基于生态文明建设的地质环境问题对策探析

邓文彬

广州市城市规划勘测设计研究院，广东 广州 510030

1 引言

党的十八大首次把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局，确立了生态文明建设的重要战略地位。党的十九大报告把“坚持人与自然和谐共生”纳入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，提出“加快生态文明体制改革，建设美丽中国”。十九大描绘了一幅“美丽中国”的蓝图，这张蓝图事关新时代人民日益增长的优美生态环境需要，事关富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的宏伟目标［1，2］。地质环境是生态文明建设的重要空间与资源载体，地质环境友好是生态文明建设的基础，是建设美丽中国的基石［3-5］。当前，我国城市化建设正在往更高水平和更广空间推进，乡村振兴也正在如火如荼地展开，国土空间开发的程度、深度和范围不断扩大，地质环境问题面临的形势愈发严峻［3］。建设生态文明，急需科学认识并解决当前面临的突出地质环境问题。

2 生态文明建设面临的突出地质环境问题

十九大报告高度评价了十八大以来的生态文明建设成就，指出生态文明建设成效显著［1，2］。随着新时代生态文明建设的继续推进，地质环境友好将越来越深刻地影响人民群众的生活质量与幸福感，生态文明建设面临一系列突出的地质环境问题。

一是地质环境污染。地质环境污染的发生很多是渐进式的，如城市工业用地土壤污染、地下水污染等问题，其发展经常具有一定隐蔽性，一旦发生将会对污染场地周边居民的健康造成威胁，也会给生态环境的治理带来严峻挑战。二是地质环境资源无序和超常开发。地质环境资源的容量是有限的，无序和超常开发将严重影响地质环境资源的可持续性并带来相应后果，如生态水土流失、地面沉降和地质环境污染等。三是地质环境空间规划不合理。贯彻生态文明理念，要求新时代国土空间规划必须以地质环境资源的天然禀赋为基础。忽视区域地质环境资源特性的城市规划，将严重影响城市可持续发展与城市安全。四是地质灾害时有发生。受气候变化和人类活动等因素影响，当前我国部分地区地质灾害频发，且呈现出突发性、破坏性强及灾害链的特点，给生态环境安全和人民群众的生命财产安全带来了严重威胁。五是地质环境空间的粗放式开发建设。当前我国在实现节能减排与绿色发展方面已取得显著成就，然而地质环境空间的粗放式开发建设现象依然存在，造成了不同程度的资源浪费与生态环境破坏。因此，建设生态文明，需要着力解决上述突出地质环境问题，推进地质环境工作发展迈向新水平、新高度。

3 对策建议

当前，中国特色社会主义进入了新时代，生态文明建设被提高到了前所未有的战略高度，新时代的地质环境工作必须在生态文明建设的大局中去谋划与实施［6］。针对前述突出地质环境问题，本文从以下几个方面提出对策建议。

3.1 坚持地质环境生态价值优先，加强地质环境保护力度

十九大报告提出，加大生态系统保护力度，实施重要生态系统保护和修复重大工程，开展国土绿化行动［1］。当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，注重生态环境保护是实现高质量发展的要求之一。我国局部地区生态环境仍然比较脆弱，部分地质环境要素在继续恶化。所以，必须坚持地质环境生态价值优先，从力量投入和法律法规等多方面考虑，把加强地质环境保护与经济发展相融合，推动生态环境改善与经济高质量发展。

3.2 开展地质环境资源系统调查与评价，促进地质环境资源高效开发与空间合理规划

十九大报告指出，推进资源全面节约和循环利用，强调资源节约型社会建设［1］。当前的国土空间规划要求坚持生态优先、绿色发展，以资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价为基础。我国是一个人口大国，资源开发与空间规划面临较大压力。不论是对于资源高效开发利用还是空间合理规划，统一地质环境资源的各个要素进行系统性调查与评价是基础。所以，必须做好地质环境资源系统调查与评价工作，科学评价地质环境资源质量与容量，提升地质环境资源开发利用效率。同时，需要加强地质环境工作与国土空间规划融合，促进国土空间科学合理规划。

3.3 加强地质灾害防治工作，促进人与自然和谐共生

国土资源部（现自然资源部）《关于加强城市地质工作的指导意见》指出，加强城市地质灾害监测与共防共治，将地质灾害纳入城市防灾减灾体系，予以重视和加强［7］。习近平总书记在全国生态环境保护大会上强调指出，生态环境安全是国家安全的重要组成部分［8］。地质灾害防治就是贯彻以人为本的科学发展观，保障人民生命财产安全，减轻灾害造成的经济损失。所以，必须加强地质灾害防治工作，有效防控地质灾害风险，建立完备的地质灾害监测网络与预警系统，强化地质灾害应急演练与科普宣传，利用地质灾害防治新技术、大数据和人工智能等前沿技术，提升地质灾害防治工作的系统性与有效性，促进人与自然和谐共生。

3.4 坚持科技创新，促进国土空间绿色开发建设

习近平总书记在全国生态环境保护大会上指出，绿色发展是构建高质量现代化经济体系的必然要求，是解决污染问题的根本之策［8］。我国正在实施创新驱动发展战略，创新是推动国土空间绿色开发建设的第一动力。所以，绿色发展必须摒弃粗放式开发建设模式，依托科技创新，利用绿色节能或治污新技术对传统的国土空间开发建设活动进行改造升级，实现绿色循环低碳发展，为新时代生态文明建设提供新动力。

3.5 完善地质环境法律法规，推动生态文明制度建设

十九大报告提出，加强对生态文明建设的总体设计和组织领导，完善生态环境管理制度［1］。生态文明制度建设是推动地质环境工作可持续发展的重要保障，也是贯彻全面依法治国的必然要求。所以，必须推动地质环境相关制度建设，建立地质环境综合监测体系及考核评价制度，构建地质环境保护激励机制，推动地质环境执法规范化建设，建立地质资源环境统一规划与用途管制制度［9，10］。完善地质环境法律法规，不仅能为有效解决地质环境问题提供制度保障，还能有力推动自然资源综合管理制度建设发展。

4 结语

当前，生态文明建设已上升到国家战略高度，“美丽中国”的生态文明建设愿景正在扎实推进。以习近平生态文明思想为指导，在转变思想理念、创新技术手段和改革体制机制等方面全方位努力，着力解决突出地质环境问题，是新时代推进生态文明建设的重要抓手之一，建设成果也必将为人民日益增长的优美生态环境需要提供支撑，为建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国作出贡献。