探讨做好工程造价成本控制的有效措施

陈丽沂

（上海市政工程设计研究总院集团佛山斯美设计院有限公司 广东佛山 528200）

0 引言

工程造价成本控制是工程建设的重要组成部分，是合理控制成本、大幅提升经济效益的主要途径，就目前而言，我国大多数工程建设的投资成本较高，但工程造价成本控制的水平相对较低，也没有建立科学合理的管理体系，不利于工程建设的稳定可持续发展。

1 工程造价与成本控制的重要性

在企业发展过程中，成本控制与企业的经济效益直接相关，部分企业在开展相关工作的过程中，存在概算、决算超预算以及预算超实算等不良现象，甚至在处理超实算这一问题时，有的企业为了符合预算，可能会降低对于材料的要求与标准，从而难以保障原材料的质量。工程造价成本控制的工作内容不仅是按照预期规划，将成本控制在合理范围内，还应该寻求科学合理的手段，有效应对管理模式、方案策划以及技术水平等方面存在的问题，实现全面完善的规划工作，追求经济效益的最大化，进而促进企业的长足发展。

2 工程项目成本控制原则

2.1 成本最低化原则

对于工程造价成本控制工作而言，贯彻与落实成本最低化原则具备一定的重要性与必要性，在工程项目的建设过程中，需要立足于工程实际，借助合理有效的成本控制手段，最大程度地降低建设成本，且在此过程中，不能脱离工程实际开展成本控制工作，即成本控制并不是过度缩减成本，而是要借助科学合理的管理手段，从提高成本利用率出发，实现工程建设效益的有效提升。

2.2 动态性原则

在进行工程造价的成本控制过程中，需要认识到成本管理是一项动态化工作，确保成本结构与项目建设的实际情况相符合。工程建设环境是处于不断的变化中的，因此需要随时对工程造价的成本控制进行适当调整，这就是成本控制动态性原则所提出的要求。在具体的施工过程中，需要将成本的实际发生额与前期设定额进行核对，从而对成本运用及时做出调整，切实发挥出成本控制的最佳效果。

2.3 节约原则

节约原则指的是，确保工程建设所耗费的资金以及日常开支符合财务标准，对成本费用的支出情况进行有力监督。在成本控制过程中，需要制定科学合理的管理手段，对各项开支与耗费加以约束，实现工程施工方案的优化与完善，以最少的资金投入换取最佳的产出效果。即一方面可以减少资金浪费问题；另一方面可以降低成本，从根本上保障工程建设的经济效益。

2.4 目标原则

在开展成本控制工作的过程中，需要制定科学合理的管理目标，增加成本控制的目的性，并以此为基础对成本控制进行研究、分析与考量，以便于检验成本控制的实际情况与效果，并为后续项目目标的制定奠定良好基础。

3 工程造价成本控制存在的问题及影响因素

（1）工程项目成本核算水平不达标，将工程造价成本控制理解为财务核算管理，从而显著降低了工程造价成本控制管理的效果。与车间生产活动有着明显区别的是，工程项目建设对于资金投入的要求较高，且对资金利用较为零散，在采集与整理成本数据的过程中面临一定的难题，无法对各部门的资金利用情况做出系统统计。现阶段，工程造价成本核算主要遵循财务账面数据，并将各种支付与报销凭证当作原始来源，并在此基础上完成其他成本数据的收集与处理工作。在具体开展工程造价成本控制工作之前，需要根据工程项目的实际情况，进行全面完善的成本分析工作，仅仅从财务方面进行成本核算时，则难以有效保障结果的时效性、准确性与匹配性，不利于工程造价成本控制工作的顺利开展。

（2）没有对“质量成本”引起足够的重视，“质量成本”包含内部与外部两个主要的故障成本区。相关部门应该致力于缓解质量与成本的对立关系，以实现二者的有效统一。一般情况下，如果过度追求项目建设质量，则很难处理好施工质量与质量成本之间的关系，从而在很大程度上降低了项目建设的经济效益。而如果不顾项目建设质量，过度追求经济效益，则会出现质量不达标等不良现象，从而进一步增加质量成本支出，不利于企业经济效益的有效提升。

