海外工程项目设备进出口清关模式分析

顾晓辉

摘 要：从海外水工工程项目出发，针对两大设备进出口清关模式各自存在优劣势展开分析。引入实际案例，探寻在选择清关模式过程中的主要考虑因素，立足于海外工程项目设备状况，给出一些可行建议。

关键词：海外水工工程;设备;进出口模式

中图分类号：F74     文献标识码：A      doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.04.015

海外施工工程项目发展环境与国内存在较大区别，设备进出口清关模式的选择尤为关键，是影响项目发展的重要因素。本文以水工项目A公司为研究对象，针对其在B国的海外项目（称为C项目）中设备进出口模式展开探讨，提出适用于清关模式的可行策划方案，并以此为手段规避海外经营采购风险，创造更高的项目效益。

1 海外工程项目设备出口报关的特点

1.1 体量大、货杂、专业性强

设备出运具备货物类型复杂、体量较大的基本特性，其均是专业性设备，单次出运覆盖的设备类型可能达到了几十种。企业报关人员在处理具体业务时，将投入大量的时间，同时也要对各项设备的基本状况有所了解，因此出口报关工作量随之加大，也提升了企业出口报关难度。

1.2 各环节紧密相连

企业设备出口是一项复杂度较高的工作，细分为商检、报关、出口退税等多个环节，彼此之间存在紧密关联，具有相互制约的关系。若要做好后续环节工作，就必须确保本环节的质量，否则将引发一连串问题。

2 海外水工工程项目设备进出口清关模式

2.1 含义

从水工工程项目的角度出发，与之相关的设备进出口可分为两类大类：（1）永久进口模式，即设备在清关过程中需要严格遵循关税率等基本依据，将各类关税与增值税统一支付，而存在永久进口商品的前提在于某一进口方存在购买需求。（2）临时进口模式，此时入关环节省去关税与增值税，但设备进口需要与合作国展开沟通并签订服务合同，同时进口海关出具完整保函。在此模式下，设备在海外存在停留期限，到期后必须离境。

2.2 海外水工项目设备进出口模式分析

永久进口模式的优点在于：（1）涉及的流程较为精简，海关申报可在短时间内完成，降低了清关难度。（2）设备入境后不具备过多的风险，待项目结束且后续未签订新项目时，依然不会对设备造成任何影响，可安全地置于资源国。（3）涉及的海关检查以及审计层面的问题都相对更少，后续使用过程中也不会产生过多问题，可为进口企业持续发展创设优良条件。缺点在于：（1）设备若要顺利入关，需支付关税与增值税，且二者的总额相对较大，需得到高额项目启动资金的支持，整体项目发展过程中前期成本较高。（2）若是短期服务合同，待该项目结束且后续并未签订新项目时，将出现设备闲置问题，资源未得到充分利用。

临时进口模式的优点在于：（1）节省了设备入关的关税与增值税，可有效降低项目前期发展成本。（2）若为短期服务合同，待竣工后设备可再次出口至所需国家，此时虽要缴纳关税与增值税，但总体额度相对较小。缺点在于：（1）海关申报流程较多，全面结束清关工作所需周期相对较长。（2）需在指定时间内提交海关保函。（3）存在较大的保函沉没风险，待此类设备服务合同到期后，若未作出申报永久进口的行为，此时海关有权沉没保函。（4）若后续存在使用需求，再出口或是永久进口时对成本的需求较高，需向海关缴纳相关税金，具体金额与停留时间成正比增长关系。

综合上述内容可以得知，两大水工设备进出口模式各自均有优点，但也存在局限之处。从企业角度来看，在投标阶段便要探寻设备进出口对策，综合考虑项目合同期限、资源国法律法规等多方面因素，在不影响企业发展利润的前提下，确定最为可行的进出口模式。

