建筑消防设施检测工作的开展存在的问题及策略研究

王永飞

（云南建设装饰集团有限公司 云南昆明 650100）

0 前言

随着科学技术水平的不断进步，各式各样建筑物出现在我们的日常生活中，丰富着我们的新鲜感和体验感的同时，更多是对于建筑消设施隐患的担忧，毕竟因建筑消防设施不够完善引发的火灾惨案比比皆是。如何在事故发生前尽早预防，进而杜绝事故的发生，此时建筑消防设施检测工作显得尤为重要。

1 关于我国建筑消防设施检测的工作现状及存在的问题

在现今国民安全意识不断加强的今天，消防安全受到越来越多的人的重视。各种各样的自动消防设施在市场上不断涌现，特别是在一些大型的购物中心、娱乐场所，以及医院、学校、停车场等公共场所。因为这些地方人流量较大，一旦发生火灾，人员伤亡及过火面积都较大，造成的后果不堪设想[1]。

从20世纪90年代起，我国开始对建筑消防设施进行检测工作，一直以来，建筑内部自动消防设施的施工安装的质量得到了很大的提高，设施运行的可靠性得到了明显的提升，安装建筑消防设施，防患于未然，更好地保障人们生命财产安全。但是就目前来看部分大型建筑内的消防设施仍然存在质量不过关、维护不到位导致消防设施无法及时、有效地控制灾情的情况。首先，作为消防监督部门有责任对消防技术服务机构进行有效地监督管理，消防技术服务机构是否具备检测能力，比如检测公司的人员、仪器设备是否专业符合要求。其次，就我国现有的各类消防技术服务机构来看，大体分为三种情况：①消防现役编制序列内的业务部门；②经省、市政府批准的，隶属于公安、消防或其他部门的事业单位；③在工商部门登记注册的集体所有制、股份合作制、个体独资的企业[2]。行业发展时间短，导致消防技术服务机构经验少、专业性不够强，就是现今我国建筑消防设施检测工作开展面临的现状。建筑消防设施检测工作开展得不够全面、彻底，消防技术服务机构未发挥出第三方中介服务机构真正的责任担当，这些都是目前我国建筑消防设施检测工作存在的问题。

（1）无序的市场管理，不规范的竞争导致消防技术服务机构检测服务水平低、检测乱报价的现象。由于建筑消防设施检测的要求较高，在不少地区这一行业被蒙上了一层地方保护主义色彩，同时检测服务跨省市运营存在一系列不便，更导致部分地区形成行业垄断，无法形成良性竞争。消防技术服务机构独家经营，在服务的过程中，一边收取高昂的检测费用，一边却提供着低质量检测服务。

（2）消防技术服务机构的法律地位不确定性导致行业发展无序。消防技术服务机构面临的现状是由于缺少相关法律的明确规定，消防技术服务机构对于自身的发展规划以及机构本身承担的权利义务和法律责任定位模糊。这就直接导致消防技术服务机构检测行为有些失管，有的消防技术服务机构为了获得更多的利润不惜与施工单位夸口“包过”，降低检测质量的要求。另外，在一些行业竞争力较大的地区，有的消防技术服务机构为了生存降低检测成本，压低市场价格，扰乱市场，进而导致“低价位服务，低质量检测”现象层出不穷，行业之间恶性竞争。

（3）消防技术服务机构缺乏具体的检测标准。社会在不断的发展，我国建筑消防技术水平也在不断地进步，与建筑消防技术水平相适应的建筑消防设施检测标准也应该不断更新。但是就目前而言，我国的消防技术服务机构并没有一套完善、具体的检测标准。同时不同性质的消防技术服务机构所承担的检测内容也不尽相同，理所当然的检测标准也应该有所不同。由于缺少检测标准，直接影响到建筑消防设施检测质量。

（4）消防技术服务机构专业性不强，检测人员缺乏专业素质。由于建筑消防设施检测行业发展时间短，具备专业资质的检测人员更是少之又少，有很多检测人员都是没有经过系统的培训就上岗的。有的在机构成立之初就缺乏专业人才，后续对于人员培训、考核更加无法达到要求。检测人员对检测环境不了解、检测设备仪器不熟悉都会导致检测质量下降，有的甚至使用失准、失效的检测设备仪器，最终造成检测质量、服务水平偏低，而且对于其检测结果的真实性、准确性也缺乏公信力。

