基于产业转型升级的陕西高校专业动态调整机制研究

赵晓妮

摘要：产业转型升级要求高校对专业不断进行调整以适应市场对人才的需求。然而，从当前陕西省高等教育与产业转型升级对接的现状来看，还存着人才培养定位与产业转型相背离，专业结构与产业结构对接错位，课程设置滞后于产业升级的要求等方面的问题。对此，陕西高校要想实现自身发展必须主动适应产业转型升级的发展，动态调整课程和专业结构，优化教育布局，加快产教协同育人，以实现陕西高校专业设置与地方产业转型升级的协同发展。

Abstract： Industrial transformation and upgrading requires universities to constantly adjust their majors to meet the market's demand for talent. However， judging from the current status of the connection between higher education and industrial transformation and upgrading in Shaanxi Province， there are still some problems such as the divergence of talent cultivation positioning from industrial transformation， the mismatch between the specialty structure and the industrial structure， and the lagging of curriculum setting behind the requirements of industrial upgrading. In this regard， if Shaanxi universities want to realize their own development， they must proactively adapt to the development of industrial transformation and upgrading， dynamically adjust the curriculum and specialty structure， optimize the educational layout， and speed up the production and education collaboration， so as to achieve the synergy between the specialty setting of Shaanxi universities and the transformation and upgrading of local industries development.

关键词：产业转型升级;陕西高校;专业动态调整机制;专业结构

Key words： industrial transformation and upgrading;universities in Shaanxi;specialty dynamic adjustment mechanism;specialty structure

中图分类号：G642                                        文献标识码：A                                  文章编号：1006-4311（2020）01-0248-02

0  引言

高校专业结构与设置是高等教育服务产业转型升级的逻辑起点和重要环节。区域产业转型升级的发展要求本土高等教育機构对各自专业主动进行调整才能适应市场对人才的需求。专业是支撑高校人才培养目标的核心载体，科学合理、可持续发展的专业设置是主动适应区域社会经济发展、提高教育核心竞争力、培养高素质人才的重要环节。现在，陕西省的经济发展已全面进入工业化中期，社会分工进一步朝着细化方向发展，这就使得区域产业转型升级越来越依赖于科学技术和科技应用型人才。然而，从当前陕西省高等教育与产业转型升级对接的现状来看，还存着人才培养定位与产业转型相背离，专业结构与产业结构对接错位，课程设置滞后于产业升级的要求等方面的问题。对此，陕西高校要想实现自身发展必须主动适应产业转型升级的发展，动态调整课程和专业结构，优化教育布局，加快产教协同育人，以实现陕西高校专业与产业转型升级的协同发展。

1  问题的提出

现代经济增长理论向来是理论研究界的热点关注问题，产业结构和经济增长之间的关系研究是焦点问题。Leontief（1970）建立了投入产出分析体系，深入研究了经济增长与产业结构关系的问题。从教育对于经济增长的推动情况来看，Sharmistha Self等（2003）在《Education and long-run development in Japan》中对日本战前和战后的小学、中学、高职和普通高校规模增长率与日本经济增长率之间关系进行了回归分析，得出日本高等教育对经济增长有明显推动作用。从国外应用型高校专业调整机制来看，以德国、美国为代表的发达国家在应用型大学专业设置上注重发挥市场的调节机制，市场需要何种专业的人才，学校都会在专业和课程设置上做出反应，并且专业调整也有广泛的社会参与，政府对此并不干涉，学校自主权很大，在专业设置、学位授予、专业类型、专业数量、专业管理等方面都由学校自主决定。国内学者何志均（2014）针对广东省的高校专业设置与全省产业结构的适应性进行分析，研究结果发现广东高校发展不平衡、高技能人才培养机制不合理等问题，已经逐渐成为其产业转型升级的“瓶颈”。

在陕西省这一问题的研究也是学者们所关注的重要问题之一。曹水群（2009）指出陕西高等教育在学科、人才、科技方面的优势明显，但陕西的经济发展速度却相对滞缓，产生这一矛盾的根本原因在于高校科研成果转化率低;人才外流现象严重;高校学科专业结构与陕西省的产业需求错位。方方（2013）深入分析了所谓的“陕西现象”及陕西高等教育在区域经济发展中失衡的原因，并对调整陕西高等教育事业、促进区域经济发展提出了具体建议。胡小爱（2014）对陕西省高等院校专业设置与区域发展的适应性进行了研究，并提出了陕西高等院校专业设置与区域发展适应性的对策。

以上研究大多数是从经济学视角来研究专业结构和经济增长之间关系，关于高校专业设置与产业对接研究还不够系统，而产业结构本身就是一个不断变化的动态系统，加之高校专业设置涉及面广，使得产业结构与高校专业设置研究的难度增大。陕西高校在专业设置上存在着诸多问题：专业结构与产业结构变化存在差距;专业设置雷同、重复的现象相当严重，这不利于产业结构的优化与升级;专业设置未能充分结合产业区域分布的特征、未能充分考虑地区性差异、未能将专业设置与区域产业优势有效结合。

