大力发展高端现代服务业 促进汉阳现代服务业竞争力

肖俊

【摘要】随着全球经济一体化进程的加快，全球产业结构发生了巨大变化，现代服务业已成为城市经济增长中最具创新性和竞争力的产业。经济发展新常态环境下优化经济结构、促进产业升级、消费结构提升必然需要大力发展现代服务业，按照产业结构演变的规律，现代服务业的发展已成为经济可持续发展的有效途径。

【关键词】发展  高端现代服务业  汉阳  竞争力

一、相关背景

（1）国家对发展现代服务业的重视。2007年3月，国务院就发布《关于加快发展服务业的若干意見》，2014年8月，国务院发布《关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》和《关于加快发展现代保险服务业的若干意见》等等;2007年湖北省发布了《湖北省人民政府关于促进服务业加快发展的若干意见》（鄂政发〔2007〕57号），2018年02月27日，又发布了《省人民政府关于进一步加快服务业发展的若干意见》（鄂政发〔2018〕10号）;武汉市政府也先后于2008年和2012年先后发布了《市人民政府关于进一步加快服务业发展的若干意见》（武政〔2008〕65号） 和《关于进一步加快发展现代服务业的若干意见》（武政〔2012〕10号）。省市中央如此高密度发布加快现代服务业发展指导意见，着实体现了我国发展现代服务业的迫切性和重要性。

（2）《武汉市现代服务业发展“十三五”规划》对高端商务服务业提出大力发展包括现代服务业在内的高端商务服务业。《武汉市现代服务业发展“十三五”规划》指出大力发展高端商务服务业。积极引进和培育国际知名管理和咨询服务机构，推动本土商务服务企业专业化、品牌化、高端化发展，构建功能完善、与国际营商规则接轨的商务服务体系。大力发展资产评估、会计服务、贸易结算、法律服务、人力资源服务、信用评估、知识产权服务等现代服务业;加快发展战略规划、营销策划、商务咨询等管理咨询服务业。推进中国武汉人力资源服务产业园建设，创建全国领先的“互联网+人力资源服务平台”，为建设国家中心城市提供智力支撑和人才保障。

（3）进一步加快高端现代服务业发展，是汉阳经济新常态下推进供给侧结构性改革，优化产业结构、促进经济转型升级的重要途径。随着汉阳区经济发展，许多知名企业进驻汉阳，中小企业也不断发展，这是成功企业的背后，都离不开现代服务业的支撑。汉阳区要继续聚集更多高端生产要素，提高城市竞争力，必须培育和引进一批资产评估、会计、法律、人力资源服务、信用评估、知识产权服务等专业机构。现代服务业介于各类市场主体之间，发挥经济、咨询、监督、评价和公证功能，既可提高政府企业管理水平，又可以提高市场运行效率。

二、汉阳区现代服务业发展现状

（1）汉阳现代服务业基础较弱，优势不突出，集聚度有待提高，存在项目引进质量不高、落地困难、推进不快等问题。汉阳区于2014年制定了《汉阳区现代服务业发展规划》，根据该规划描述，汉阳区现代服务业规划制定时汉阳区现代服务发展状况存在以下问题：①发展现代服务业基础较弱;②服务业总量偏小，结构不尽合理;③产业集聚度不高;④尚未形成优势产业;⑤科研教育人才资源缺乏。

2016年汉阳区十三个五年规划纲要也指出，“十二五”期间，汉阳区现代服务业是有一定升级，服务业增加值比重（不含武烟）达到55%。“汉阳造”文化创意园等园区获湖北省现代服务业示范园区和文化产业示范基地，但是产业结构仍需优化。现有三次产业结构（不含武烟）为0﹕45﹕55，服务业占比虽然达到55%，较“十一五”末有较大提高，但与武昌、江汉、江岸等中心城区相比仍有差距。

（2）汉阳区服务业的现状客观上也需要提升层次。汉阳区服务业的发展现状相对于其他中心城区来说是比较滞后的，服务业的规模在中心城区中排名靠后，且传统批发和零售业比重较高。目前各城区都以发展现代服务业为重点，努力抢占制高点。长期以来，武汉市的服务业的发展重心没有偏向汉阳区。改造传统服务业，发展现代服务业特另是高端现代服务业已成为必然选择。

（3）汉阳区对高端现代服务业配套政策不具体，对中小高端专业服务企业不够重视。虽然早在2014年，汉阳区制定了《汉阳区现代服务业发展规划》，其第四章规划主要任务就提出大力发展现代服务业，完善市场运作机制，优化企业发展环境，推动产业集聚发展，着力发展为生产服务的高增值、强辐射、广就业的会议展览、广告设计、会计审计、资产评估、专业咨询、市场调查、教育培训、技术研发、品牌推介等现代服务业，形成种类齐全、分布广泛、运作规范的专业服务体系，打造“汉阳服务”品牌。但具体思路是大力支持中国交通部第二勘察设计院、桥梁设计院、湖北省交通规划设计研究院为代表的咨询类总部级机构的发展，对中小高端专业服务企业不够重视。

三、加快汉阳区高端现代服务业的相关建议

（1）进一步落实《武汉市现代服务业发展“十三五”规划》和《湖北省人民政府关于进一步加快服务业发展的若干意见》，调整汉阳区相关规划。武汉市于2016年制定了《武汉市现代服务业发展“十三五”规划》指出大力发展资产评估、会计服务、贸易结算、法律服务、人力资源服务、信用评估、知识产权服务等现代服务业，而《汉阳区现代服务业发展规划》制定于2014年，制定年限较早，随着汉阳的发展，省市现代服务业规划的优化，汉阳区现代服务业发展规划可以随之调整。

（2）推动现代服务业健康发展，营造和谐的行业发展氛围。完善市场运作机制，优化企业发展环境，推动产业集聚发展，着力发展为生产服务的高增值、强辐射、广就业的会议展览、广告设计、会计审计、资产评估、专业咨询、市场调查、教育培训、技术研发、品牌推介等现代服务业，形成种类齐全、分布广泛、运作规范的专业服务体系，打造“汉阳服务”品牌。

（3）扶持本区高端专业服务企业，针对性引进发展前景较好的成长型优质企业。加强对汉阳区现有资产评估、会计服务、贸易结算、法律服务、人力资源服务、信用评估、知识产权服务等现代服务业的走访调查，了解其需求，细化相关扶持政策，推动汉阳区本区高端专业服务企业自我发展。

（4）加大政府购买高端专业服务力度。按照进一步深化政府采购管理制度改革的要求，创新完善政府采购操作执行，提升政府采购信息公开共享水平，逐步加大政府购买会计审计、税务鉴证、法律服务、资产评估、工程咨询评估、城市规划和设计等专业服务力度，拓展高端现代服务业发展市场需求空间。