略论消防工程造价管理要点

张帆

（国诚集团有限公司昆明分公司 云南昆明 650200）

消防工程造价管理是对消防工程的设计、施工、验收阶段等进行全过程费用支出控制，合理控制和分配消防工程建设中的人力、物力和财力等资源的管理活动。通过造价管理能实现消防工程成本的有效控制，提高项目效益。消防工程造价管理具有时效性、多主体性、规范性和准确性等特征，和一般的工程造价管理有一定区别。探讨消防工程造价管理相关问题，对于提升消防工程造价工作质量、提高建筑企业效益具有重要意义。

1 消防工程造价管理的对象和内容

消防工程造价管理的对象是工程成本的构成要素，主要包括人工费、材料设备费、施工机具使用费、企业管理费、利润、规费、税金等。人工费主要包括了人员工资、奖金和各类津贴、补贴；材料设备费，主要是指消防工程施工所涉及的各类机械设备的购置费、维护费，以及各类材料的采购费、运输费等；施工机具使用费，主要指企业在消防工程施工中因机械设备和仪器仪表的租赁、安装、修理、折旧等产生的费用；企业管理费，主要包括办公费、交通费、职工教育和培训费等；规费，主要包括社会保险、公积金、意外伤害保险、污染费等；税金，包括营业税、城市维护建设税、教育费附加及地方教育附加等。

消防工程造价管理贯穿于项目管理的全过程，无论是消防工程的决策设计阶段，还是消防工程施工阶段，或者是消防工程竣工验收阶段，都包含造价管理工作内容。从消防工程项目管理来看，造价管理和其他要素之间是相互联系、相互影响的。例如，项目进度较慢，可能导致项目造价的增加，而项目进度过快虽然可能节约工程造价，但却可能导致项目质量降低；项目造价较高，能确保项目质量，但项目的经济效益难以得到保障。所以，合理处理好消防工程的造价、进度和质量等要素之间的关系非常重要。消防工程造价管理，在消防工程的前期管理中，重点是控制目标成本，进行科学预算和项目决策；在消防工程的中期管理中，重点是控制造价成本计划的执行，落实各项管理制度和措施，审核各类合同和图纸，对消防工程的造价进行动态跟踪，及时纠正存在的造价偏差，实现项目成本的可控；在消防工程的后期管理中，重点是加强成本核算工作，及时进行工程结算，做好后期造价的收尾工作。

2 消防工程造价管理存在的问题

消防工程造价管理由于受到施工单位重视程度、工程各个阶段设计方案、信息管理等因素的影响，在具体的造价管理实施过程中会存在一些问题，对消防工程项目的经济效益带来了不良影响。

2.1 造价方法的选取不科学

工程造价管理方法有很多，例如工程量清单计价、工程量定额计价等，同时消防工程概预算的编制方法又分概算定额法、概算指标法和类似工程预算法等，不同的造价方法所产生的结果不一，会对消防工程项目成本控制产生不同的影响。当前，工程定额计价法应用比较广泛，但这种方法主要根据工程招投标文件进行核算，但招标文件信息是否准确很难保障，因为不同的招投标企业实力、信誉等是不同的，一旦遇到编造信息、信息不全等情况，就会对造价的准确性带来较大影响。而工程量清单计价法目前应用不够广泛，导致造价中对设计施工图、施工现场等的关注不够，造价管理的实效性不能得到最大发挥。所以，造价方法选择的不恰当，会影响造价工作的质量和造价的准确性。

2.2 造价的准确度有待提升

从我国的工程造价误差率规定来看，目前还没有得到统一和明确，一般行业内以3%（合格造价）和5%（合理造价）两个指标为误差率参考标准。消防工程造价如此，不仅存在误差率的不统一问题，影响了造价的准确性；而且因为在造价过程中受到人工费、机械费和材料费等的多重影响，这些因素经常会因市场变化而变化，所以造价的准确性就会降低。在消防工程的设计和施工管理等环节，也会出现一些问题导致造价的不准确，例如施工图纸设计存在问题，导致后期施工过程中进行图纸更改，原来的造价预算自然就会出现很大误差；施工过程中，一些施工材料因保管不当、使用环节出现质量问题等，也会导致造价预算与实际的不符，造价的准确度受到影响。

2.3 造价管理控制不严

在我国之前的建筑工程项目中，消防工程很少得到人们的重视，因而其造价管理也很少有人关注。近些年来，消防工程日渐得到人们的重视，但是从工程体量上看依然较小，其只是建筑工程中的一小个组成部分，因此在工程设计、施工和造价管理等环节所受到的关注还不够。所以，在消防工程的总体管理上力度较松散，消防工程造价控制不严。例如，在消防工程造价管理过程中，相关部门之间的沟通和协调不够，各行其是，一些本来可以避免的返工依然发生了，一些本来可以节约的材料费或人工费被浪费了，一些不必要的工程变更出现了，这些都导致了造价管理的不确定性。此外，消防工程的专业性较强，在造价管理过程中，预算方案执行、人员调配、工期调整和成本控制等造价相关工作难度较大，一旦管理不够规范，消防工程的造价管理效果就会大打折扣。

