打造新地标 提升烟火气

张延

习近平总书记指出，“我们要把满足国内需求作为发展的出发点和落脚点，逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。宁波加快推进国际消费城市和夜色甬城（以下简称“两城”）建设，打通国内国际双循环节点，对促进形成强大的国内市场、更好地满足人民对美好生活向往具有重要的现实意义。宁波推进“两城”建设，也是助力“六稳”“六保”工作和提升城市烟火气的有力举措，将为宁波当好浙江建设“重要窗口”模范生增添亮色。

宁波推进“两城”建设意义重大

建设国际消费城市是宁波商贸工作的中长期发展规划，夜间经济是以现代服务业为主体的城市消费经济的延伸。宁波推进“两城”建设，目标是顺应消费升级趋势，以新消费为引领打造美好生活消费新场景，也是城市机遇所使、形势所迫、发展所需、民生所盼。

把握国家机遇的需要。新冠肺炎疫情发生以来，习近平总书记多次强调要稳定和扩大居民消费，促进消费回补和潜力释放。去年10月，商务部等14个部门联合出台《关于培育建设国际消费中心城市的指导意见》，提出利用5年左右时间，培育一批综合性国际消费中心城市。今年4月，浙江省政府出台《关于提振消费促进经济稳定增长的实施意见》，明确提出杭州、宁波要打造具有全球影响力、吸引力的综合性国际消费中心城市，并争取纳入国家级试点。宁波推进“两城”建设，是落实中央决策部署、培育经济新增长点的有效抓手，也是推动宁波城市品位和国际化水平提升的难得机遇。

提升城市能级的需要。习近平总书记在宁波考察时，勉励宁波继续与杭州唱好“双城记”，为国家发展大局作出更大贡献。宁波推进“两城”建设，就是要对标国际国内最高标准、最好水平，着眼于更好满足需求、创造需求、引领需求，在創新传统业态、培育新兴业态、改造商街商圈、提升形态能级等方面做好文章，打造一批世界级商街、国内一流商圈和特色商业街区，使“国家历史文化名城”“现代化国际港口城市”的牌子更加响亮。

补齐发展短板的需要。与制造业、外贸等相比，宁波的商贸服务业与城市地位不相匹配。2019年，宁波消费对经济的贡献率为40%，远低于全国平均的68%。据瞭望智库去年12月发布的《中国城市夜经济影响力报告（2019）》显示，宁波的夜经济影响力位居全国城市第22位，处于榜单第二档中游位置。推进“两城”建设，有利于推动实体零售创新转型，加快引进国内外品牌首店、旗舰店，推动商旅文体、游购娱融合发展，补齐服务型消费和发展型消费短板。

满足市民期盼的需要。新冠肺炎疫情催生的非接触经济、宅经济等消费新模式、新业态，已经逐步发展成为广大市民的常态化消费需求。推进“两城”建设，把握消费升级的趋势，发展好5G信息、文化旅游、健康养老等新兴消费，不仅有利于优化营商和消费环境、促进新业态新模式发展壮大，更是满足市民和游客日益增长的消费需求的关键之举。

宁波“两城”建设基础条件良好

宁波消费市场创新活跃、商业基础设施较为发达、政策环境好、消费潜力足，加快推进“两城”建设，有基础、有优势、有资源，突出表现在“强、大、优、好”四个方面。

综合实力“强”，支撑消费的潜力巨大。2019年，宁波GDP总量约为1.2万亿元，超过青岛、无锡和长沙，排名全国第12位。居民人均可支配收入和人均消费支出分别为全国平均水平的1.85倍和1.57倍。近两年宁波常住人口增加近54万人，人才净流入率持续两年高居全国第二。同时，基于快捷的交通网络，2019年，宁波接待旅客数超过1.4亿人次，人口和游客的增多为扩大消费提供了有力支撑，为“两城”建设注入了强大的消费潜力。

商贸设施“优”，升级消费的基础扎实。宁波城市商业基础设施较好，拥有3个市级商圈、26条商业特色街、4条高品质步行街，拥有浙江省首家K11艺术商业中心、浙江省首家来福士商业广场、全国最大面积的地下商业综合体东鼓道等商业综合体。宁波的消费品牌集聚度高，多次荣获“中国品牌之都”称号，拥有国际一线品牌超120个、国际知名品牌近400个，90%以上的国际知名美妆品牌已入驻宁波。

区位优势“大”，吸引消费的枢纽通畅。宁波是全国综合交通枢纽城市，拥有国家级临空经济示范区，海陆空立体交通网络完善，国际往来便捷，区域交通通畅性好，客货运输能力较强，为“两城”建设提供了重要的交通保障。2019年，宁波栎社国际机场客运量突破1200万人次。“二环十二射”高速公路网、“南客北货”铁路网通达全国各地，全面融入长三角“一小时交通圈”。

