新时期农村财务管理中的问题与对策

张龙

摘 要：我国经济全面步入新常态的新阶段，在这一背景下，农村经济得到了快速发展，而农村财务管理也暴露出了很多问题，难以满足经济新常态的发展需求，不利于农村财务工作的高效运转。阐述了新时期农村财务管理中存在的问题，提出几点优化农村财务管理的对策，以期能够提高农村财务管理的质量和水平，促进农村经济的良性发展。

关键词：新时期;农村财务管理;问题;对策

中图分类号：F23     文献标识码：A      doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.05.050

农村经济的蓬勃发展使农村财务管理工作得到了一定程度的改进与创新，也建立了相应的监管机制，取得了不错的管理成效，然而在实际管理工作中仍旧存在不规范操作的现象，财务管理制度和监督机制也存在一定的缺陷，有很多亟待完善的地方。这些问题的存在导致农村财务管理信息缺失了真实性，不利于农民更好地了解财务政策，在很大程度上降低了农村财务管理工作的水平，阻碍了农村经济的健康发展。因此，新时期的农村财务管理工作必须科学、规范地开展，解决当前管理工作中存在的问题，不断优化财务管理的效果。

1 新时期农村财务管理中存在的问题

1.1 农村财务管理队伍整体素质不高，管理的信息化水平较低

在农村财务管理队伍中，很多管理人员的素质水平比较低。财务管理人员的选聘基本局限于乡镇中，选聘的程序不够公开透明，工作量大且薪资待遇偏低，因此农村财务管理人员的学历都不是很高。其中，高中、大专学历的财务管理人员占据很大的比例，部分人员的大专学历多为在职学历，缺乏专业化、系统化的财会教育。此外，尽管大部分财务管理人员都具备财会从业资格证，但是拥有职称的农村财务管理人才却极度匮乏。由于缺乏相应的人才培养机制，农村财务管理人员的财务操作水平比较低，且不能及时有效掌握相关的财务管理规章制度。受传统财务管理模式的影响，再加上管理人员的业务素质不够高，对于农村财务管理信息化建设的意识比较薄弱，甚至对信息化管理持有排斥态度。受专业能力和业务素质影响，很多农村财务管理人员不具备信息化操作的能力，因此在实际工作中比较热衷于传统的手工记账方式，难以适应并有效应用财务监管软件和相应的监管平台。出于财务资料的保密需求，财务管理的信息化需求比较低，因此新时期农村财务管理的信息化水平比较落后。

1.2 农村财务管理执行方面存在较多问题，透明度较低

农村财务管理人员在执行工作的过程中存在着比较突出的问题，主要表现在如下两个方面：一方面，财会操作执行不规范，违反了制度要求，比如坐支操作，部分村干部對所收铺位与厂方的租金进行自行开支，再用消费发票对其进行加以抵扣，在一定程度上影响了农村财务的正规操作;另一方面，挥霍公款的行为屡见不鲜，收不抵支是存在于农村财务管理的一个普遍性问题，主要原因在于非生产性开支比较多，部分村干部自律性较差，在开展非经营性活动或者招商引资的时候没有对村集体的经济条件进行充分考量，造成集体资产浪费现象的出现，致使村民对村务管理工作存在不满。

近些年来，财务透明得到了国家或各级省市的大力提倡，同时也在逐步完善财务公示制度，但是在实际的农村财务管理过程中，这些举措并没有得到确切的落实，财务公开缺乏实质性的内容，而财务公开监督通常只是表面工程，避实就虚，只是公开一些无足轻重的信息，并没有将实质性的数据信息向村民进行公示，村民无法从格式化的数据表格中获取自己所需求的信息，因此很难对本村的财务管理工作开展有效监督。

1.3 缺乏完善的财务管理监督机制，监督管理浮于表面

管理主体的缺失是目前农村财务管理工作中存在的一个较为普遍的问题，因而财务管理主体的责任与义务通常都没有履行到位。乡镇一级的农业主管部门、财政部门甚至农资部门都有着相应的管理体制，地区不同，监管体制是不一样的，而同一个地区的不同街镇也有着不一样的监管体制，三方间屡次出现工作不协调的情况，甚至在责任和义务方面相互推诿。