2.4 从业人员综合素质不高

消防工程的造价管理，需要依靠具备工程、造价相关专业知识的造价师完成，造价师的综合素质直接影响着造价管理工作水平和质量。在普通的建筑工程造价管理中，一级造价师、一级建造师的执业参与度已经很高，也总结了很多造价管理经验。然而在消防工程中，由于行业的特殊性，对造价从业人员的要求更高，除了要具备一般工程项目的专业知识和造价知识以外，还要掌握消防工程特征和消防系统知识，熟悉消防工程的设计和施工方法、流程，了解其中的隐蔽工程和造价控制难点，这样才能很好地做好造价管理工作。从消防工程造价从业人员的综合素质看，目前存在参差不齐的现象，许多中小型建筑工程中的消防工程造价，往往由财务人员和工程人员兼任，缺乏造价师和建造师等具备行业资格证书的专业人员，这不仅会影响到消防工程的造价工作，而且也会影响到施工企业的市场竞争力。

3 消防工程造价管理应掌握的要点

结合笔者多年的消防工程造价管理经验，针对当前消防工程造价管理普遍存在的问题，提出一些建议对策。

3.1 强化消防工程各阶段的造价审核

消防工程造价的合理性、公正性对于工程的综合效益至关重要，因此要加强消防工程造价审核，对消防工程量、套用定额、材料价格、工程变更等进行重点关注。首先，设计阶段的造价审核。消防工程的设计阶段，重点是审核施工计划和相关设计方案，参照技术规范和标准，系统分析和研究消防工程施工情况，全面考虑可能存在的问题，做好工程造价的系统规划。具体而言，审核消防栓和紧急情况下的报警系统，看是否满足用户需求和工程建设的实际要求。其次，施工阶段的造价审核。施工阶段的造价审核是重点，这个阶段造价审核的重点内容时材料费、设备采购费等情况，以及施工安全情况。因为材料费用和设备费用是消防工程成本支出的主要组成部分，控制好这些费用才能实现工程成本的降低；施工安全直接影响着工程质量和项目效益，因此施工人员的安全保护也很重要。最后，竣工阶段的造价审核。这个阶段的造价审核，重点是整合整个工程的造价工作，针对对消防工程从开始到进行再到结尾这整个过程的造价情况进行审核。具体来说，审核主设备和备用设备水泵间是否能进行切换，水流指示器前是否有安装信号阀门等。

3.2 选择科学的造价方法

消防工程的造价方法，从我国实际而言可以借鉴工程量清单计价的方法，克服传统的定额计价法的弊端，除了依据招投标文件进行计价之外，还要考虑设计施工图、施工现场等因素，在投标人自主申报工程量清单和价格的基础上，招标人结合工程建设需要编制清单，这样的计价方法具备一定的公平性，投标人之间可以公平竞争，建设单位的工程造价也可能会降低。因此，工程量清单计价有助于合理控制成本，在消防工程造价管理中可以逐渐推广使用。

3.3 加强施工过程的造价控制

消防工程的造价在设计阶段通过预算形式体现，但在具体施工过程中真实的造价的动态的，可能会随着工程的推进而不断发生变化。为此，消防工程造价管理要重视施工过程的造价控制，突出对施工现场的管理，尽可能规避或降低施工实际成本，使之与预算相近。施工过程中，材料费是一笔很大的支出，因此造价控制要注意审核材料供应商的资质、材料的性价比，禁止一些劣质材料进入施工现场；机械设备的使用和维护，对于消防工程项目成本的影响也很大，所以造价管理要关注施工机械的保养、维护等情况，检查机械设备的运转效率；只有加强人员管理才能合理控制好人工成本，因此施工人员的管理状况也是造价管理的重要内容。

3.4 提升造价从业人员的综合素质

针对造价从业人员综合素质不高的问题，一方面，我国企业应努力培养一批造价专业人才队伍，提升施工企业资质。企业应鼓励造价从业人员积极参加造价师和建造师资格考试，为他们创造良好的学习和工作环境，对相关培训学习费用进行报销，提高造价从业人员提高执业资格的积极性。有条件的企业，可以采取人才引进的方式，吸收部分优秀的造价专业人才进入企业，增强企业消防工程造价管理水平。另一方面，加强对造价从业人员的培训。培训方式可以适度创新，除了内训方式外，还应聘请行业专家、学者前来授课，也可以采取走出去的方式，让造价从业人员到标杆行业企业进行学习考察。培训周期上，除了消防工程项目施工前的培训之外，坚持月度培训、季度培训和年度考核的原则，实现培训的常态化。培训内容上，要涵盖消防专业知识、财务知识、熟悉法律法规、合同制定内容，让造价从业人员全面掌握消防工程造价工作的重点，不断更新知识体系，掌握造价新方法，提高自身综合素质。

4 结语

造价管理是消防工程管理的重要内容，有效的造价管理对于降低工程成本、提高工程质量和项目效益意义重大。在造价管理中，我们应把握消防工程造价管理要点，强化消防工程各阶段的造价审核、选择科学的造价方法、加强施工过程的造价控制、提升造价从业人员的综合素质，更为有效的开展消防工程造价管理工作。