政策环境“好”，引领消费的导向精准。宁波是国内较早谋划提出建设国际消费城市和夜间经济的城市，先后出台建设国际消费城市和夜间经济方案，各项工作落实主体、时间节点都已经明确。同时，宁波接连出台了一系列促消费政策举措，近三年用于消费模式创新、消费平台建设、消费环境优化等方面的财政配套资金达3.1亿元。今年以来，宁波市、区县（市）两级共发放5.3亿元消费券促进消费回补和潜力释放，拉动消费102.9亿元。

宁波推进“两城”建设的实施路径

“两城”建设是一项系统工程，要做到消费升级与产业提质一体谋划，市场优势与时尚特质一体发掘，供给创新与需求创造一体推进，区域协同与要素联动一体统筹，还需努力做好以下四篇文章。

商贸供给要体现国际化。一是扩大一批中高端国际消费品供给。深化宁波保税区、宁波空港口岸等进口平台建设，利用八大指定商品进口口岸政策，扩大汽车、水产等进口规模。依托宁波跨境电商综合试验区优势，争取突破进口商品品类，形成“买全球、卖全球”消费品供给体系。加快中东欧商品准入进程，使宁波成为中东欧消费品进入中国的首选之地。二是集聚一批国际商贸品牌。积极引进国际知名品牌首店、旗舰店，争取更多国际高端品牌在宁波举行全球首发。同时，加快培育宁波本地的优质消费品牌，依托缸鸭狗、冯恒大等老字号品牌，全力打造有认同感、有文化内涵、有地方特色的城市伴手礼。三是推出一批国际化水平的服务。加快落实新版外商投资准入负面清单，放开消费市场特别是服务消费市场准入，引进一批会计、法律、咨询、设计等国际专业服务机构。聚焦扩大旅游和文化消费、促进体育健身消费等服务消费领域，推进服务消费提质扩容。

商贸设施要体现高端化。一是打造地标性的核心商圈。实施天一商圈东片区改造、天一广场周边二层连廊建设等，把泛三江口核心商圈打造成具有国际水准、国内一流水平的商业地标。突出东部商圈的中高端综合商业特色，加快推进阪急百货、宏泰广场南区等重点商业项目，谋划启动后塘河明湖板块建设，打造一个商旅文政合一的新地标。二是打造高品质的步行街。美化老外滩街区景观，丰富商业业态，完善配套服务，把中国最早的外滩打造成“流动的历史、凝固的音乐、最国际的国家级特色步行街”。高起点高标准规划建设一批、改造提升一批商业步行街，科学设计商业、文化、休闲等功能，使之成为最具宁波特色、最有人气活力的城市开放空间。三是提升优质的商贸服务设施。加大智能交通建设投入，构建高速公路、高铁、航空等立体化交通服务体系，开通连接重点商圈聚集地的商旅公交专线，提升交通通达度和换乘便利性。增强国际化服务功能，在公共场所和设施设置多语种图标、标识和说明，建立涉外服务中心，优化外籍人口医疗、教育等服务。

商贸业态要体现数字化。一是培育数字消费新模式。加快推进网上菜场、网上餐厅等数字生活新服务工程建设，培育一批示范平台和项目。推广农产品生鲜电子商务+冷链宅配、中央厨房+食材冷链配送等服务新模式，创新社区集采集送等无接触式消费模式，培育壮大社交电商、直播电商等新零售业态。二是拓展数字消费新领域。拓展数字消费产品和服务领域，把移动互联网、人工智能与学习、工作、教育、医疗等领域结合起来，发展在线教育培训、智慧旅游、智慧交通等服务产品，为消费者提供广覆盖、高品质的公共服务。三是支持实体商业数字化转型。深化传统批发零售业改造提升行动，支持企业上云和以移动支付、数字地图、数字终端作为入口，推动线上线下双向融合。鼓励商业综合体、超市、连锁店和其他生活服务业场所进行“人、货、场”云化改造，支持各类小店借助数字终端产品推进数字化。

商贸服务要体现便民化。一是丰富夜间经济业态。围绕夜间购物、夜间美食、夜间娱乐、夜间旅游、夜间文化、夜间体育，挖掘打造后塘河夜游、灯光球场、深夜食堂等夜间经济打卡地。推动“夜海曙之好乐地市集”“鄞州之夜”和奉化“棒集”文化夜市等主题夜市活动落地。开展名品、名碗、名店、名街、名圈、名师等“六名”系列品牌评选活动，营造良好的消费氛围。二是促进家政服务业提质扩容。实施家政服务规范管理，建立完善家政服务法规和标准体系，探索建立覆盖全市的家政服务人员持证上岗模式。同时，创新家政服务业态，推动家政服务业与养老、育幼、物业、快递等服务业融合发展。三是完善社区商业服务。结合老旧小区改造、未来社区建设，逐渐增加辅助服务功能，包括教育、養老、医疗、体育等社区服务功能，提升居民生活便利度，构建形成出门5分钟到便利店、10分钟有农贸市场、15分钟有超市的“15分钟便民服务圈”、社区邻里中心。

责任编辑：姚颖超