支部党建工作创新的思考与实践

张晓军

习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会讲话中对基层党组织的作用做出重要指示：“要让支部成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。”《中国共产党支部工作条例（试行）》要求：“全面提升党支部组织力，强化党支部政治功能，充分发挥党支部战斗堡垒作用，巩固党长期执政的组织基础。”对照总书记的要求和支部工作条例关于支部功能的定位，笔者结合实际工作谈谈支部党建工作创新的一些思考。

一、支部工作现状

笔者在国企总部从事思想政治工作十余年，2017年以来一直担任基层党组织负责人，亲身经历了基层党支部工作发生的巨大变化。笔者工作期间，经常到基层单位检查党建工作开展情况，发现支部组织建设普遍弱化。比如，有的单位党务工作者绝大部分是兼职，党支部书记由部门副职兼任，更多的精力是在生产管理上，在党建工作上投入的精力非常有限;有的党支部书记成为了照顾性安置岗位，支部书记没有工作动力;党支部缺少党员活动室等组织学习的活动阵地;党员日常教育缺乏，教育内容单一，主要以宣读文件精神为主;党员主题活动较少，特别是与生产经营紧密相关的党员先锋岗、责任区、党员突击队、服务队缺少组织和管理;发展党员工作不规范，积极分子的培养流于形式等等;党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用不突出或者群众评价不高。

党的十八大以来，特别是十九大以后，随着全面从严治党的深入，党内政治生活的强化和规范，政治软弱涣散基层党组织工作的深入开展，支部党建工作标准化、规范化建设得到了很大改善。比如：笔者所在集团公司开展的党支部标准化建设要求——“三明确、四规范”：组织机构明确、规章制度明确、岗位职责明确;日产党务工作规范、党员教育管理规范、党内主题活动规范、群团工作管理规范，并通过党建信息化平台，对支部换届工作、三会一课情况、主题党日活动、党员履职履责、党员民主评议、组织生活会等情况每月进行网上考核。上级党委每年都要组织党建专项检查，特别是对党委研究和抓党支部工作和对软弱涣散党组织的整治工作高度重视，检查结果纳入年度对基层单位的考核评价;同时，加大了对基层党务工作者——党支部书记及委员的培训力度，每年都有线上和线下的党建培训班。所以，就笔者所在企业情况来看，党委抓支部党建工作的重视程度和力度都是非常大的，工作成效也是显著的。

二、支部党建工作存在的矛盾

总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调：“全面从严治党要在国有企业落实落地，必须从基本组织、基本队伍、基本制度严起。要同步建立党的组织、动态调整组织设置。要把党员日常教育管理的基础性工作抓紧抓好。企业党组织“三会一课”要突出党性锻炼。要让支部成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。要把思想政治工作作为企业党组织一项经常性、基础性工作来抓，把解决思想问题同解决实际问题结合起来，既讲道理，又办实事，多做得人心、暖人心、稳人心的工作。”虽然党支部工作在组织、人员、阵地、保障等方面都得到了极大的加强，但从笔者实际工作中掌握的情况来看，还存在一些需要基层党组织引起重视的问题，比如支部班子建设、支部党建工作创新等问题亟待加以解决。

1.支部班子建设参差不齐。在支部班子建设方面，特别是支部书记人选方面，有的单位标准不高，还存在选人用人不严肃、照顾性安排的情况，导致支部工作开展满足不了当前形势的要求。

2.支部工作安排存在惯性思维。有的党支部在设计工作中，还是按照之前的老一套，满足于完成任务，满足于做没做和有没有，自我要求不高，存在形式主义和走过场。

3.党员教育质量和效果不理想。有的党支部党员教育内容上下一般粗，不能结合支部和业务工作实际，不善于整合党员教育资源，比如：利用主题党日活动，将党课、道德讲堂、廉政教育、谈心谈话等活动整合起来，提高党员教育的整体效果。

4.党员先锋岗和责任区等实践活动缺乏组织和管理。有的党支部在开展党员先锋岗和党员责任区等实践活动中，重挂牌、命名，轻组织实施，不注重过程管理，不掌握工作开展情况和实效，没有工作统计和结果评价，导致活动效果和影响力不够;有的党支部不善于结合中心工作设计活动切入点，党员实践活动的先锋作用体现的不明显。

