大山深处有“兰”香——解码大唐广西分公司精准帮扶的成功秘诀

●陈浩笛 潘炳康 李阳

2019 年，中国大唐集团定点帮扶的大化县安兰村、板兰村实现脱贫出列。安兰村贫困指数从35.83%下降至1.78%，板兰村贫困指数从65.31%下降至2.37%，是当年广西唯一一个贫困发生率由60%以上降至3%以下实现脱贫的极度贫困村。

当年12 月23 日，《中国经济时报》、中国经济新闻网以《中国大唐：“六元共建”的扶贫攻坚样本》为题报道了中国大唐广西分公司精准扶贫的成功经验。

2020 年，大唐广西分公司强化组织领导，不放松、不停顿、不懈怠，追加资金投入，增派帮扶人员，加大帮扶力度，统筹谋划推进巩固拓展脱贫成果与乡村振兴有机衔接，在金秋十月收获季，脱贫攻坚工作全面告捷。 1 0 月2 1 日，人民网一则《“脱贫攻坚·大唐力量”云直播引68万网民关注瑶乡大化脱贫成果》的报道，再次让安兰、板兰两村引来了社会大众惊羡的目光。

两支“深山幽兰”脱胎换骨的背后，成功的秘诀是什么呢？

担当、担当，大唐的荣光

安兰村新貌 潘炳康/摄

“要一鼓作气、乘势而上，加大帮扶力度，助力大化县打赢脱贫攻坚战，向党中央交上一份合格的政治答卷，展现大唐央企担当！”——在中国大唐集团2020 年工作会议上，集团党组书记、董事长陈飞虎铿锵表态。

集团公司有号召，广西公司见行动！

“我们要坚决按照集团党组要求，巩固拓展脱贫成果，把两村打造成进得去人、经得起看、耐得住想的大唐窗口！”大唐广西分公司总经理李凯早早擘画决战决胜脱贫攻坚蓝图。

行百里者半九十。安兰、板兰是被地理专家喻为“除沙漠之外最不适合人类居住的地方”，要在刚刚脱贫出列的两村开展“美丽乡村建设”谈何容易。

首先，两村剩余的25 个兜底保障户，要么老弱病残，要么鳏寡孤独，完全依靠政府低保度日，要确保这82 人年底前按时达标脱贫，难度极大。其次，两村尚有73 户边缘户、监测户，一旦遇到大一点的天灾人祸，随时都会返贫受穷。如何“稳”住这部分人口不返贫，是不小的考验。更困难的是，“地无三尺平”的两村缺土少水，自然条件极其恶劣。要使两村“靓”起来，首先要巩固“两不愁三保障”和饮水安全成果，提升扶贫产业发展水平，稳定群众收入渠道，才能规划实施道路硬化，开展垃圾分类、厕所革命、污水处理、环境绿化等公共卫生、公共环境的“美丽”建设。

时间紧、任务重、挑战大。新年伊始，大唐广西分公司以央企应有的担当，把脱贫攻坚摆在讲政治的高度，上下动员，对一个个“堡垒”发起了总攻合围。

创新、创新，大唐的特色

脱贫攻坚是一项复杂艰巨的系统工程。精准扶贫必须针对问题，对症下药，因地制宜，务实创新。

中国大唐大化县异地扶贫开发联建联养山羊基地 潘炳康/摄

大唐广西分公司在定点帮扶大化县的实践中，从企业和帮扶村屯困难群众的实际出发，创出了一套具有大唐特色的帮扶经验——

与时俱进不断完善扶贫干部“五级全覆盖”和日跟踪、周调度、月盘点、季结果“四维精管控”的“五四模式”，受到了自治区扶贫办高度肯定，人民网曾以《“五四模式”倾力帮扶大化县脱贫攻坚》为题进行宣传报道。

创新思路，投资在大化县城郊建设异地养羊基地和饲料加工厂，依托专业种养合作社成熟技术进行管理经营，破解了两村产业发展缺地、缺水、缺劳力、缺资金、缺技术、缺信心、缺扶贫“造血”功能、缺村级集体经济收入等“八大难题”。目前异地养羊规模达1600 只，挂靠贫困户108 户713 人，带动户均年分红1 万元，村集体经济收入4万元。中国新闻网发文《“异地扶贫车间”创新产业扶贫 大唐帮扶广西极度贫困村实现脱贫》进行宣传报道。

党旗引领·结对帮扶。实施“党支部+帮扶干部+贫困户”三级对接，大唐广西分公司65个党支部对接139 名帮扶干部，包联471 户建档立卡贫困户，结对覆盖率100%，实现精准到户“访实情、解实事”。

中国大唐援建板兰村卡腮屯毛葡萄种植基地 潘炳康/摄

党旗引领·支部共建。紧扣“五好”党支部标准，通过“三会一课”“主题党日”等共建活动，加强两村党支部政治建设，强大组织功能，在支部共建中培养了24 名致富带头人。

党旗引领·联建联养。把党支部建在扶贫产业链上，采取“党旗引领+政府主导+企业参与”，建成两村57 个产业扶贫基地，成立合作社8 个，带动贫困户299 户1530 人。通过联建基地、联合饲养、联合管理，实现户户加入产业、人人参与运营。

