辽阳市“一张蓝图”助推企业项目落地

“项目前期策划生成对于企业项目顺利完成审批，降低企业项目建设风险具有积极作用。辽阳市自然资源局充分运用辽阳市工程建设审批“一张蓝图”管理系统，提高策划生成工作质效，不断优化项目投资服务。”辽阳市自然资源局相关科室负责人介绍说。

今年以来，面对严峻的疫情防控形势，辽阳市自然资源局立足“六保”“六稳”大局，牵头辽阳市“工改”项目策划生成工作，积极担当、主动作为，强化要素支撑，赋能企业发展。目前，全市策划成熟了13个项目，其中市级项目5个、区级项目8个，进展情况和具体做法得到省专家的高度认可，受到企业好评。

一是研究探索项目生成辽阳新模式。市自然资源局通过培训会、座谈、宣讲等多种方式推广和应用多规合一业务协同平台，并与相关部门积极探讨意见反馈模式，参与平台的市县区近150个相关部门账号均能够做到专人专用，及时有效处理平台信息。自5月中旬平台试运行以来，共计录入69个项目在平台流转，其中13个项目策划成熟推送至工改平台。在平台操作中，大胆创新、积极求变、攻坚克难，逐渐摸索出了一套辽阳新模式。

二是简化创新规划区外地下管线项目审批流程。以辽阳市奥德燃气等地下管线项目为实例，据悉此类项目在全省包括沈阳市的大部分地区都没有进行策划生成，在审批过程中很难不出现问题。在充分研究相关法律法规的基础上，辽阳市自然资源局组织专家论证，协调市环保、水利等10个部门通过“一张蓝图”进行审查，提交平台意见。辽阳市自然资源局认真总结此项目操作经验，对管线类项目创新开展策划生成工作，纳入实施细则。目前，管线类项目可以策划意见为依据直接办理工程手续，不再办理用地预审和选址意见书及用地规划许可证，极大简化了项目流程，得到了全省各市同部门的极大认可并借鉴了成果经验。

三是对5G项目流程进一步简化。为加快辽阳市5G项目快速落地，提升市民众的通信生活品质，5G项目由辽阳市自然资源局会同住建、公安、安全、交通、水利等部门对行业部门提出的选址位置提出项目策划生成意见，建设单位可依据项目策划生成意见直接开工建设，免于办理立项、环评备案、施工许可、用地预审与选址意见书、建设用地规划许可、建设工程规划许可等6个审批手续，为项目开工提速增效。目前，多个5G项目已陆续进入县（市）区平台开展策划生成工作。

四是以策划生成工作为基础助推“一书一证”审批改革。自然资源部2019年2号文发布《自然资源部关于以“多规合一”为基础推进规划用地“多审合一、多证合一”改革的通知》，要求合并规划选址和用地预审，合并建设用地规划许可和用地批准。按照市政府工作安排，辽阳市自然资源局印发了《以项目策划生成为基础办理“一书一证”工作流程》，以建设项目策划生成为基础，重新梳理了“一书一证”的审批流程和审批要件，减少审批要件，压缩审批时限。将原选址意见书5个要件，用地预审7个要件合并为8个要件（其中2个非必要要件），合并减少比例达到50%。将原本10个工作日办结的建设用地规划许可，通过局内部并联，进一步压缩审批时限至7个工作日。截至目前，辽阳市自然资源局共核发建设用地预审与选址意见书3件，建设用地规划许可9件。内部并联的审批模式，为建设单位减少了要件内容，减少了办件时间，获得了全社会的好评。

在文圣区罗大台镇垃圾转运站项目审批中，辽阳市自然资源局通过局内科室并联，市局、分局联动，仅用6个工作日就完成了该项目用地预审与选址意见书和建设用地规划许可证的核发工作，保证了该地债项目的顺利落地。