在监督管理村级财务管理工作的过程中，政府审计部门的工作并没有落实到位，在审计村级财务收支情况的时候往往只注重审查基础信息，工作内容基本为填制并复核财务审计表格，不能有效地进行深层化的延伸审计，无法充分发挥财务审计的功能，从而致使村级财务资金缺乏有效的监管。尽管部分农村地区制定了财务管理制度，但是这些制度在实际的财务管理工作中无法有效发挥制约作用，难以形成一套有力的制约体系。与此同时，缺乏财务监管机制也是当前很多农村经济组织存在的一个普遍问题，农村财务管理工作的公开、透明力度远远不足，面对农村财务管理的违法违规操作，仅仅依靠乡镇纪检监察机关的工作人员来处理是无济于事的，无法对农村财务管理进行系统化监管。

2 新时期优化农村财务管理的策略

2.1 提高农村财务管理人员的准入条件，促进农村财务的信息化管理

始终秉持公平、公正、公开的原则来选聘农村财务管理人员，招聘范围要宽广，不要局限于本社区或者乡镇，而是要面向全社会，对农村财务管理人员的任免机制加以完善，进一步强化农村财务管理人员的选聘和解聘体制，提高财务管理岗位的准入门槛，持证上岗，建立并完善财务管理责任制，将管理责任落实到个人，及时清理不胜任和不合格的财务管理人员，提高财务管理队伍的整体素质能力，确保农村财务管理工作能够高质高效地开展。与此同时，还需加强农村财务管理队伍建设，定期为财务管理人员开展专业化培训，并将培训工作纳入后续教育范围，以此来提升农村财务管理人员的业务能力和综合素质，促进农村财务管理工作不断向标准化方向发展。通过出台相应的政策来吸引更多掌握财务信息化管理的人才加入到农村财务管理工作中去，特别是财会信息化专业的大学生，以此来提高农村财务管理的信息化水平，使财务管理工作更具现代化，满足新时期财务管理工作的发展要求。

2.2 加强农村财务管理工作的执行力度，提高管理工作的透明度

农村财务管理工作的执行要确切落实到实处，建立健全财务管理制度，强化对农村经济组织干部的财务知识培训，尤其是责任意识的培训，对于财务管理工作中存在的漏洞进行及时的修补。很多农村财务活动都与农民的切身利益密切相关，在对这些财务活动进行管理的过程中，财务人员应当将活动内容进行详细化公开，向农民公示财务收支情况，从而加强农民对财务管理工作的监督意识，充分发挥民主监督的作用。着手于财务公开来进行农村财务管理，对农村经济组织负责人加以有效引导，使其能够主动分析财务管理工作，以此来提高农村财务管理的质量和水平，从而科学化管理农村的财力。农村财务管理制度的建设需要围绕农村财务资产、负债、所有者权益以及收支等不同方面来开展，使每一项财务管理工作都能清晰财务的收支情况，只有真正做到财务清晰，群众才能更好地对财务管理工作进行监督。

2.3 建立健全农村财务管理机制，加强对财务管理工作的监管力度

提高农村财务管理水平的一个重要基础和前提便是建立健全农村财务监督机制，充分发挥民主监督的作用。理清农村财务管理的主体，明确不同部门的责任和义务，统一由一个部门对农村财务管理监督进行负责，不得由多个部门共同参与到农村财务管理的监督工作中来。明确管理职责，在实际工作中真正做到权责分明，划清村和镇的主要財务管理职责界限，明确村干部的管理职责，避免越权和推诿等情况的出现。建设一套全方位、多层次的农村财务管理监督体系，强化内部监督，做好财务收支的审计工作，对于群众比较关心的财务问题，要确切落实好对整个过程的监督审计与监察，将群众监督与部门监督实现有效结合，为农村经济的良性发展创造有利条件。

3 结语

总而言之，农村财务管理工作对农村经济的建设和发展有着举足轻重的作用，在新时期，农村财务管理人员应当不断提高自身的业务能力和综合素养，加快财务管理工作的信息化进程，建立健全相关的管理制度和监督机制，加强对财务管理工作的内部监督与外部监督，确切落实好财务管理的执行工作，真正做到财务管理的公开化和透明化，以此来促进农村经济的健康可持续发展。

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