党旗引领·私人订制。开展大唐广西分公司党员私人订制帮扶行动，以订单式、流量式、定点式+延展式“3+1”式消费扶贫活动作为定点帮扶大化县脱贫攻坚、应对疫情影响、持续巩固脱贫成果、提升脱贫质量的重要方案。截至10 月底，今年已累计完成消费扶贫620.4 万元，超出责任状指标68%。

效率、效率，大唐的速度

新年伊始，一场突如其来的新冠肺炎疫情，给大唐广西分公司脱贫攻坚增加了不小难度。夹在马山、都安两个疫情重点县之间的大化县，两村外出务工回乡过年的大批青壮劳动力被迫“窝”在家里，不但使战“疫”压力陡增，而且许多家庭一时间断了经济来源。

“要全力以赴、主动出击，把疫情耽误的损失和时间抢回来！”考验面前，大唐广西分公司脱贫攻坚再一次上紧发条。

大唐广西分公司常驻大化县的扶贫干部由27 人增至30人。他们春节没过完就回到岗位，与村干部联合行动，补强各种防疫措施，在为对外出务工的建档立卡贫困户提供稳岗补贴的同时，有序做好贫困户务工人员返岗免费乘车、出具未能如期返岗《证明》等复工服务。截至4 月上旬，两村外出劳务复工率达99.9%。

三军未动，粮草先行。

很快，大唐广西分公司4049 万元扶贫资金计划批复了。很快，额外追加的200 万元投资计划也迅速到位。这是大唐广西分公司扶贫以来“砸钱”最多的一年。

很快，确保攻克9 个县级项目、21 个村级项目目标“堡垒”的“369”攻坚计划上墙了——它明确：3 月底前所有项目要全部开工建设、6 月底前全部要竣工具备验收条件、9 月底前要按照既定标准实现两村高质量脱贫。大唐广西分公司进入了倒排工期、挂牌督战的脱贫攻坚“战时状态”。

3 月到9 月，大唐广西分公司领导先后5 次拜会自治区、河池市、大化县党委政府，做扶贫专题汇报，揽责任、挑担子、解难题。大唐广西分公司两级党委严格管控督导，以“七个加强”“八条要求”“十项措施”强化统筹调度。脱贫攻坚领导小组办公室每月下发脱贫攻坚月度重点工作任务书和每月完成情况通报，并将扶贫工作完成情况列入所属基层企业“双优”评比“一票否决”内容及扶贫干部工作考核项目。一线扶贫队员抖擞精神，以“5+2”“白+黑”的状态坚守两村，在稳固“两不愁三保障”和饮水安全成果、提升扶贫产业发展水平、稳定群众收入渠道，确保脱贫群众不返贫的同时，结合乡村振兴战略，系统策划、制定标准，全面落实两村“美丽幸福乡村”建设行动计划，发动、带领村民深入开展抗疫爱卫“五大清洁行动”，全面实施公共服务中心巩固、乡村民居美化亮化、“厕所革命”、垃圾分类处理、乡村文化建设等系列工程。

干活归来的村民在看视频聊天 李阳/摄

脱贫后的贫困户在自家门口养鸟 李阳/摄

蜕变、蜕变，大唐的窗口

金秋十月，大唐广西分公司一张亮眼的2020 年脱贫攻坚成绩单出来了——

被喻为“最后堡垒”的安兰村、板兰村2019 年未脱贫25 户82 人全部成功实现脱贫，所有10 户63 人监测户风险可控在控，所有63 户308 人边缘户的风险均满足消除条件。10 月12 日，经过最新一轮“双认定”，两村所有贫困户“八有一超”和村“十一有一全”均达脱贫标准。

18 户新修建稳固住房完成，两村“有安全住房保障”全部达标；新修建成家庭水柜8 座，两村农户“有安全饮用水”全部达标；投资1000 万元的“百县万村”母亲水窖饮水工程，解决了大化县2500 人安全饮水问题；两村建档立卡户全部参加新型农村合作医疗保险，加上80 万元“同舟工程”大病救助，基本医疗得到充分保障；加强劝返复学、控辍保学，两村义务教育保障率达100%；实施“雨露计划”助学工程、大唐奖学金项目，教育惠民政策全部落到实处。

产业扶贫运营实质性提升。投资913 万元资金升级两村扶贫产业道路、监控等配套设施，建成养殖示范基地1 个，改造湖羊养殖场3 个，专业合作社产业分红达170 多万元，村民经济收入大幅增加，脱贫质量稳固提升。

“美丽幸福乡村”行动全面见底见效。累计完成民居美化、道路亮化美化、公共服务中心巩固、产业基础设施完善、公共卫生建设、安全饮水巩固、文化教育提升等7 个方面95 个项目中的94 个，剩余1 个10 月底已完成90%以上工程量。2020 年实施的大化县30 个扶贫项目中，除3 个年度项目尚在建设中，27个已全部按既定要求高质量完成。

10 月16 日，在一场“脱贫攻坚·大唐力量”云直播活动中，媒体记者镜头所向之处，两村基础设施得到明显提升，产业发展持续增收，乡村环境生态美丽宜居，乡风文明大幅提升，乡村治理体系健全有效，两村整体风貌焕然一新，人居环境、群众生活条件、精神状态由内而外发生了巨大改变。

一个“进得去人、耐得起看、经得住想”的“大唐窗口”正展示在世人面前。两支“深山幽兰”正骄傲地绽放着沁人心脾的异香。