（3）管理人员对于成本控制的意识较为淡薄，在项目建设与管理过程中，各部门及人员有着明确的分工，但因为相互之间的沟通与交流不及时，从而会对工程造价成本控制的效果造成一定的不良影响。工程造价成本控制强调的是全体人员共同参与，具体而言，在施工过程中，技术人员为了提升项目建设质量，可能会从可行方案中优先选取经济成本相对较高的施工方案，增加了额外的工程造价成本，缩减了项目建设的盈利空间，在此情况下，负责材料采购的工作人员在不跟技术人员沟通的情况下，遵循其计划与方案购买施工材料，虽然在很大程度上保障了项目质量，但需要承担较高的施工成本。因此，在开展工程造价成本控制工作的过程中，应该深入贯彻与落实成本控制理念，确保所有的参与人员在成本控制方面都能够端正自身态度。

上述即为广泛存在于我国工程造价成本控制中的主要问题，为了对相关工作做进一步的完善，需要在成本核算的基础上，立足于项目建设的实际情况。采取科学合理的管理方式，加强工程造价成本控制，切实提升企业的核心竞争力。就目前而言，在确定好工程项目的合同价款以后，工程项目的造价也随之确定，为了从根本上提升企业的经济效益，各部门尤其是施工单位应该对工程造价成本控制引起足够的重视，将成本控制在预计范围内。

4 加强工程造价与成本控制的有效措施

（1）企业应该从自身特点出发，统筹兼顾工程项目与经济方案两方面的要求。在招投标环节，各方职能部门应该提前进行系统、全面的研究与探讨，结合专家提出的专业性指导意见，一方面要保障招标工作的顺利开展，另一方面则应该完成对工程造价的科学管理，确保成本控制得到有效落实。对于工程项目的设计人员而言，需要充分了解工程建设的具体情况，包括定额、市场材料、标号与价格等，并以此为依据与标准开展相关工作。此外，在工程项目的执行过程中，设计工作与初期预算之间并不是完全独立的，而是相互影响、相互作用的。具体表现在，设计工作决定了项目预算，项目预算也对设计质量进行了限制，在设计方案的质量与水平较高的情况下，企业会更加重视对临时变更设计方案这一现象的有效规避，以免出现预算超额等情况。

（2）在正式施工之前，相关单位需要遵循国家相关法律法规，完成合同的签署、监督与落实。合同中对于工程的工期、价款以及借款方式等做出了明确的规定，因此需要对其进行严格的审查。在签订合同的过程中，对于其中存在异议的部分则需基于合同内容进行谈判，从而以最低的价格满足实际需求，在制定与签署合同的过程中，对于与违约与索赔相关的部分应该体现出一定的预见性，将可能出现争议的情况尽可能详尽的在合同中写明，此外，项目建设资金大部分被用于施工阶段，因此这个阶段也是落实工程造价与成本控制的关键所在。

（3）在项目建设完毕以后，在竣工阶段将不再开展工程造价成本控制具体活动，而是要求相关部门根据合同要求对整个建设过程中耗费的资金进行严格审查，对各阶段的成本造价进行仔细核对，从而为后续审核款项提供重要依据。在竣工阶段将获取到与成本控制的结果相关的信息，在对合同条款进行核对、审查的过程中，需要确保与合同要求相符合且验收合格以后才能进行竣工结算，在此过程中，也应该严格遵循合同规定与要求，对隐蔽工程施工记录和验收签证等进行仔细检查，确保手续齐全、工程量与竣工图相一致的情况下，才能进行后续结算工作。对于设计变更与签证部分，则需要检查是否获取建设单位或者监理人员的批准。同时，还应该对所完成的工程量进行注意核实，对不包含在工程量清单的部分，则应该按照合同规定进行结算。其次，应该严格执行定额单价，结算单价需遵循规定的计价定额与计价原则执行，对不涉及其中的项目应按相近定额进行分析换算，或者由施工单位提供相关依据，编制补充单价报建设单位进行核价确认。