三、党支部创新工作实践

笔者先后在发电企业和财务核算单位负责党建工作，亲自参与了党支部的建设和党员实践活动的组织设计，总结了一些鲜活的案例，仅供参考。

1.支部班子建设。基层企业党支部一般以职能部门单独或者联合的形式组建，要提升支部的组织力，选择合适的党支部书记尤为重要。无论是独立党支部或者联合党支部，要想保证党建工作的顺利开展，都离不开部门，特别是部门主要负责人的支持，这就要求党支部书记具备较好的沟通协调能力。同时，党支部班子配备也要充分进行考虑，要想把支部工作设计组织实施好，光靠支部书记毕竟精力有限，还是要靠班子的整体合力，所以在班子成员的搭配上就要充分酝酿，既要有部门行政负责人的比例，更要有愿意干、能干、会干党建工作的具体办事人员，既要有原则性强的同志，还要有在青年群体中感召力、威信高的同志，这样的搭配能够更好地团结各方面的力量。班子组建好了，并不意味着班子建设好了。作为党支部书记，一定要注意分工负责，把班子成员的职责分好工特别重要，一定要结合每个班子成员的岗位特性以及个人特点，让每个班子成员有具体的、日常的、可操作的工作去负责。当然，党建人人有责，支部党建工作也不仅是支部班子成员的责任，每个支部党员都有责任和义务，支部书记还要善于发挥其他党员群众的工作积极性，给予适当的工作安排，承接一些力所能及的工作。笔者所在财务核算中心两个党支部都是联合党支部，基本做到了党建人人有责、有任务。

2.支部党建工作机制建设。党支部的工作，党委除了高度重视党务工作者队伍的建设和培养外，还要特别重视党建工作机制的建设，好的机制让支部工作事半功倍。例如：笔者在财务核算中心建立了党支部“三会一课”计划党委书记审核機制，支部书记每月组织“三会一课”前，将相关计划报党委书记审核，确保支部“三会一课”质量。在财务核算中心建立了联合党支部党建工作协调会机制，因为中心的两个支部是联合党支部，通过协调会的机制，党支部书记就中心党建重点工作，比如党员岗位攻坚任务、标准化责任区活动、无差错示范岗活动、职工合理化建议、主题教育整改任务等，与联合部门的负责人进行充分的沟通、协商，进一步锻炼和提高了围绕中心促进工作的能力。同时，在财务核算中心还建立了支部党员成长评价体系，对党员的教育、管理、监督等进行行为观察和数据统计，每年给每名党员发一份成长报告，在开展党员民主评议时，党员要结合成长报告进行评议，开展批评与自我批评，提高了党员管理的治理。

3.党员示范岗、责任区建设。党员除了政治身份外，他（她）最基本的是职工身份，有具体的工作岗位。党员和其他职工一样，更多地是把本职工作干好，同时，体现出先进性，成为职工群众身边的示范和榜样，带动职工群众提高工作质效。因此，笔者在发电企业和财务核算中心工作期间，针对各自单位的特点，在检修和运行支部设计了党员操作无差错示范岗，党员无渗漏责任区活动，在财务综合部支部和核算支部设计了党员综合标准化责任区、党员会计无差错示范岗活动。按月（季）统计党员操作差错情况和渗漏率情况，标准化建设情况和会计差错情况，通过对比分析，支部书记开展有针对性地谈心谈话，或者与部门负责人协商加强部门人员的专业培训，既提高了生产效率和工作质量，又提升了党员和群众的能力素质，取得了很好的活动效果。尤其在财务核算中心，我们借助示范岗和责任区活动，全面推动中心标准化建设，将标准化建设成果作为“工作标准指南、绩效考核依据、培训手册、管理成果”，极大调动了各部门的积极性。

4.党员学习教育的组织管理创新。党员教育是支部党建工作的重要职责之一，按照中央的要求党员教育要常态化，所以党员学习教育占用基层党建工作的时间和精力也比较多。党员学习教育效果和好坏也直接影响着支部党建工作的成效。所以，笔者无论在发电单位还是财务核算中心，都特别重视党员学习教育的组织和管理，要求各党支部改变传统的、被动的、灌输式、宣讲式的学习方式，转变为互动式、交流式、研讨式，学习活动前，支部提前告知黨员学习研讨主题，学习过程中，每名党员都要认真发言，谈认识、谈体会，学习或东既严肃又活泼，一改以往沉闷、注意力不集中的现象。特别是在财务核算中心，支部更加注意学习互动，大家不仅谈认识、谈体会，还可以就某些感兴趣却又不甚理解的概念问题提出了，大家进行交流研讨;同时，为了不占用党员过多的时间，提高党员学习的效率和质量，我们充分利用主题党日活动，整合其它党员教育资源——党课、道德讲堂、党风廉政教育、谈心谈话活动等，让党员学习教育饱满丰富。并且，在组织党员学习的过程中，我们还注意将积极分子纳入共同学习，加强日常的培养工作。

党支部是党的基层组织和基础单元，是教育团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒，是贯彻中央精神、方针政策和上级党组织决策部署要求的关键环节。贯彻得好不好，宣传、组织的到不到位，事关重大，意义深远，所以要求党支部的工作必须在具体化方面不断创新实践，不能上下一般粗，不能把做没做、有没有当成、好不好、优不优，必须重视和做好支部每项工作和活动的过程管理、细节管理，这样我们才能保证充分发挥好支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，这样才能赢得群众的认可和拥护。

（作者单位：神华神东电力有限责任公司财务核算中心 ）