（5）相关部门对于消防技术服务机构监督力度不够。一方面，消防机构改革后，取消了消防技术服务机构的资质认定，消防监督机构失去了对于消防技术服务机构的监督管理依据，质量技术监督管理部门也没有了真正对于消防技术服务机构的监督职能。这样一来，造成了目前消防技术服务机构监督管理真正意义上的“真空”状态[3]。另一方面，现存在部分消防重点单位未做消防设施的年度检测而正常营业，存在消防监管不到位的现象。主要是由于重点单位负责人在消防监督部门有熟人，借助私交或者利益交换等方式躲避抽查。

2 关于完善建筑消防设施检测工作的策略研究

为了今后建筑消防设施检测工作能够更好地发挥作用，接下来我们将根据上述我国开展的现状及存在问题，展开研究并制定出相应策略。

（1）准确定位机构性质，严格把控市场准入“门槛”。大多数消防技术服务机构对自己的定位模糊，消防技术服务机构是在政府部门、社会公众企业等各类机构的委托下，使用专业人员和设备对委托项目进行消防设施检测工作，并出具报告或发表专业技术性意见，实行有偿服务且承担相应法律责任的第三方公正性的社会中介机构。同时制定明确的市场准入制度，消防技术服务机构要进入市场必须符合市场准入条件，经过市场准入各项程序进入市场。只有消防技术服务机构对自己准确定位，经过严格的资质认证，才能更好地发挥第三方中介服务机构的真正意义上的公正性。

（2）明确职责范围，承担法律责任。大部分消防技术服务机构在成立之初，到后来的运行管理都缺乏法律依据。进而导致市场上出现消防技术服务机构之间恶性竞争，漫天要价的现象。今后的工作中务必健全相关法律法规，对消防技术服务机构实现合理化、法规化管理。在现行的《消防法》中加入关于建筑消防设施检测的规定，按照各类不同的检测服务界定其检测范围，确立其产生依据及法律地位。同时制定与本法相适应的法规，明确的消防技术服务机构从业条件、服务标准、法律责任和收费标准，对于机构内部人员、仪器管理达到专业性要求[3]。

（3）明确检测标准，实现“因地制宜”。制订一套明确的、完善的建筑消防设施检测标准，让消防技术服务机构在检测过程中有据可依，实现高质量检测。同时依据不同性质的检测项目制定不同的检测标准，例如现在有部分消防技术服务机构都在开展竣工验收检测，而相关文件中明确的检验标准对此已不再适用。如何依据不同性质的服务内容，制定相应的检测标准和运行程序，将成为亟需解决的工作重点。

（4）引入专业人才，注重技术培训。作为消防技术服务机构，在用人之初必须秉承“专业的人才能做专业的事”的理念，引入专业人才，打造高素质专业检测团队。同时建立一套完善的人才培养体系，注重从消防安全意识、专业技术水平等方面进行培训。并且形成一系列与之相适应的考核制度，使检测人员更具有危机意识，更好地提升服务质量。最终检测结果更具专业性、说服力，有利于消防技术服务机构更具权威性，提高社会认可度。

（5）加强监管力度，全面推行“双随机、一公开”消防监管。经济建设取得辉煌成绩的今天，艺术性、实用性等等各类建筑在我们日常生活中扮演着越来越重要的角色，所以保障建筑消防安全也显得尤为重要。消防技术服务机构作为保障建筑消防安全的一道有力屏障，实现公平、公正、高质量检测更是至关重要。为此，消防监督部门要发挥监督管理职能，在进行消防监督检查时，随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，及时向社会公开抽查情况及查处结果。对消防技术服务机构高标准严要求，防止消防技术服务机构出现为高利润降低检测标准，严厉打击低质量检测服务。

3 结语

安全、有效的建筑消防设施不仅是建筑本身的安全基础，更是保障国民安全的重要部分。因此，对于经济高速发展的今天，开展及时、有效的建筑消防设施检测工作必不可少。

综上所述，在经济、技术水平高速发展的今天，建筑消防设施检测成为一项保障消防安全不可或缺的工作任务。建筑消防设施检测工作是一项要求在项目检测中，更好地融合自身专业性、技术性、公正性的特点的工作。通过完善的法律体系的约束以及公安消防机关大力度的监督管理，同时各类不同性质的消防技术服务机构，在检测服务市场化的进程中找准自己的位置，提供给社会更高质量的检测服务。