2  陕西产业转型升级与高校专业设置之间的内在关系

高校专业的结构合理与否，决定着该地区教育资源配置和社会经济效益能否最大化体现，专业设置是高等教育服务产业转型升级的逻辑起点和重要环节。当前，我国经济增长已步入“深水区”阶段，传统依靠廉价劳动力资源或高速增长的外向型经济推动经济增长的作用逐渐减弱。为了更好地提升经济发展的质量与成效，必须将产业转型升级放在推动经济发展的核心位置，尤其应全力推进具有全局性的战略新兴产业、现代服务业、高端制造业等行业的发展，加快对低端产业的更新换代，通过产业转型升级来实现经济增长方式的转变。而产业转型升级对以服务为办学宗旨、以学生就业为办学导向的高等职业教育提出了新的要求，高等职业教育要在服务产业发展过程中，充分释放其优越性，为产业转型升级培养所需的高端技术型人才。而陕西省当下已步入了加快产业转型升级的关键阶段，高等教育也从规模化发展进入了内涵性建设发展阶段，迫切需要专业链紧密对接产业链，专业结构对接产业布局，需要建立有效的专业设置动态调整机制。专业是实现高校人才培养目标的核心载体，是高校与社会需求的结合点，陕西各大高校的专业结构必须紧随地方产业的转型与升级而不断的调整与优化，才能有望适应、推动甚至引领陕西区域经济的发展。

3  基于陕西高校产业转型升级的专业动态调整机制研究方案的论证

基于以上分析，构建基于产业转型升级的专业动态调整机制之际，首先需要对陕西高校专业、专业结构、产业结构、产业转型升级等概念进行界定，厘清研究对象，明确其背景和研究意义，确定所采用的研究方法，构建基本的结构框架。然后梳理综述产业转型升级与高校专业建设相关的先行研究文献，围绕本课题的研究内容，对国内外高校专业与产业转型关系的研究文献进行分析、整理，并对发达国家高校专业适应产业转型升级的典型案例进行研究，为本项目建立内容和理论参照。围绕研究内容进行实地调研，探讨陕西省产业转型升级与经济增长的关系，研究陕西省产业结构的特点以及产业结构升级对人才培养的具体要求。同时，对陕西高校专业结构及人才培养现状进行调查，分析影响陕西省高等教育专业结构的因素以及当前陕西省高校专业结构存在的问题，构建专业与产业转型升级的吻合度评价指标体系。根据前期所搜集的资料数据和研究成果，对陕西省高校专业与产业转型升级的吻合度进行评价，研究陕西高校专业与产业转型升级的适配性状态。在实证研究的基础上提出基于产业转型升级的陕西高校专业的动态调整机制——“政府引导、高校主导、企业参与”动态调整机制。

这一机制包括：转变对专业的认识，提高政府的宏观调控能力;落实高校办学自主权，保证高校在专业设置中的主导作用;完善产学研合作机制，提高产业界的参与度;建立专业认证制度，保障专业设置的质量。根据产业结构的现状和发展趋势调整高校专业结构;通过专业结构的调整引导产业结构的优化与升级;建立科学有效的高校专业设置与产业结构对接机制。课题组采用经济学、教育经济学的相关理论作为理论支撑，运用实证研究的分析方法，运用从理论到实践再到的理论的逻辑秩序，对整个课题进行深入细致的研究。

高校专业结构设置是否合理，决定着教育资源的合理配置和社会经济效益最大化能否实现，专业设置是高等教育服务于本区域产业转型升级的关键性起点和核心环节。目前，陕西省已经步入了加快区域产业转型升级的关键时期，陕西省的高等教育也从规模化发展进入到内涵式建设发展阶段，迫切需要陕西高校的专业链紧密对接区域经济的产业链，陕西高校的专业结构设置对接陕西区域经济的产业布局，建立起有效的专业设置动态调整机制。

4  结语

当前陕西省正处于产业结构调整、发展方式转变、增长动力转换的重要拐点上，并且在世界经济增长放缓和国际市场需求下降的外部振荡以及国内经济进入深度调整期带来的负面影响下，产业发展面临着更为严峻的挑战。面对新的环境与挑战，陕西省必须牢牢把握发展机遇，以“三个陕西”建设为契机，对陕西省的产业结构进行战略性的调控，促进产业科学的发展，注重提高自主创新能力。而产业结构始终处于动态的变化之中，因此，陕西高校培养的人才要能够与区域产业发展需求吻合，就必须建立高校专业与产业发展的动态调整机制。

在此背景之下，对“基于产业轉型升级的陕西高校专业动态调整机制研究”这一课题的深入探讨，不仅具有深刻的理论意义，而且具有丰富的实践内涵。理论上将使教育经济学的课程设计和内容更加接近实际，促进教育经济学学科建设和发展;实践上，本课题所取得的研究成果必将对陕西区域产业结构调整和陕西高等教育发展提供有益的政策建议，以破解“陕西现象”，推进陕西由“高教大省、经济弱省”向高教和经济“双强”省份迈进。

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