望江县产业协调发展问题与对策

曹林伟

[提要] 望江县为安徽省安庆市下辖区县，近年来经济高速增长，很快进入我国政府促进经济快速发展的试点名单。从望江县经济发展情况看，已经取得一定的经济发展成就，但其三次产业协调发展过程中仍然存在一些问题，产业结构、发展基础、促进经济发展的软性环境仍然存在提升潜力。因此，望江县应当加大基础设施投入力度、重视人才建设、简政提效，实现第三产业快速发展和三次产业深度融合发展。

关键词：望江;三次产业;协调发展

中图分类号：F127 文献标识码：A

收录日期：2019年11月8日

一、望江县经济发展现状

（一）望江县概况。望江县为安徽省安庆市下辖区县，地处于该省西南位置，为安徽、湖北、江西三省的交界地带。该县南倚长江下游，属长江平原中的岗地平原湖泊区，气候湿润，夏季多雨;区域总面积1，357.37平方千米。

望江也拥有悠久的历史文化传统。望江于东晋（公元405年）设置行政区，距今1，600多年，当地著名的民间工艺文化“望江桃花”是国家级的非物质文化遗产。

（二）望江县经济运行情况。截至2018年末，望江县总人口为64.01万人，实现地区生产总值126.9亿元，人均生产总值达19，828元，三次產业结构比20.2∶46.6∶33.2。2019年以来，望江县经济继续平稳增长。截至目前，2019年前三季度，望江县已实现地区生产总值109亿元，增速居全市第5位。分产业看，第一产业增加值17.9亿元，增长2.9%;第二产业增加值54.9亿元，增长10.7%;第三产业增加值36.2亿元，增长6.7%。三次产业结构比16.4∶50.4∶33.2。

（三）望江县经济特点

1、农业生产稳定。望江县农业稳定增长，以传统农业为主，新兴农业蓄势待发。同时，该县是国家优质棉生产出口基地县、全国商品粮生产基地县、全国油料生产大县、国家农产品加工业示范基地县、国家生态示范区试点县和国家农业综合开发试点县。

2、工业增速较快。望江县工业增加值增长速度超过安徽省安庆市平均速度。就县内各类工业企业来看，农产品加工企业增长速度相对较低，战略性新型产业及高新技术产业增势较好。由于具有泛长三角地区的区位优势，望江县通过承接产业转移，实现了工业快速增长。同时，望江县也具有固定投资、市场销售实现稳定增长，对外贸易增长不断加快等特点。

从总体经济运行情况来说，望江县经济发展相对平稳，具备一定实力与增长潜力，也仍然有进一步优化三次产业协调与经济增长的空间。

二、望江县产业协调发展中的问题

（一）产业结构有待优化。通过了解望江县的三次产业结构比可以得出望江县三次产业结构比尚有待优化。相对而言，农业在三次产业的结构中所占比例相对较高，而文化产业、服务业等第三产业的发展占比则不甚理想。

第三产业在我国主要指流通与服务的相关产业，在完善社会主义市场经济、促进当地经济快速有序发展、提高居民平均收入情况、创造就业岗位等方面具有重要意义。就望江县的三次产业发展现状来看，其历史人文条件、自然地理环境都为该县提供了比较良好的发展优势，但目前为至，望江县第三产业发展动力不足，潜力仍然有待进一步开发与释放。同时，农业在产业结构中占比过高，与第三产业融合发展程度不足，经济附加值仍有很大的提升空间。

（二）产业协调发展中以科技创新为支撑的产业存在不足。第一，相对落后的第三产业规模较小，特色不够明显，三次产业发展不平衡。第二，相对落后的第三产业缺乏知名品牌效应。虽然也有个别企业在县域内小有名气，但是就全国市场而言，还是相当缺乏竞争力。如果想要走出县域开拓更加成熟的市场，迈向更大、更广阔的舞台还需进一步提升知名度。第三，相对落后的第三产业的龙头企业自主创新意识不够强，创新能力比较弱。龙头企业占据了当地产业集群中的核心地位，故而具有进行科技研究与创新、不断开拓新市场、推动第三产业发展的责任。目前，除个别企业以外，大部分企业仍然不具备足够的经济实力，同样，其盈利情况也尚不足以负担起责任。这些企业在产品、新技术的研发上投入严重不足，不具备核心竞争力，对产业的发展带动能力较弱。

（三）政府对科技创新缺乏关注，创新机制不够完善。望江县政府对科技创新的投入和在落实国家、省、市鼓励自主创新的优惠政策方面措施还不到位，特别是在多元化科技投入体系中还有待进一步完善，在运用市场经济手段整合科技创新资源、不断发展文化产业及服务业方面仍待继续进一步深化。