3 A公司设备进出口案例分析

A公司在B国承担C项目的建设，于2018年10月合同到期，依据既定方案，设备采用临时进口清关模式，基于资源国相关法律法规，在合同结束之后，需在后续的90d内将所有设备离境或是采用永久进口模式。此时，A公司内部人员纵观国际能源发展局势等多方因素，拟定了两套方案，针对设备清关模式展开综合分析，最终可为企业节约成本27.29万美金，有效规避了合同到期所产生的各类采购、法律等多方面风险。

方案一：针对甲设备实行再出口模式，并从他国引入同性质的乙设备有效取代甲设备。在此过程中，甲设备再出口所需的清关费需交由C项目承担，与此同时该项目还需要承担新设备的清关费用。

方案二：将C项目设定为永久进口模式，针对设备实行永久化处理。此模式下，考虑B国法律法规相关内容，需承担关税与增值税。关于方案上述两种方案的费用情况，具体如表1所示。

基于上述内容得知，若通过进口乙设备的方式替换原有的甲设备，将面临甲设备再出口过程中产生的关税与增值税等多项费用，其总计达到了16.71万美元（以进口单台乙设备计价）。若从他国直接进口乙设备到所在资源国，通过该国法律法规得知，以关税、增值税为代表的一系列费用共计42.19万美元（以进口单台乙设备计价）。因此，甲设备出口与乙设备进口均要支付相应清关费，二者共计58.90万美元。若将甲设备永久化，此时需要全额缴纳相关税费，共计31.61万美元。综合上述分析，得知方案一所需的清关费用得到有效控制，相较于方案二而言可减少27.29万美元。

基于对资源国（B国）的相关法律法规的分析，待合同到期后，国际水工设备呈现持续上涨的趋势，此时再出口新设备所需的费用明显提升，加之国际金融危机的持续影响，最终C项目管理者经商讨后选定为甲设备转为永久进口的方案，再次投入到资源国钻机投标之中。此方式可有效应对合同到期的威胁，能够规避设备转移不及时而产生的风险，同时也减少了项目前期启动资金，推动项目以高效率方式运行。

4 效果与启发

（1）海外项目工作者需要高度注重资源与效益两大因素的关系，持续提升管理水平。在本案例中，与项目有关的管理人员高度注重合同、采购等方面的管理工作，积极学习资源国各项政策法规，从有限的资源中获取效益，探寻最合适的设备进出口模式，最终有效缩减采购成本，提升了项目运营效率。由此可以获得启发，作为海外项目管理人员，在项目初期便要掌握资源国法律法规，选定最具适用性的管理模式。

（2）海外项目工作人员应当具有高度风险意识，加大力度做好风险管控。不同于国内环境的是，开拓海外资源市场将存在更多不确定因素，且面临各类风险，在项目开展过程中需要对资源国政策等有全面掌握，同时还需要创建风险预警机制，在项目运行中加大风险管控力度。在本案例中，各管理人员严格遵循法律规定而展开，准确认知到风险与隐患，为之制定合适的处理方案，为项目的开展提供支持。

（3）持续培养国际化人才，確保所有海外工作者都具备较高的素质与能力。时至今日，中国企业的海外业务已经覆盖至全球多数国家，海外总资产达到了6000亿元，正朝着规模化方向发展，在此过程中对国家化人才的要求也在逐步提升，更要得到大量人才的支持。此时，创建一支具有高素质的队伍尤为关键，可掌握资源国的法律法规、国家经济发展形势等，为企业的海外业务提供更多支持。

5 结束语

综上所述，在本案例中，A公司管理人员针对项目发展状况、资源国法律法规等多方面因素，确定了合适的设备进出口模式，可节省27.29万美元的成本支出。同时，中国企业在海外项目领域的发展力度逐步增大，选定合适的海外设备采购模式至关重要，可通过设备进出口清关这一途径达到降本增效的效果。对于各类海外项目而言，都要针对设备的进出口清关模式加以分析，从中选定合适的方案，为项目开展创设优良条件。

参考文献

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[2]田锦彪，李亚鹏.EPC大型国际工程项目设备物资清关及运输管理[J].云南水力发电，2014，（05）：37-40+73.