的进行成本估算。在计算设备配置费用时要使用当前市场价格。一般情况下，市场询价的价格普遍要高于产品的实际价值，对此，甲方造价人员应该结合自身的经验对询价结果进行适当调整，尽可能的减少设备费用。至于设备安装的费用，则需要根据经验费率进行一定的计算，一般机械设备的经验费率在5%～6%之间，电气设备为12%～15%。

再次，其余费用的确定。除了建设费用和设备费用外，还需要对一些杂项进行确定，内容主要包括三个方面，分别是土地费用、建设管理费用以及实验研究费用。土地费用主要计算土地的补偿金额，建设管理费用的确定则需要根据工程建设的实际情况。工程建设过程中涉及到的科研、勘察等相关活动费用的计算应避免重复计算的现象发生。

2.2 工程设计阶段的甲方造价管控

在工程设计阶段，甲方造价管理控制应注意三方面的内容：①做好工程设计协调工作。现代工程建设项目涉及到的内容十分复杂，这使得传统的工程建设形式逐渐淘汰。当前最受欢迎的工程建设形式为施工总承包，这样更加有利于工程各环节的协调联动。②在工程设计监理中，甲方应基于工程特点建构指标评价体系，为招标提供科学有效的依据，最大程度的减少误差的产生。③实施限额设计。限额设计在现代工程建设中十分常用，因为其在造价控制上具有显著优势。限额设计的前提是保障工程建设目标的达成，在此基础上，根据投资估测和数额控制文件，将项目金额控制在预先设定好的资金限额之内。通过限额设计可以有效的避免“三超”现象的发生。

2.3 工程施工阶段的甲方造价管控

在工程施工阶段，造价管控的核心在于工程核算。施工阶段在工程建设中持续的时间最长，且可能会发生各种意外情况造成施工变更，因此造价管控的难度更高。考虑到其内容的复杂性、环节的繁琐性，甲方在进行造价管控的过程中，可以引入BIM技术，通过三维模型实现对工程动态的有效掌控，一旦出现不符合施工计划的部分，可以及时对变更内容进行核定，实现对成本的有效控制。除此之外，甲方还可以利用互联网大数据技术对建筑市场趋势进行把握，对施工过程中存在的风险因素进行分析、识别，提前做好防控。

在工程竣工结算阶段，工程造价管控也来到最后的环节，这一阶段的造价控制主要需要注意两方面的内容：①在工程进度款拨付之后，必须要及时处理其中的造价遗留问题，如工程变更、返工、纠纷索赔等，在处理好这些内容之后才能进行最后的结算。②对工程过程中产生的所有造价数据资料进行采集整理，并据此对相关人员进行绩效考核。通过对整个工程的综合效益进行分析，总结经验，通过横向和纵向对比对本次工程造价控制中表现出的问题进行归纳，并存档，为今后工程的造价管控提供参考。

3 结语

综上所述，在市场竞争不断加剧的背景下，做好工程全过程的造价管理是提高工程效益的有效手段。从工程立项开始，甲方必须全程参与到工程项目中，对各个环节的造价问题进行科学处理，避免不必要的成本增加，同时确保工程建设目标的达成，如此才能促进工程效益的提升。