（四）发展基础薄弱，系统性发展不足。望江县的经济基础相对薄弱。在相当长的一段时间内，望江县经济发展比较落后，区域交通条件、资源禀赋方面相当缺乏优势，在2004年承接东部产业转移后经济逐渐得到发展。但受限于承接产业转移的运营模式影响，该地所承接的产业内容虽然带来了经济发展与技术进步及产业多元化发展，但承接工业类型较多也使得当地经济发展相对缺乏系统规划与指导，容易后继无力。

（五）产业发展环境存在提高空间。综合望江县各项基础条件，该县三次产业的发展环境仍存在一定提高空间。就中投大数据所给出的《望江县宏观经济与社会发展基础数据》来看，望江县的经济发展质量、劳动力充裕度和教育、医疗、社会保障服务水平都保持在较高水平，但经济综合发展环境在安徽省范围内处于第二梯队，竞争优势尚不明显，产业环境也有待提高。

三、促进望江县产业协调发展的对策

（一）加大基础建设投入力度。从望江县产业结构来看，目前望江县的经济发展比较依靠承接自东部发达地区的纺织服装产业、农副产品的生产及一系列附加产业链，以及其他新型产业的带动。对于这些产业的发展来说，区位条件及基础设施条件是非常重要的影响因素。因此，望江县政府仍然应当有意识地增强在基础建设方面的投入力度，优化经济增长的硬性条件，为望江县三次产业的持续发展提供基础动力。

（二）建设现代化、创新型的人才队伍。望江县的教育资源投入与人才培养是该县的相对优势之一。未来的经济发展将是以知识经济、人才经济为导向的新型发展之路。因此，望江县应当继续注重对人力资源培养的关注与投入，通过加强教育投入而不断提高当地人口素质，为当地经济发展提供平均素质更加优秀的劳动力，促进农业产业知识含量提高与新兴产业、高新技术产业的进一步发展。

同时，望江县也需要将目光转向高端人才，进一步通过政策措施与经济建设吸引外来高素质人才、留住本地的高素质人才，致力于建设现代化、创新型的人才队伍，将人力资源的优化提升不断转变为科学技术更新升级与生产力发展，促进望江县三次产业不断持续、协调、长效发展。

（三）简政提效，提供优质发展环境。望江县经济发展很大程度上得益于泛长三角背景下东部发达地区向中西部欠发达地區进行产业转移的战略支持，外来投资为该县经济发展做出了相当重大的贡献。因此，望江县需要优化其政策环境，为当地企业的市场拓展、盈利增长与外来资本的注入提供相对便利的软性环境和有力的政策扶持。政府需要注重简政提效，简化工作流程，挺高政府人员的工作能力和工作效率，不断优化政府服务的质量水平，建设服务型政府。同时，望江县需要加强对三次产业发展的规划引导，促进区域内经济结构优化与三次产业协调发展。

（四）加强规划引导，实现三次产业融合发展。望江县的农业发展水平相对较高，农副产品种类丰富、质量较好、生产现代化水平较高。其工业产业在近年来也得到了充分发展与多元化发展。有鉴于此，望江县应当以经济发展现状为规划基础，加强战略性规划引导，以点带面，促进相关产业形成纵向的完整产业链与横向的强大产业集群，实现三次产业的融合发展。

（五）充分利用资源，促进第三产业快速发展。望江县具有丰富的文化资源与人文资源。望江是孕育出了杰出民间工艺与传统艺术的滨江古邑。成语“不敢越雷池一步”即源于此地，传统民间工艺“望江挑花”被列为国家非物质文化遗产名录。同时，望江县地处长江下游，地势平坦，背山面水，气候宜人。从综合角度来看，该县均具有发展第三产业的资源优势。因此，望江县应当注重发挥资源优势，促进第三产业快速发展，以通过第三产业的经济增长提高当地居民的收入能力，改善生活环境，优化三次产业结构。

四、结论

望江县作为中部经济发展的后起之秀，经济运行情况良好，且具有一定经济潜力。经研究发现，望江县目前三次产业发展中存在一些问题，其三次产业结构有待优化;发展基础薄弱，系统规划不足;产业发展环境也仍然存在提升空间。因此，为促进望江县产业协调发展，该县应当加强基础建设投入力度，增强竞争优势;注重人力资源培养，建设现代化、高素质、创新型的人才队伍;简政提效，为企业发展提供更加优质的软环境;加强规划引导，实现三次产业融合发展;充分利用当地文化资源与人文资源，加快第三产业发展速度。

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