新常态下村庄规划优化模式及实现对策

洪珂珂

（襄阳市城市规划设计研究院 湖北襄阳 441000）

0 引言

乡村文化是我国非常重要的传统文化之一，因此加强对乡村地区的人文建设和经济建设，对我国整体社会经济的发展以及社会的稳定和谐来说都有着非常重要的作用和意义。经过多年的改革开放，我国在村庄建设与规划方面已经形成了一套系统的体系，同时也出台了一系列的建设政策，随着我国的经济增长进入到一个新常态的发展时代，整体经济的增速开始逐渐变得缓慢，因此我们需要在现有经济体系的基础上进行不断的优化，赋予经济增长更多的动力，而加快对村庄规划优化就是其中非常重要的一个优化环节，因此要能够受到足够的发展重视，能够在规划方案的基础上，制定一系列科学、可行的实现对策。

1 村庄规划及当前特点

1.1 村庄规划的“无规划”

在现阶段村庄规划工作开展的过程中，采用的主流规划模式仍然是自上而下的进行规划，更多尝试的是用一种发展蓝图来将规划发展的思想表达出来，这对于城市地区的发展而言，可能是一种非常高效的规划方式，但是并不适用于对农村地区的规划。村庄规划方案的制定并不能够严格按照农村地区的发展状况来制定，而这也是当前阶段村庄规划工作开展过程中比较严重的一个问题，但是随着新常态的到来，以及对村庄规划重视程度的提高，这种问题正在逐渐的被解决，同时也将村庄规划工作的主体内容按照一定的控制强度来进行分类，大大提高了规划工作的质量。

1.2 基础设施及公共设施的设计

在村庄规划工作开展的过程中，最重要的就是对乡村的市政基础设施元以及公共服务设施进行规划设计，但是由于现阶段缺乏村庄地区基础设施以及公共服务设施规划设计的经验，因此大多的规划设计经验都是来自于城市，在适用性以及可实施性上存在着一定的冲突，因此在实际建设的过程中，要想将规划中的内容全部实现，还存在着非常大的难度。

1.3 对乡村的价值判断

在村庄规划工作开展之前，需要对改造区域乡村的经济价值进行判断，但多数的判断结果都是空间混乱、经济落后、需要改造，仅仅只是在客观经济的层面上来对乡村地区的价值进行判断，从而忽略了对乡村特有属性、对人居环境可持续发展的内在价值的判断，这也是当前阶段村庄规划工作开展中存在矛盾冲突的主要因素之一。如果规划设计人员在这种错误判断的状况下，对村庄规划方案进行设计，就无法设计出符合乡村地区发展需求的规划方案，同时也不利于乡村地区经济的增长。

2 新常态下村庄规划

2.1 对乡村人文社会的解读

（1）社会关系与结构。对于传统的乡村地区而言，是封闭性和内聚性限制了区域经济的发展，但是随着社会的不断变革，乡村社会的结构发生了巨大的变化，具体表现为外围利益的高度化以及内核高度情感化。

（2）人口流动与就业。农村人口的流动对于人口结构的调整以及经济的稳定增长来说，都有着非常重要的作用和意义，除此之外对社会保障服务以及城镇地区的规划建设来说也有一定的促进作用，就业也是规划工作的重点内容，解决就业问题就能够避免农村地区人口数量的大量流失。

（3）乡村管理模式。要能够改革创新，对于农村地区的管理，可以建立一个村民自治的乡村管理模式，实现农民的自我管理与教育，这对实现乡村地区的和谐发展也有着非常重要的作用和意义。

2.2 产业的引导与规划

加强对农村地区产业结构的优化与调整是非常重要的，传统农村地区经济发展缓慢，产业结构的单一化是其中最为重要的影响因素，因此在规划过程中，要能够考虑到产业引导，同时还要能够将一些先进的技术与知识引入到农村地区，要能够结合农村地区优势发展产业，在此基础上加强产业的建设力度。除此之外，对于大多数农村地区而言，都可以将旅游资源的开发作为规划工作的重要内容形式，可以对优秀的农业资源以及乡村资源加以利用，建立一个有潜力的旅游休闲规划发展体系。

2.3 生态环境的设计与控制

生态环境也是村庄规划设计工作中非常重要的一个内容，生态环境设计与控制工作主要可以从以下三个方面开展：①乡村风貌保护及设计。要对乡村地区的山水格局、传统民俗以及建筑风貌等进行保留，要在这些传统优质资源的基础上进行进一步的开发利用；②建筑风貌保护及设计。乡村地区的建筑风貌保护工作主要有四种工作类型，分别是保护性修复、整治性修复、拆除以及新建，针对不同情况科学选取保护工作的类型；③生态空间的控制。在规划过程中，要能够对地域发展特色进行深入的发掘维护，所有的规划建设都要能够遵循自然乡村的田园肌理关系，要能够对村庄内的自留地以及绿地进行合理的规划利用。

3 村庄规划的优化模式以及实现对策

3.1 适合村庄的规划体系

村庄的规划与城市的规划之间有着非常大的差别，如果硬将城市规划的方案强加到村庄规划工作中，只会给村庄的发展建设带来巨大的破坏。在村庄规划工作开展的过程中，应该以城市设计理论为参照对象，在实际规划设计的过程中，可以对部分的思想和方法进行选择性的利用，之后再对其进行本土化的演绎，提取乡村设计的核心要素，建立更加科学合理的村庄规划体系。

3.2 以人为本的规划原则

在村庄规划工作中，不管是哪个规划环节，都要能够有当地民众的参与，在规划之前需要更多的进行实地考察，要考虑民众的实际需求，要能够广泛听取民众的建议，并且将其中合理的建议融入到规划方案中，对于不合理的内容要能够及时的调整，这样才能够体现出村庄规划工作坚持以人为本的规划原则，才能够获取到更多群众的支持，才能够实现村庄规划改造工作的真正意义。

3.3 合理的村庄用地分类

在村庄用地规划工作开展的过程中，应该将土地分为建设用地和非建设用地两种，但是在全国范围内开展的村庄规划中，很少有对土地规划性质进行分类的，即使是对其进行了分类，非建设用地的类型通常也只包括水域，对其他的山、林、田、路等都没有提及。为了在规划中突出农村地区本身的特殊，对于非建设用地的使用有着非常重要的作用，在规划方案中，要能够对非建设用地的类型进行明确的标注。

3.4 生活、生产、生态三位一体

当前阶段服务于乡村人居环境建设发展的设计服务体系主要就是在村庄规划上，在规划工作开展中，我们要能够意识到规划工作的最终目的，是要为乡村地区的经济发展提供更多的动力，对乡村地区的人文居住环境进行适当的改造，而生活、生产、生态也就是整个规划改造工作的重点内容，生活就是提高农村的生活质量、生产就是提高农业生产的现代化水平，而生态就是对农村地区的生态环境进行改善，在规划中要尽可能保证三者之间的平衡，这样就能够形成一套可以使乡村地区实现可持续发展的一体化发展模式。

4 结束语

总而言之，村庄规划建设工作作为我国重点的改造工程，经过多年的发展也取得了非常突出的成就，乡村在我国有着非常广泛的分布，而不同地区的乡村也有着独特的发展特点，有着典型的地域文化特质，同时在发展的过程中，乡村地区的潜在价值也逐渐被发掘，在未来的发展过程中，仍然需要加大对乡村规划设计的研究力度，要建立出更加科学的发展模式。